1、1中国农业科学院 “十一五 ”基本建设规划编制指南根据国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见及农业部关于“十一五”基本建设规划编制的有关要求，编制本指南。一、总体思路按照国家中长期科学和技术发展规划纲要和农业“七大体系”建设规划 ，紧紧围绕国家农业科技创新体系建设和我院“三个中心，一个基地”战略目标，从九大学科群建设出发，结合各单位实际，有步骤有计划地安排项目，科学编制“十一五”基本建设规划。二、基本原则（一） 、统筹安排，突出重点。统筹考虑各单位当前发展与长远发展，中心工作与自身发展的关系，有计划分步骤地安排项目。（二） 、实事求是，科学前瞻。遵循自然规律、经济规律和社会发展
2、规律，坚持从各单位实际出发，既考虑规划的前瞻性，又要考虑规划的实效性和可操作性。（三） 、结合政策，准确定位。加强调研，充分考虑国家政策、行业政策以及农业部中心工作，结合各单位自身定位，坚持规划项目符合中央投资要求。（四） 、综合归类，做大题材。结合当前农业热点问题，根据院所学科调整和研究平台建设，整合题材，集成项目。三、规划范围2(一)、时间范围：规划时间为 2006-2010 年，含已批复立项的 2006年项目。(二)、项目范围：1、重大项目：投资规模在 3000 万元以上的综合性项目。具体建设内容详见附表 3。2、基础设施项目（1（野外台站建设项目（2（试验基地建设项目（指未列入行业项目
3、的）（3（实验室及实验设施建设项目：包括实验室（楼）建设、实验设施建设。（4（院、所区基础设施综合改造（5（独立仪器设备购置（含农机具）（6（其它：不能列入上述项目的基础设施类项目具体建设内容详见附表 4。3、行业项目：以农业“七大体系”建设规划分类（附件 4）为依据。具体建设内容详见附表 5。4、新征土地项目：未列入上述项目的单独征地项目。具体建设内容详见附表 6。四、 规划编制要求1、 规划成果要求独立成册的规划文本，分项目独立成册的项目建议书。材料规格要求 A4 纸。电子版文字材料用 WORD 格式，附表用 EXCEL格式，规定邮件主题必须为“ XX 所规划文件 ”。2、 规划文本3含文
4、本主体和附件。规划文本按规划编制提纲要求编制，规划编制提纲及文本封面格式见附件 1。规划文本附件2.1、 （单位） “十一五”规划基本建设项目汇总表一 、 （单位） “十一五”规划基本建设项目汇总表二 。格式见附表 1、附表 2，填表说明见附件 2。要求将上述汇总表分别形成 2 个独立的EXCEL 文件，文件名为“ XX 所 “十一五 ”建设规划汇总表一 ”、 “XX所 “十一五 ”建设规划汇总表二 ”。2.2、 （重大项目）项目建设内容、规模及投资估算表 、 （基础设施）项目建设内容、规模及投资估算表 、 （行业）项目建设内容、规模及投资估算表 、 （土地）项目建设内容、规模及投资估算表 。
5、格式及填表说明见分类详述。3、 项目建议书要求。3.1、重大项目：按项目分别编制项目建议书（有关要求详见附件 3） 。项目建议书中应包括 （重大项目）项目建设内容、规模及投资估算表 。格式见附表 3。3.2、基础设施项目：按项目分别编制项目建议书（有关要求详见附件 3） 。项目建议书中应包括 （基础设施）项目建设内容、规模及投资估算表 。格式见附表 4。3.3、行业项目：不需编报项目建议书。只填报 （行业）项目建设内容、规模及投资估算表 ，作为研究所“十一五”基本建设规划文本附件。格式见附表 5。3.4、新征土地项目：按项目分别编制项目建议书（有关要求详见附件 3） 。项目建议书中应包括 （土
6、地）项目建设内容、规模及投资估算表 。格式见附表 6。4附件 1规划文本编制提纲1 引言1.1 规划背景1.2 编制依据2 建设单位概况3“十五”建设情况 分析 ：文字说明加表格3.1 建设成效建设成效评价指标固定资产情况：“十五”期间每年通过基本建设投资新增的固定资产数量，以实际交付数为依据。“十五”期间新增固定资产情况明细表新增固定资产名称 单位 数量 资产（万元） 备注实验室（楼） 平方米附属用房 平方米温室 平方米网室 平方米旱棚 平方米其它科研仪器设备 台（套）合计 “十五”期间年度新增固定资产情况表年份 2001 2002 2003 2004 2005 合计新增固定资产（万元）53
7、.1.2 新增科技创新能力：“十五”期间总科技成果数量、鉴定数量、国家和省部级获奖数量，发表论文数量、培养研究生数量；高级研究人员数量。“十五”期间新增科研能力情况表年份 2001 2002 2003 2004 2005 合计 创新能力关系科技成果鉴定数量国家和省部级获奖数量发表科技论文数量新品种数量（含新产品）获专利数量培养研究生数量高级研究人员数量反映固定资产与科技能力关系=新增科技能力数量/新增固定资产数量3.1.3 新增经济效益情况：包括取得的直接经济效益，取得的社会经济效益。“十五”期间取得效益情况（万元）年份 2001 2002 2003 2004 2004 合计直接经济效益社会经
8、济效益经济效益关系反映固定资产与经济效益关系=新增经济效益/新增固定资产数量63.2 存在问题4 指导思想和原则4.1 指导思想4.2 编制原则5 建设目标6 总体框架7 建设内容和规模（文字简述，具体内容见附件）7.1 基础设施项目7.2 重大项目7.3 行业项目7.4 土地购置8 投资估算和资金筹措（文字简述，具体内容见附件）8.1 投资估算依据8.2 投资估算8.3 资金筹措9 投资安排10 效益评价11 保障措施12 附件12.1 汇总表一、汇总表二12.2 项目建设内容、规模及投资估算表7附件 2 （单位） “十一五”规划基本建设项目汇总表一填表说明一、重大项目根据重大项目建议书，分
9、项目填写汇总表。二、基础设施项目根据基础设施项目建议书，分类汇总填写六类基础设施项目，其中需对 2007 年拟上项目上报如下附件：1、2007 年拟上项目中有新增建筑面积的，应提供当地规划部门的正式意见（如：规划意见书等） ，并作为项目建议书附件。2、2007 年拟上项目土地使用权归属要明确，应提供土地权属证明文件，并作为项目建议书附件。三、新征土地项目根据 （土地）项目建设内容、规模及投资估算表 ，汇总填写新征土地项目。 （单位） “十一五”规划基本建设项目汇总表二填表说明行业项目根据 （行业）项目建设内容、规模及投资估算表 ，汇总填写行业项目。8附件 3项目建议书一般格式和要求一、项目摘要
10、。项目内容的摘要性说明，包括项目名称、建设单位、建设地点、建设年限、建设规模与产品方案、投资估算、运行费用与效益分析等。二、项目建设的必要性和可行性。三、项目承担单位的基本情况。包括人员状况，固定资产状况，现有建筑设施与配套仪器设备状况，专业技术水平和管理体制等。四、项目地点选择分析。项目建设地点具体地址位置、项目占地范围、项目资源及公用设施情况，地点比较选择、土地权属关系等。五、项目建设目标（包括项目建成后要达到的生产能力目标或业务能力目标，项目建设的工程技术、工艺技术、质量水平、功能结构等目标） 、任务、总体布局及总体规模；六、项目建设内容。项目建设内容主要包括土建工程、田间工程、附属工程、仪器设备等。七、投资估算和资金筹措。依据建设内容及有关建设标准或规范，分类估算项目固定资产投资并汇总，明确投资筹措方案。八、建设期限和实施的进度安排。根据确定的建设工期和勘察设计、仪器设备采购（或研制） 、工程施工、安装、试运行所需时间与进度要求，选择整个工程项目最佳实施计划方案和进度。九、效益分析与风险评价。对项目建成后的经济与社会效益测9算与分析。十、应附表格。另外，对项目建议书的封面要求如下：（项目名称）项目建议书建设单位：（公章）建设地点：编制时间：10
