1、顺义区木林镇土地利用总体规划（ 2006-2020 年）调整方案顺义区木林镇人民政府二一七年十二月顺义区木林镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案I目 录前 言 .1第一章 总 则 .3第 1 条 规划目的 .3第 2 条 规划任务 .3第 3 条 规划区域概况 .3第 4 条 规划依据 .4第 5 条 规划范围 .5第 6 条 规划期限 .6第二章 土地利用现状与问题 .7第 7 条 土地利用结构 .7第 8 条 土地利用特点和存在的问题 .8第三章 土地利用战略与规划目标 .9第 9 条 镇域发展目标与定位 .9第 10 条 土地利用规划战略 .9第 11 条 土地利用规划目
2、标 .10第四章 土地利用结构调整与布局优化 .11第 12 条 土地利用结构调整与布局优化的原则 .11第 13 条 土地利用结构调整 .11第 14 条 土地利用布局优化 .12第五章 主要用地安排 .15第 15 条 耕地和基本农田 .15第 16 条 建设用地规模与布局 .16第 17 条 建设用地空间管制 .17第 18 条 生态保护规划 .19第六章 土地用途分区及管制规则 .20第 19 条 基本农田保护区 .20第 20 条 一般农地区 .20第 21 条 城镇建设用地区 .21顺义区木林镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案II第 22 条 村镇建设用地区 .2
3、2第 23 条 独立工矿区 .23第 24 条 生态环境安全控制区 .23第 25 条 林业用地区 .24第 26 条 风景旅游用地区（复区） .25第七章 土地整治规划 .26第 27 条 农用地整理 .26第 28 条 农村居民点用地整理 .26第 29 条 土地整治规划实施措施 .27第八章 村土地利用控制 .29第 30 条 城乡统筹发展引导 .29第 31 条 加强对各村域土地利用的整体控制 .29第 32 条 村级规划的原则和要求 .29第 33 条 村庄规划体系 .30第九章 规划实施保障机制 .31第 34 条 强化法制观念，加强土地规划执法监察 .31第 35 条 以规划为依
4、据，实行土地用途管制 .31第 36 条 严格落实基本农田保护制度 .31第 37 条 推进土地节约集约利用 .32第 38 条 实行土地利用规划公示制度 .32第 39 条 建立实施规划的跟踪反馈系统 .32第 40 条 做好与相关规划的协调与衔接 .33第十章 附 则 .34附 表 .35表 1 顺义区木林镇规划主要控制指标表 .35表 2 顺义区木林镇重点建设项目用地清单 .36顺义区木林镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案1前 言顺义区是北京城市发展空间新格局中“东部发展带” 上的重要节点，是北京三个重点建设的新城之一，同时是北京六大高端产业功能区之一，临 空经济区所在
5、地，未来的顺义新城是面向国际的首都枢纽空港，将承载北京现代制造基地、空港物流枢纽、国际交往中心与休闲度假区四大功能。 为全面贯彻落实习近平总书记关于首都建设重要讲话精神和京津冀协同发展国家战略，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯彻落实科学发展观，认真执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地” 的基本国策， 优化土地利用结 构、合理配置土地 资源，加强土地利用的宏观调控和计划管理，协调部门用地矛盾，保障国民经济和社会持续发展。根据中华人民共和国土地管理法、 基本农田保护条例及相关法律、法规，依据顺义区土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善下达的各项控制指标，结合顺义区
6、木林镇镇域规划（2006-2020 年）的要求以及木林镇发展实际 ，编制顺义区木林镇土地利用总体规划（2006-2020 年）（以下简 称规划）。 规划主要阐明土地利用管理的主要目标、任务和政策，引导全社会保护和合理利用土地资源，是统筹各业土地利用活动的重要依据。规划依照顺义区土地利用总体规划的目标要求，结合木林镇自然社会经济条件和土地资源特点，确定规划目标；落实耕地保有量和基本农田保护任务；统筹安排各业用地，确定各业用地规模；划定土地用途分区，明确土地用途及管制规则；加强建设用地空间管制，推进节约集约用地；安排土地综合整治和村庄整治布局；提出规划实施的保障措施。顺义区木林镇土地利用总体规划（
7、2006-2020 年）调整方案2规划是木林镇 2006-2020 年土地利用的依据和法定文件，任何单位和个人在本行政区域范围内使用土地，必须符合本规划。顺义区木林镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案3第一章 总 则第 1 条 规划目的为 加 强 土 地 宏 观 调 控 ，强 化 土 地 规 划 管 理 ，提 高 土 地 利 用 综合 效 益 ，全 面 贯 彻 落 实 习 近 平 总 书 记 关 于 首 都 建 设 重 要 讲 话 精 神和 京 津 冀 协 同 发 展 国 家 战 略 ，牢 固 树 立 创 新 、协 调 、绿 色 、开 放 、共 享 的 发 展 理 念 ，贯 彻
8、 落 实 科 学 发 展 观 和 “五 个 统 筹 ”的 思 想 ，根据 中 华 人 民 共 和 国 土 地 管 理 法 规 定 和 国 务 院 关 于 深 化 改 革 严格 土 地 管 理 的 决 定 等 一 系 列 文 件 精 神 ，依 照 顺 义 区 土 地 利 用 总体 规 划 （2006-2020 年 ）对 木 林 镇 各 类 土 地 用 途 的 规 定 ，特 别 是 对建 设 用 地 及 耕 地 保 护 的 要 求 ，特 编 制 顺 义 区 木 林 镇 土 地 利 用 总体 规 划 （2006-2020 年 ），为 全 镇 统 筹 安 排 各 业 用 地 、保 证 土 地 资源 可
9、 持 续 利 用 以 及 促 进 全 镇 国 民 经 济 和 社 会 可 持 续 发 展 提 供 各 业用 地 保 障 。第 2 条 规划任务根 据 木 林 镇 自 然 和 经 济 社 会 发 展 条 件 ，以 及 顺 义 区 土 地 利用 总 体 规 划 （2006-2020 年 ）对 木 林 镇 土 地 利 用 的 要 求 ，剖 析 镇 域土 地 利 用 特 征 ，确 定 本 轮 土 地 利 用 规 划 的 战 略 与 目 标 ，调 整 土 地利 用 结 构 和 布 局 ，明 确 主 要 用 地 安 排 与 管 制 ，划 分 土 地 利 用 分 区 ，加 强 农 村 土 地 综 合 整 治
10、 ，建 立 土 地 利 用 总 体 规 划 实 施 保 障 体 系 ，保 障 全 镇 人 口 、资 源 和 环 境 的 可 持 续 发 展 。第 3 条 规划区域概况木 林 镇 位 于 顺 义 区 东 北 部 ，距 离 顺 义 中 心 城 区 约 17 公 里 ，东临 龙 湾 屯 镇 ，南 依 杨 镇 地 区 ，西 南 靠 北 小 营 镇 ，西 北 隔 潮 白 河 与 怀柔 县 杨 宋 镇 相 望 ，北 面 与 密 云 县 河 南 寨 镇 接 壤 ，镇 域 呈 不 规 则 分顺义区木林镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案4布 ，东 西 长 约 9.6 千 米 ，南 北 宽 约
11、5.2 千 米 ，镇 域 面 积 83.54 万 平方 公 里 ，辖 26 个 行 政 村 。人 口 总 数 为 3.5 万 。木 林 镇 地 处 潮 白 河 东 部 冲 积 平 原 和 燕 山 余 脉 唐 指 山 山 前平 原 ，海 拔 为 3580 米 。镇 域 东 北 为 山 地 ，西 南 为 平 原 ，地 势 东北 高 ，西 南 低 。东 部 土 壤 为 潮 褐 土 ，西 部 土 壤 为 湿 潮 土 ，东 北 部 有一 座 1985 年 建 成 的 唐 指 山 中 型 水 库 ，北 有 从 密 云 水 库 向 南 引 水的 总 干 渠 ，分 流 成 中 干 渠 和 东 干 渠 。中 干
12、 渠 以 东 为 蓟 运 河 水 系 ，以西 为 潮 白 河 水 系 。镇 域 西 南 部 与 北 小 营 、牛 栏 山 两 镇 相 连 接 处 是一 个 天 然 的 地 下 水 库 ，面 积 达 127.5 平 方 公 里 。这 一 地 下 水 域 具有 水 层 厚 、水 质 好 的 特 点 ，北 京 第 八 水 厂 便 建 于 此 ，日 提 水 量 可达 37 万 吨 。地 下 水 埋 深 唐 指 山 一 带 为 11 米 ，西 部 上 园 子 周 围 仅2 米 。镇 域 基 本 形 成 了 以 水 果 、苗 木 、花 生 、蔬 菜 为 主 的 种 植 业 格 局 ，可 以 采 摘 黑 花
13、 生 、香 菇 、葡 萄 和 黑 李 子 ；形 成 了 以 猪 、牛 、羊 、鸡 、鸭 为 主 的 畜 牧 业 格 局 ，有 陈 各 庄 的 养 猪 场 。环 保 生 态 基 地 主 导 产业 定 位 在 无 污 染 、低 耗 能 的 生 态 环 保 产 业 、电 子 信 息 产 业 、生 物 医药 产 业 、食 品 行 业 ；同 时 汽 车 零 部 件 、光 机 电 产 业 及 机 加 工 产 业 、服 装 产 业 等 发 展 较 快 。社 会 经 济 全 面 发 展 ，各 项 经 济 指 标 稳 步 上 升 。2014 年 ，全 镇累 计 完 成 属 地 税 收 2.04 亿 元 ，同 比
14、 增 长 34%；公 共 财 政 预 算 收 入5137 万 元 ，同 比 增 长 19%；实 现 农 民 人 均 劳 动 所 得 12524 元 ，同比 增 长 10%；实 现 社 会 经 营 性 总 资 产 24.2 亿 元 ，同 比 增 长 10%。第 4 条 规划依据1.中 华 人 民 共 和 国 土 地 管 理 法 顺义区木林镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案52.中 华 人 民 共 和 国 城 乡 规 划 法 3.基 本 农 田 保 护 条 例 4.国 务 院 关 于 深 化 改 革 严 格 土 地 管 理 的 决 定 （国 发 200428号 ）5.国 务 院
15、关 于 加 强 土 地 宏 观 调 控 问 题 的 通 知 （国 发 200631号 ）6.国 务 院 关 于 节 约 集 约 用 地 的 通 知 （国 发 20083 号 ）7.土 地 利 用 总 体 规 划 编 制 审 查 办 法 （国 土 资 源 部 43 号 令 ）8.国 土 资 源 部 办 公 厅 关 于 印 发 市 县 乡 级 土 地 利 用 总 体 规 划编 制 指 导 意 见 的 通 知 （国 土 资 厅 发 200951 号 文 ）9.乡 （镇 ）土 地 利 用 总 体 规 划 编 制 规 程 10.乡 （镇 ）级 土 地 利 用 总 体 规 划 制 图 规 范 11.北 京
16、 市 乡 镇 土 地 利 用 总 体 规 划 成 果 编 制 要 求 （试 行 ）12.顺 义 区 土 地 利 用 总 体 规 划 （2006-2020 年 ）13.顺 义 新 城 规 划 （2005-2020 年 ）14.顺 义 区 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 15.顺 义 区 木 林 镇 总 体 规 划 （2007-2020 年 ）16.顺 义 区 “十 三 五 ”时 期 木 林 镇 发 展 规 划 17.顺 义 区 水 资 源 综 合 规 划 （2005 年 6 月 ）18.顺 义 区 “十 三 五 ”时 期 水 务 发 展 规 划 （20
17、05 年 ）19.其 他 相 关 的 法 律 、法 规 及 规 划第 5 条 规划范围本 次 规 划 范 围 为 顺 义 区 木 林 镇 行 政 辖 区 ，镇 域 土 地 面 积 为83.54 平 方 公 里 （8354.05 公 顷 ）。顺义区木林镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案6第 6 条 规划期限本 规 划 期 限 为 2006-2020 年 ，基 期 年 为 2005 年 ，规 划 目 标 年为 2020 年 ，规 划 基 数 更 新 时 点 为 2014 年 。顺义区木林镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案7第二章 土地利用现状与问题第 7 条 土
18、地利用结构依 据 2014 年 土 地 变 更 调 查 数 据 ，木 林 镇 土 地 面 积 为 8354.05公 顷 。土 地 利 用 以 农 用 地 为 主 。1.农 用 地农 用 地 面 积 6392.59 公 顷 ，占 镇 域 土 地 面 积 的 76.52%。其 中 ：耕 地 面 积 为 3667.84 公 顷 ，占 镇 域 土 地 面 积 的 43.90%；园 地 面 积为 541.95 公 顷 ，占 镇 域 土 地 面 积 的 6.49%；林 地 面 积 为 1458.39公 顷 ，占 镇 域 土 地 面 积 的 17.46%；牧 草 地 面 积 为 40.95 公 顷 ，占 镇
19、域 土 地 面 积 的 0.49%；其 他 农 用 地 面 积 为 683.47 公 顷 ，占 镇 域 土地 面 积 的 8.18%。2.建 设 用 地建 设 用 地 面 积 1614.39 公 顷 ，占 镇 域 土 地 面 积 的 19.32%。包括 城 乡 建 设 用 地 、交 通 水 利 用 地 和 其 他 建 设 用 地 。城 乡 建 设 用 地 面 积 1322.27 公 顷 ，占 镇 域 土 地 面 积 的15.83%。其 中 ：城 镇 用 地 355.70 公 顷 ，占 镇 域 土 地 面 积 的 4.26%；农 村 居 民 点 用 地 905.38 公 顷 ，占 镇 域 土 地 面 积 的 10.84%；采 矿 用地 面 积 61.19 公 顷 ，占 镇 域 土 地 面 积 的 0.73%。交 通 水 利 用 地 292.12 公 顷 ，占 镇 域 土 地 面 积 的 3.50%。其 中 ：铁 路 用 地 50.10 公 顷 ，占 镇 域 土 地 面 积 的 0.60%；公 路 用 地149.98 公 顷 ，占 比 1.80%；水 库 水 面 71.30 公 顷 ，占 比 0.85%；水 工建 筑 用 地 20.74 公 顷 ，占 比 0.25%。其 他 建 设 用 地 面 积 0 公 顷 。3.其 他 土 地
