1、英德市沙口镇土地利用总体规划（2010-2020 年）英德市沙口镇人民政府二 0 一 0 年十二月I前 言沙口镇位于英德市北部的北江河畔，东经 1132511340 ，北 纬 24202430，北与曲江 县毗 邻，南与沙口镇接壤，东与翁源县交界，西与英红镇相连，距离英德市区 34 公里，总面积 322.28 平方公里 ，辖 13 个行政村、1 个社区，总人口 42422 人，其中城镇 人口 7213 人， 农业人口 35209 人。英德市沙口镇土地利用总体规划（1997-2010 年）（以下简称现行规划）于 2002 年经清远市人民政府批准实施。规划实施过程中，建立了以耕地和基本农田保护为核心
2、的规划体系，取得了社会、经济和生 态效益的显著提高。随着社会经济的快速发展， 现行规 划在实施过程中出现了规划主要指标偏紧和规划用地与实际需求不符的问题，土地资源保障与社会经济发展用地需求之间的差距日益扩大，同时，经济社会发展目标与发展战略的调 整，国内外 经济环境的变化，对沙口镇的土地利用规划管理提出了新的要求， 现行规划难以适应沙口镇的快速发展。为了深入贯彻科学发展观，全面落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，促进土地资 源优化配置， 实现土地可持 续利用，依据国土 资源部和广东省、英德市对本轮修 编工作及成果的要求，开展沙 口 镇 土地利用总体规划修编工作。本规划以耕地保护
3、为前提，以节约集约用地为核心，以建设用地规模控制为重点，以优化土地利用结构和布局为手段， 对沙 口 镇 的土地利用进行空间优化布局，并将英德市土地利用 总体规划（2010-2020 年）中分解给沙 口 镇 的各项用地指标落实到具体地块，为沙 口 镇 社会经济可持续发 展提供合理的土地资源保障。IIIII目 录前 言 .I第一章 绪论 .1一、规划指导思想 .1二、规划原则 .1三、规划目的 .2五、规划范围 .5六、规划期限 .5七、规划任务 .5第二章 土地利用结构与布局 .7一、土地利用结构 .7二、土地利用特征及问题 .8第三章 土地利用方向及规划目标 .12一、发展定位和土地利用方向
4、.12二、社会经济发展目标 .12三、土地利用规划目标和指标 .13第四章 土地利用结构调整和布局优化 .15一、土地利用结构调整 .15二、土地利用布局优化 .17第五章 耕地和基本农田保护 .20一、耕地保护 .20二、基本农田布局调整 .21第六章 建设用地节约和集约利用 .23一、城镇工矿用地 .23二、农村居民点 .23三、基础设施用地 .24四、节约集约利用措施 .24第七章 土地利用用途管制 .25一、土地用途管制分区 .25二、建设用地空间管制 .30第八章 村土地利用控制 .32一、耕地保有量 .33二、基本农田保护面积 .33三、建设用地指标 .33第九章 土地生态建设和环
5、境保护 .35一、生态保护目标 .35IV二、土地生态建设 .35第十章 土地整治 .37第十一章 近期用地安排 .38第十二章 规划实施保障措施 .40一、严格依据土地规划，发挥导向控制作用 .40二、加强土地利用规划实施管理 .40三、完善规划实施的利益调节机制 .40四、加强土地管理人员培训，利用新技术进行土地管理 .41五、完善规划实施的利益调节机制，奖罚并行 .41六、提高公众参与力度，畅通信息反馈渠道 .41附表 1 土地利用主要控制指标表 .43附表 2 沙口镇土地利用结构调整表 .44附表 3 沙口镇耕地保有量、基本农田面积指标 .45附表 4 沙口镇新增建设用地控制指标 .4
6、6附表 5 沙口镇土地整治规划表 .47附表 6 沙口镇重点建设项目一览表 .48附表 7 沙口镇土地用途分区面积统计表 .49附表 8 基本农 田调整分析表 .50附图：沙口镇土地利用现状图（2009 年） 沙口镇土地利用总体规划图（2010-2020 年） 沙口镇建设用地管制和基本农田保护图（2010-2020 年） 沙口镇土地整治规划图（2010-2020 年） 1第一章 绪论一、规划指导思想贯彻执行“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地” 的基本国策，以科学发展观统揽经济社会发展全局，加快树立“我要发展” 的思想观念，坚定不移地推进“ 工业兴镇”战略，走新型工业化道路，筹各类各业用地需
7、求，以节约集约用地为核心，严格控制建设用地规模，优化土地利用结构和布局，切实转变土地利用方式，提高土地资源利用效率，科学保障重点区域的用地需求，为沙口镇构建资源节约型、环境友好型社会供土地资源支撑。二、规划原则1、严格保护耕地特别是基本农田按照稳定和提高农业基础地位的要求，立足解决农村民生问题，严格保护耕地特别是基本农田，加大土地整理复垦开发补充耕地力度，严格控制非农建设占用耕地，提高农业综合生产能力，保障粮食安全。2、节约集约利用土地按照建设资源节约型社会的要求，立足保障和促进科学发展，合理控制建设规模，积极拓展建设用地新空间，努力转变用地方式，加快由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效
8、转变，防止用地浪费，推动产业结构优化升级，促进经济发展方式的转变。23、优化用地结构与布局按照落实沙口镇发展总体战略的要求，统筹安排城乡各业各类用地，优先保障重点区域的用地需求。严格落实约束性指标，引导人口、产业和生产要素合理流动，促进城乡统筹和区域协调发展。4、加强土地生态建设强化土地利用空间管制，按照建设环境友好型社会的要求，立足构建良好的人居环境，统筹安排生产、生活和生态用地，优先保障生态屏障功能，促进生态文明发展。三、规划目的为深入贯彻科学发展观，切实落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地” 的基本国策， 优化土地利用结 构和布局，平衡土地供需矛盾，提高土地节约集约利用水平，保障社
9、会经济又好又快发展，指导城乡各项建设用地，统筹安排镇区土地资源开发、利用和保护，对土地利用进行空间上安排和时间上落实，特编制本规划。四、规划依据（一）法律法规1、中华人民共和国土地管理法（1999 年 1 月 1 日起施行，2004年 8 月 8 日修订）2、中华人民共和国城乡规划法（2008 年 1 月 1 日起施行）3、中华人民共和国环境影响评价法（2003 年 9 月 1 日起施行）34、中华人民共和国基本农田保护条例（1999 年 1 月 1 日起施行）5、土地利用总体规划编制审查办法 （中华人民共和国国土资源部令第 43 号， 2009 年 2 月 4 日施行）6、广东省土地利用总体
10、规划条例（2009 年 3 月 1 日起实施）（二）行政规章及政策文件1、广东省市、县级土地利用总体规划修编技术指引（试行）（2008 年 8 月 4 日）2、广东省市县级土地利用总体规划大纲审查要点（粤国土资规保发 2008401 号）3、关于印发广东省县级土地利用规划数据库标准和检查验收办法的通知（粤国土资规保发200967 号，2009 年 2 月 24 日）4、关于印发广东省各级土地利用总体规划审查审批办法的通知（粤国土资规保发2009198 号，2009 年 5 月 5 日）5、国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知 （国土资厅发200951 号，2009
11、 年 5 月 25 日）6、关于新一轮土地利用总体规划成果备案有关问题的通知（粤国土资规保发2009335 号，2009 年 7 月 29 日）7、关于印发限制建设区用项目目录的通知（粤国土资规保发2009395 号，2009 年 9 月 4 日）48、国土资源部办公厅印发关于市级土地利用总体规划环境影响评价技术规范（试行）的通知（国土资厅发200979 号）9、国土资源部关于市县乡三级土地利用总体制图规范等三项推荐性行业标准的公告（2009 年第 29 号）10、关于划定基本农田实行永久保护的通知（国土资发2009167 号）（2009 年 12 月 2 日）11、国土资源部关于加强市县乡级
12、土地利用总体规划成果核查工作的通知（国土资发20108 号,2010 年 1 月 13 日）12、转发国土资源部关于加强市县乡级土地利用总体规划成果核查工作的通知（粤国土资规保发201030 号,2010 年 1 月 29 日）13、关于进一步规范各类开发区及产业转移工业园土地管理的通知（粤国土资规划2010120 号,2010 年 3 月 10 日）14、关于有效保障用地支持重点项目和绿道网建设的通知（国土资规划发2010206 号,2010 年 4 月 16 日）15、关于印发广东省基本农田调整补划验收暂行办法的通知（粤国土资耕保发2010121 号）16、关于市县镇土地利用总体规划修编有
13、关问题指导意见的通知（粤国土资规划发2010207 号）17、关于印发县级土地利用规划数据库标准（试行）修订的通知（粤国土资规划发2010222 号）5（三）相关规划和参考依据1、广东省土地利用总体规划（2006-2020 年） 2、广东省清远市土地利用总体规划（2006-2020 年）3、广东省英德市新城区规划（2006-2025 年） 4、英德市旅游发展总体规划（2007-2020 年） 5、镇级土地利用总体规划编制规程6、 其它相关规划和计划、城镇规划等。五、规划范围本次规划范围为沙口镇区域范围，总面积 32227.55 公顷。六、规划期限规划基期年为 2009 年，规划近期年为 2015 年，规划远期年为2020 年；规划期限为 2010-2020 年，规划近期为 2010-2015 年，规划远期为 2016-2020 年。七、规划任务1、落实上级规划分解下达的各项控制性指标，重点确定耕地，特别是基本农田保护面积、土地开发整理和城镇建设用地规模。2、落实市级规划划定的城乡用地规模边界和扩展边界。
