1、潍坊市节约能源“十三五”规划潍坊市节约能源 “十三五”规划前 言“十二五”以来，在市委、市政府的正确领导下，在上级业务主管部门大力支持下，潍坊市节能工作扎实开展，较好地完成了各项工作任务。“十三五”时期，是潍坊市全面建成小康社会的关键时期，是产业转型升级的重要战略机遇期。为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，巩固“十二五”节能降耗成果，深入推进“十三五”节能工作，确保完成省政府下达的节能目标任务，推动资源节约型和环境友好型社会建设，促进经济社会全面协调可持续发展，根据中华人民共和国节约能源法 、 山东省节约能源条例及潍坊市国民
2、经济和社会发展第十三个五年规划纲要等政策法规，制定本规划。本规划涵盖工业、建筑、交通、公共机构、农业、商业及民用等多个领域，阐述了潍坊市节能工作的指导思想、基本原则、节能目标、节能工作重点以及保障措施，是潍坊市“十三五”节能工作的重要依据。规划基准年 2015 年，规划期限2016-2020 年。潍坊市节约能源 “十三五”规划规划编制主要依据中华人民共和国节约能源法 （2016 年修订）“十三五”节能减排综合工作方案国发201674 号能源发展战略行动计划（2014-2020 年） (国办发201431 号，国务院办公厅)能源技术革命创新行动计划（2016-2030 年） （发改能源20165
3、13 号，国家发展改革委和国家能源局联合发布）关于推进电能替代的指导意见 （发改能源20161054 号，国家发展改革委等八部委联合发布）山东省节约能源条例 （2009 修订）山东省能源中长期发展规划（2016-2030） 山东省煤炭消费减量替代工作方案(鲁发改环资2015791 号,山东省发改委、经信委等 7 部门联合发布)山东省节约能源“十三五”规划(山东省经信委、山东省节能办)山东省“十三五”电动汽车充电基础设施发展规划（鲁发改能源20161161 号，山东省发改委）潍坊市国民经济和社会发展第十三个五年规划 （潍坊市人民政府办公室）推进节能环保产业发展实施方案 （潍坊市人民政府潍坊市节约
4、能源 “十三五”规划办公室）潍坊市煤炭消费减量替代工作方案 （潍坊市人民政府办公室）潍坊市节约能源 “十三五”规划目 录一、 “十二五”期间节能工作回顾 .1（一）节能降耗成效显著 .1（二）重点领域扎实推进 .1（三）结构调整取得实效 .3（四）循环经济全面发展 .3（五）体制机制不断创新 .4（六）执法监察逐步深入 .5二、 “十三五”期间节能工作面临的形势 .6（一）存在的机遇 .61、五大发展理念的确立为节能工作拓宽发展空间 .62、 “互联网+”技术为节能工作带来先进管理手段 .73、环保标准日趋严格对节能工作形成倒逼态势 .74、体制机制创新为节能工作带来新契机 .8（二）面临的挑
5、战 .81、能源刚性需求上升与总量控制矛盾凸显 .82、节能目标强化与管理手段弱化矛盾加剧 .83、高耗能行业刚性增长与结构节能矛盾突出 .94、节能人才更高要求与队伍建设滞后矛盾尖锐 .9三、指导思想、原则和目标 .10（一）指导思想 .10潍坊市节约能源 “十三五”规划（二）基本原则 .101、坚持源头控制与节约优先相结合 .102、坚持能耗总量控制和强度控制相结合 .103、坚持全面推进与突出重点相结合 .114、坚持市场主导与政府引导相结合 .11（三）节能目标 .111、总体目标 .112、分项指标 .11四、节能工作重点 .12（一）结构节能 .13（二）管理节能 .15（三）重点
6、领域节能 .171、工业节能 .172、建筑节能 .243、交通运输节能 .264、公共机构节能 .285、农业和农村节能 .306、商业与民用节能 .31（四）九大重点节能工程 .321、 “互联网+工业节能”平台建设工程 .322、节能环保产业壮大工程 .333、工业绿动力工程 .34潍坊市节约能源 “十三五”规划4、农村洁净能源应用工程 .355、可再生能源发展工程 .366、电机系统能效提升工程 .367、电蓄能推广工程 .378、铸造产业提升工程 .379、余热利用工程 .38五、保障措施 .38（一）加强节能组织领导 .38（二）落实资金保障措施 .39（三）强化考核监督体系 .3
7、9（四）创新节能市场机制 .39（五）加大节能宣传引导 .40潍坊市节约能源 “十三五”规划1一、“十二五”期间节能工作回顾“十二五”以来，潍坊市紧紧围绕“加快科学发展、建设美丽潍坊”的总体要求，把节能降耗作为调整产业结构、加快转变经济发展方式的重要举措，创新思路，强化措施，狠抓落实，取得显著成效。（一）节能降耗成效显著2015 年全市规模以上工业万元增加值能耗较 2010 年下降 29.9%，万元 GDP 能耗较 2010 年下降 23.7%，2015 年综合能源消费增量比省控目标减少 26.3 万吨， “十二五”期间连年超额完成省政府下达的节能责任目标，多次受到国家和省政府表彰。先后获批国
8、家循环经济示范市(县)创建地区、国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市。共获得省级节能突出贡献企业奖 3 项、节能先进企业奖 11项、重大和优秀节能成果奖 21 项。潍坊滨海经济技术开发区获批国家园区循环化改造示范试点，高密市获批山东省节能环保产业示范县（市、区） ，青州经济开发区等三个园区被评为山东省节能环保产业基地，18 家企业被评为山东省节能环保示范企业。 “十二五”期间共争取国家、省财政支持资金 4.281 亿元，有力支持了产业发展转型升级。（二）重点领域扎实推进工业节能得到显著增强。组织实施的短流程铸造工艺推广应用、电机系统节能改造、太阳能集热系统工业应用、LED潍坊市节约能源
9、 “十三五”规划2照明产品工业企业推广应用、合同能源管理“五大节能工程”取得明显成效。昌乐县积极组织企业参加山东省高效节能半导体照明产品推广目录申报工作，山东开元电子有限公司Y-S10 产品被列入山东省高效节能半导体照明产品推广目录。充分利用信息化手段，推动企业端能耗在线实时监测系统建设，潍坊特钢集团有限公司能源在线实时监测系统一期工程建成运行。积极推动重点用能企业能源管理体系建设，全市各重点用能企业能源管理体系建设全部完成，其中获国家认证 25 家，获省评价 73 家。全面推进建筑节能。严格执行居住建筑 65%、公共建筑 50%节能强制性标准，全市建筑节能标准执行率达到 100%。“禁实限粘
10、”工作在 镇以上规划区全面实现，全市新型墙材企业达 120 余家，新型墙材生产和应用比例达到 100%。推动公共建筑节能监测系统建设和供热计量改革，全市接入监测公共建筑 72 栋，监测建筑面积达145 万平方米，实施供热计量收费面积 2200 万平方米。持续推广太阳能光热建筑一体化，全市太阳能光热建筑应用面积达 3900 万平方米，居全省前列。加强交通运输节能。2015 年淘汰营运黄标车 30030 辆，淘汰比例 101.48%，推广LNG/CNG、纯电动营 运车辆 6704 辆。全市中心城区及各县市区都建成了公共自行车自助交通系统，并联网运行。强化公共机构节能。寿光政务中心、潍城区机关集中办
11、公区、潍坊工商职业学院、潍坊学院等荣获国家级公共机构示范创建潍坊市节约能源 “十三五”规划3单位。（三）结构调整取得实效加快传统产业转型升级，实施工业提升计划，集中培强做大战略新兴产业。传统优势产业总量扩大。支柱产业占到全市工业总量的 80%。电子信息、生物医药、节能环保、智能装备等战略新兴产业快速发展。2015 年，全市高新技术产业总产值达到 4188 亿元，为 2010 年的 1.8 倍，年均增长 12%，占全市工业比重达到 31.9%。强力淘汰落后产能， “十二五” 期间全市累计淘汰小火电 36.5 万千瓦、钢铁产能 160 万吨、焦炭产能 80 万吨、造纸产能 20.3 万吨、水泥产能
12、 80 万吨、印染产能 6.4 亿米、制革产能 80 万吨、酒精产能 2.5 万吨。加快发展现代服务业。把促进服务业发展作为推动产业结构转型升级的重要举措，坚持专业化高端化发展，服务业发展呈现出总量膨胀、结构优化、后劲增强的良好态势。2015 年，全市服务业完成增加值 2224.6 亿元,增速达 9.8%,居全省第 4位，服务业增加值占全市地区生产总值比重为 43%，同比上升 1.7 个百分点。农业农村生物质能源利用成效显著。全市农村秸秆综合利用率达 91%，其中肥料化利用 42%，饲料化26%，燃料化 15%。全市累计建设农村户用沼气池 21.69 万个，大中小型沼气工程 275 处，年处理废弃物 60 万吨，年生产有机肥 40 万吨。
