1、中山市黄圃镇国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要2016 年 1 月 0目录一、发展基础：“十二五”经济社会发展主要成就 .3（一）经济实力明显增强 .3（二）民生福祉稳步提高 .3（三）城镇建设再上台阶 .4（四）生态环境持续改善 .5（五）社会治理全面提升 .5附表一.黄圃镇“十二五”规划主要目标完成情况 .6二、发展目标 .8（一）经济发展目标 .8（二）社会发展目标 .8（三）民生发展目标 .9（四）生态发展目标 .9附表二.黄圃镇“十三五”经济社会发展主要目标 .10三、发展任务 .12(一)加快产业结构优化升级，保持经济中高速发展 .121.深入推进新型专业镇建设 .122.推进
2、信息化与工业化深度融合 .133.培育发展现代服务业 .144.提升现代农业发展水平 .16（二）加快建设创新型城镇，推动经济迈向中高端水平 .171.培育创新型企业 .172.构建创新孵化体系 .183.建设创新型人才队伍 .194.提升科技创新能力 .195.优化科技创新环境 .19(三)构建综合交通枢纽，增强发展支撑保障能力 .201.推动综合枢纽建设 .202.完善镇内路网建设 .213.提升公交发展水平 .214.建设慢行交通系统 .21（四）推动新型城镇化建设，促进城乡协同发展 .221.优化村镇发展格局 .222.建设秀美村庄 .223.完善农村基础设施建设 .234.建设科学合
3、理的城镇发展模式 .24（五）实施民生福祉战略，共享幸福和美黄圃 .241.实现高质量充分就业 .242.提升教育事业发展水平 .2513.提高医疗卫生服务能力 .254.全面创建文化强镇 .265.完善社会保障体系 .266.加强公共安全体系建设 .27（六）坚持绿色发展，建设生态宜居黄圃 .271.推进低碳循环发展 .272.加强环境污染治理 .283.加强生态修复与建设 .284.倡导绿色生活方式 .29（七）加强社会治理，共建法治和谐黄圃 .291.建设法治政府 .292.建设法治社会 .293.加强社会治理 .30（八）强化机制监督，确保规划有效实施 .301.加强组织领导 .302
4、.发挥规划纲要的统领作用 .313.实施动态管理 .314.确保重点工程实施 .31附表三.黄圃镇“十三五”重大建设项目计划表 .332中山市黄圃镇国民经济和社会发展第十三个五年（20152020 年）规划纲要，根据中共中山市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议编制，主要阐明黄圃镇发展目标、发展任务，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是黄圃镇未来五年国民经济和社会发展的宏伟蓝图，是全镇人民共同奋斗的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。一、发展基础：“十二五”经济社会发展主要成就“十二五”以来,我镇以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主
5、线，全力推进经济结构战略性调整，着力改善民生和维护社会稳定，基本完成“十二五”规划的主要目标和任务。（一）经济实力明显增强“十二五”时期,全镇生产总值年均增长 7.2% ，达 122 亿元，人均生产总值年均增长 6.8%，达 82432 元。产业结构进一步优化，三次产业结构由 2010 年的 3.5:69.2:27.3 调整为2015 年的 3.7:55.3:41。以家电制造业为主导、腊味食品为特色、商贸服务业和现代农业协调发展的产业结构基本形成。自主创新能力稳步提升，2015 年研究与试验发展经费支出占 GDP比重达到 3%，高新技术企业 23 家，被授予“中国家电制造基地”称号。3（二）民
6、生福祉稳步提高“十二五”时期,居民人均可支配收入年均增长 11.38%，达 27574 元。基本公共服务支出稳定增长，2015 年基本公共服务支出占财政一般预算支出的比重达 56%。城镇登记失业率控制在 2.3%。基本实现城乡居民养老保险全覆盖和养老保险城乡一体化，户籍人口养老保险参保率达 76%、基本医疗保险参保率达 88%。全面实现教育现代化，适龄幼儿入园率达 98%，高中普及率达 100%，新建大雁、大岑和新沙三所小学，扩建了对甫小学。文化事业繁荣发展，公共文化服务体系不断完善，实现农村社区文化室全覆盖，获广东省民间文化艺术之乡。古码头遗址及古石径获批广东省文物保护单位，鳌山村获批广东省
7、古村落，龙舟赛成功申报广东省非物质文化遗产。医疗卫生体系服务能力稳步提升，每千人拥有执业（助理）医师达 2.1 人，扩建了黄圃人民医院。建成社区卫生服务中心，实现社区卫生服务站全覆盖。成立食品药品监督所、建成食品快检中心，基本形成食品药品监督检测体系。（三）城镇建设再上台阶“十二五”期间，城镇基础设施日臻完善。广中江高速、加六线建设加快推进，黄圃港建成运营。成业大道、新柳路、健业路、朝南路、怡昌路、飞鹅街、新明路一街等镇内路网的维修改造全面完成。编制完成了中山市黄圃镇交通专项规划4（2014-2020） ，编制完成了三社、吴栏、新地、横档秀美村庄规划和马安名村规划，累计投入资金 1.8 亿元推
8、动秀美村庄建设。完成主干农路硬底化建设 34.9 公里，完成高标准基本农田整治 17800 亩，完成危桥改造 18 座，完成 35 公里干堤维护和加固，投入资金 2300 万元建成 98 条村路。完成兆丰村、新沙村、横档村、鳌山村石岭片区自来水管网的升级改造，启动饮用水源地迁移工作。农村信息化建设成效明显，农村光纤覆盖率达 95%，数字化电视实现全覆盖。（四）生态环境持续改善“十二五”期间，万元工业增加值能耗累计降低 18.03%，主要污染物减排指标完成任务。完成新丰北路、攀云路雨污分流管网铺设，完成文明涌、鳗埒涌调水工程提升改善水质，投入 3500 万元完成 43 公里内河涌整治。2015
9、年城镇污水处理率达 90%、城镇生活垃圾无害化处理率达 100%。建成尖峰山森林公园，获批建设海蚀遗址省级地址公园，人均公共绿地面积提高到 14.3 平方米。（五）社会治理全面提升社会治理成效明显，高标准推进村（社区） “2+8+N”模式建设，镇、村（社区）公共服务水平和效能显著提升。镇行政服务中心和村（社区）综合服务大厅建成运营，村（社区）协调委员会组建完成。村（社区）综合服务大厅承担了民政残联、5劳动社保等八项普惠型公共服务职能，实现不出镇村即可享受“一站式”服务。基层治理体系和村居基层公共服务平台建设得到进一步完善，村（社区）资产交易站建设全面完成，农村集体三资管理更加规范化。社会救助水
10、平明显提升，建设完成居家养老服务中心和社工综合服务中心，社会事务各项工作得到全面发展。基本建立社会治安综合治理防控体系，平安和谐镇区建设取得明显成效。附表一.黄圃镇“十二五”规划主要目标完成情况“十二五”规划目标值 “十二五”规划完成值序号 指标 2010 年绝对数2015 年目标值年均增长（%）2015 年完成值年均增长（%）一、经济发展1 全镇生产总值（亿元） 86 139 10 122 7.22 人均生产总值（元） 59310 93919 9.6 82432 6.83 规上工业增加值（亿元） 52 85 10.3 56 1.54 服务业增加值（亿元） 23.6 49 16 50.2 16
11、.35 三次产业比 2010 年（3.5：69.2：27.3） 3.7：55.3：416 社会消费品零售总额（亿元） 13 32 20 41 25.87 固定资产投资总额（亿元） 22 32.3 8 32 7.88 外贸进出口总额（亿美元） 9.9 14 7.2 10.9 29 国地税收入（亿元） 9.68 16 10.5 12.93 610 公共财政预算收入（亿元） 3.1 3.2 0.64 3.29 1.211 研究和试验发展经费支出占生产总值比重（%） 2.01 2.51 3 12 高新技术产品产值占规上工业总产值比重（%） 26 30 36 6序号 指标“十二五”规划目标值 “十二五”
12、规划完成值2010 年绝对数2015 年目标值年均增长（%）2015 年完成值年均增长（%）13 每万人发明专利拥有量（件） 2.84 4.04 14.6 4.86 11.3二、社会发展14 城镇化率（%） 84 86 88 15 常住人口（万人） 14.5 14.8 14.8 16 人口自然增长率（） 4.3 控制在 7 以内 6.08 17 人口平均预期寿命（岁） 77 78 78 18 高等教育毛入学率（） 53.3 55 60 19 高中阶段教育毛入学率（） 97 100 100 20 平均每千人口拥有执业（助理）医师数（人） 1.2 2 2.1 21 基本公共服务支出占财政一般预算支
13、出的比重（%） 46 50 56 三、民生改善22 居民人均可支配收入（元） 16087 25908 10 27574 11.3823 恩格尔系数#城镇居民 49 35 42 #农村居民 50 38 43 24 城镇调查失业率（%） 2.3 控制在 3.5 以内 2.3 四、生态环境25 万元工业增加值能耗（吨标煤/万元） 0.8173 0.7018 -3 0.6699 -3.926 单位生产总值用水量（m/万元） 28.7 26 -2 23 -4.327 耕地保有量（亩） 59228 57729 58876 28 城镇生活污水处理率（%） 88 90 90 29 城镇生活垃圾无害化处理率（%
14、） 100 100 100 30 主要污染物排放总量7序号 指标“十二五”规划目标值 “十二五”规划完成值2010 年绝对数2015 年目标值年均增长（%）2015 年完成值年均增长（%）二氧化硫排放量（万吨） 1.1085 0.1787 -30.6 0.2265 -27.2化学需氧量（万吨） 0.3067 0.1951 -9 0.2049 -7.831 城镇居民人均公共绿地面积（平方米） 12.13 12.25 0.2 14.3 3.3二、发展目标树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“四个全面”的战略布局，以全面深化改革为根本动力，以创新驱动发展为核心战略，以提质增效升级为发展导
15、向，以民主法治建设为根本保障，立足经济发展新常态，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。到 2020 年，我镇经济社会持续健康发展，人民生活水平和质量显著提高，生态文明建设持续改善，在全面建成小康社会基础上，向建设更高水平小康社会、实现社会主义现代化迈出更坚实步伐，建成“三个适宜、更加美丽黄圃” 。综合考虑未来发展趋势和基础条件，我镇“十三五”经济社会发展要实现如下主要目标：（一）经济发展目标8实现 GDP 年均增长 8%，比 2010 年翻一番，达到 179 亿元。人均 GDP 年均增长 7.7%，达到 119333 元。进一步优化产业结构，做大做强以家电制
16、造为主导、以腊味食品加工为特色的制造业,培育壮大以商贸物流为主的现代服务业，积极发展现代农业，三次产业结构调整为 2.8:54.2:43。创新驱动发展取得显著成效，社会研究与试验发展投入（R&D）经费支出占 GDP 比重达 3.3%，高新技术企业达到 30 家，万人发明专利拥有量 10 件以上。（二）社会发展目标教育、文化、卫生、体育等社会事业全面发展。人口平均期望寿命达 79 岁，平均每千人拥有执业（助理）医师数达 2.5人。提升教育事业发展水平。稳步提高基本公共服务均等化水平。（三）民生发展目标人民生活更加殷实，实现富裕安康。居民可支配收入年均增长保持与 GDP 增速同步，实现居民可支配收入比 2010 年翻一番。城乡居民恩格尔系数分别控制在 39%和 40%内。城镇调查失业率控制在 3.5%以内。统筹城乡的社会保障体系更加完善，实现城乡居民养老保险全覆盖和养老保险城乡一体化，不断扩大社会医疗保险覆盖面。（四）生态发展目标
