1、主动作为塑亮点 多措并举促规范持续提升我局卫生计生监督工作水平2017 年报日月开新元，天地又一春。时光飞逝，转眼间，我们距离 2018年新春佳节还剩不到一周的时间，值此辞旧迎新的美好时刻，我们在这里隆重召开全局 2017 年度总结表彰大会，主要任务是全面总结回顾 2017 年的工作，表彰涌现出的先进科室和先进个人。首先，我代表局领导班子向全局一年来辛勤付出、默默奉献的同事们表示深深的谢意，并通过你们，向一直大力支持卫生计生监督工作的家人、亲属致以诚挚的问候、美好的祝愿。-回顾亮点纷呈的 2017 年，全局上下团结一心、攻坚克难，取得了令人瞩目、催人奋进的显著成效。一年来，在市卫生计生委党组的
2、正确领导下，我们以学习贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大精神为首要政治任务，持续推进“两学一做”学习教育活动常态化制度化，以推进全省卫生计生综合监督规范年活动和创建全国文明城市为抓手，聚焦全市卫生安全，强化责任担当，持续铁腕执法，全局整体工作实现新的跨越，单项工作亮点纷呈，其中有多项工作走在全省前列。全年全市共立案 857 起，罚没金额 1357620.00 元；监督检查 12258 家单位，监督覆盖率 99.98%，创造了历史最好成绩；7 月份，省监督所通报了全省卫生计生监督执法优秀案例评查情况，我市继上年度荣获一等奖、二等奖等奖项后再次喜获一个一等奖、一个三等奖、两个优秀奖。8 月份，
3、在全省卫生计生监督执法微课大赛中，我市荣获全省两个一等奖，一个三等奖；11 月份，我市选送的 3 件微课又分别荣获全国一、二、三等奖，实现了精神文明创建工作和业务工作相互促进，共同提高。（一）扎实做好“两学一做”学习教育活动，发挥好战斗堡垒作用。2017 年，我局结合新形势、新任务，围绕中心，服务大局，不断提升组织建设，推进“两学一做”学习教育活动常态化制度化，充分发挥党员干部的表率、示范和引领作用，带动卫生计生监督工作全面发展。下半年，我们按照上级要求定期组织“党员活动日”活动，进一步提高监督员遵纪守法、廉洁自律的自觉性，更好地接受社会的监督，维护卫生计生监督廉洁、优质、高效的社会形象。十九
4、大期间，我局认真做好安全稳定工作，并且在 10 月 19 日晚接到反映陵城区自来水有“异味”的舆情信息后，连夜派人采集水样、走访调查、现场指导，第一时间查明原因，确保了十九大期间安全稳定。十九大胜利闭幕后，我们精心组织实施，坚持领导带头，迅速掀起学习宣传贯彻党的十九大精神高潮，将十九大会议精神实质与卫生计生监督工作紧密结合，推动党的十九大决策部署落地生根。（二）持续推进精神文明创建工作，省级文明单位成功通过复审。根据我市创建全国文明城市工作方案 ，我们先后开展了卫生计生法律法规知识下乡活动，组织职工义务献血和到德州市植物园义务劳动等一系列志愿活动，多措并举扎实推进国家文明城市创建工作，圆满完成
5、了省、市精神文明单位管理系统材料上传工作，并以优异的成绩继续保持省级文明单位荣誉称号。（三）强化监督执法能力建设，打造卫生计生监督铁军队伍。1 月份，我们组织召开了全省卫生计生监督工作座谈会暨信息化建设推进会议，2-3 月份，我们组织市级骨干监督员到国家卫生计生委南京人口国际培训中心参加卫生计生监督干部业务能力提升培训班；3-5 月，我们组织全体干部职工分 5 批到武汉大学参加业务培训；另外，我们还举办了全市卫生计生监督骨干能力提升培训班，多期全市卫生计生监督信息报告管理员培训班，两期放射卫生监督培训班，一期全市一次性餐饮具集中消毒单位负责人培训班。在人才培养方面，上半年，我们继续派出两名同志
6、来省监督所帮助工作，使我们的骨干监督员迅速开拓视野、提高水平。（四）切实加强单位内部管理，努力打造行业新形象。在制度建设方面，为实现全局内部管理规范化，使整体工作有条不紊、高效进行，我局正在不断修订完善规章制度，为各项工作的开展提供有力的制度保障，做到全体职工各负其责，各司其职，互相配合，团结协作。在人事管理方面，9 月份，我局对新设置的专业技术三、五、六级岗位进行了公开竞聘，并对完成竞聘的三名同志及时办理了备案、工资审批等手续。10 月份，我局根据工作需要，经市卫计委党组批准，对正科级领导职位副局长 1 职，内设机构正科级领导职位 6 职，副科级领导职位 4职，共 11 名中层干部职位进行了
7、选拔任用。在群众关注的焦点、反映的举报投诉案件办理工作中，我局建立了举报投诉调查处理制度 ，全年通过电话、信件、上级转办及网站留言等多途径受理的 52 起举报投诉案件均得到了及时有效处理，做到了件件有落实、件件有结果、件件有回复，令举报人十分满意。在加强信息宣传方面，4 月 22-28 日，全市 11 个县市区同步举行了以“规范文明执法、护卫人民健康权益”为主题的宣传周活动。活动期间，全市共接受法律咨询 4600 余人次，受理投诉举报 58 件，布置宣传展板 220 多块，发放宣传折页 8 万余份；为打造立体宣传模式，今年我们基本做到了每月彩印一期德州卫生计生监督信息杂志。在单位车辆管理方面，
8、今年我们制定完善了车辆管理制度 ，重新划定了停车位，对单位车辆实行严格管理，确保了全年零事故。-盘点不平凡的 2017 年，各科室自我加压、勇于突破，展示了昂扬向上、锐意进取的时代风采。（一）医疗卫生监督工作取得新成效。我们围绕规范年活动，以实现“综合监督全覆盖”为目标，充分利用三级四层网格，积极探索建立“双随机” 、飞行检查等方式，推动“法制化、标准化、精细化、规范化、信息化”五化建设，稳步开展打击非法行医、医疗机构依法执业和人类辅助生殖技术应用专项监督检查，强化社会办医和医疗美容服务专项整治，推进实施乡镇卫生院依法执业规范工程，集中力量查处医疗机构出借医疗机构执业许可证及诊疗活动超出登记诊
9、疗科目范围的各类违法案件，建立规范医疗市场秩序的长效监管机制。为完成一级（含）以上医疗机构监督覆盖率每年不低于 95%的工作目标，今年，我局对全市 283 家一级（含）以上医疗机构进行了综合执法检查，发现问题 265 家，下达了 卫生监督意见书253 份，不良执业行为记分 361 分，行政处罚 170 家（简易程序 40 家、一般程序 130 家） ，给予警告 74 家，罚款金额 56.69 万元，没收违法所得 14.49 万元。开展了全市 720 家社会资本办医疗机构专项监督检查，专项行动共下达卫生监督意见书366 分、立案查处 40 家、警告 2 家、罚款 149400 元、没收违法所得
10、15400 元、没收药品器械 4 件、吊销医疗机构执业许可证 1 个、停止执业 2 人。监督覆盖率达到 100%。根据关于开展医疗美容服务专项整治工作的通知要求，我们大力开展医疗美容服务专项整治行动，各地组织精干监督员，严厉打击损坏人民群众切身利益的无证医疗美容场所，活动期间，共监督检查美容单位 465 家；出动监督员 225 人次；宣传信息89 条次；受理投诉举报 4 件。8 月至 10 月，我市对管辖 246 家医疗机构进行了监督检查，重点整治医疗机构未经批准擅自开展人类辅助生殖技术和非法采供精、非法采供卵、非法性别鉴定以及实施代孕技术的行为，非法进行性别鉴定检查 110 家，查处案件 3
11、 件、警告 1 家；罚款 3 家、罚款金额柒万元、责令停业整顿 2 家、吊销行政许可资质 1 家。9 月 11-15 日，我们按照全省乡镇卫生院依法执业规范工程实施方案对全市 13 个县、市、区（经济技术开发区、运河经济开发区）乡镇卫生院按照 20%的比例进行抽查，共抽查乡镇卫生院 177 家，下达卫生监督意见书177 份，共警告 3 家、罚款 7 家、罚款金额 4000 元，责令暂停执业活动 2 人。进一步规范了村卫生室管理，今年，我局与市卫计委基层卫生科、开发区社会事务管理局联合，对开发区具备乡村医生执业资质的人员，自己提出设置申请，房屋、设施设备达到村卫生室设置标准的全部发放医疗机构执业
12、许可证 ，基本实现一村一室，这样进一步规范了村卫生室管理工作。（二）传染病防治监督工作取得新进展。我们以贯彻落实“一法四规”和中央环保组督查工作为抓手，高度重视医疗废物处置工作，年初印发了德州市医疗废物集中处置专项监督检查工作方案 ，并召开了一次启动部署会、两次推进会、一次联络员交流会，切实将医疗废物专项监督工作摆上重要工作位置。2017 年，我市对 20 张住院床位以上的医疗机构全部安装了医疗污水消毒处置设备，实现了一级以上医疗机构的医疗污水进行消毒处理后再排放的目标。作为全省六个医疗卫生机构传染病防治分类监督综合评价试点城市之一，我们在推进医疗废物安全中转站收集模式的基础上，把综合评价结果
13、与日常管理相结合，加强动态监管，将评价结果纳入医疗机构不良执业行为记分管理，建立起科学合理的监督评价体系，取得了较好成效，2017 年，我局共对 37 家二级以上医疗机构、163 家一级医疗机构、55 家其他医疗机构、12 家疾控和 3 家采供血机构共 270 家医疗卫生机构进行了传染病防治分类监督评价，对于被评价单位存在的问题，第一时间督促其整改，对于触犯法律法规的问题及时立案进行了行政处罚。通过在全市推行传染病防治分类监督综合评价工作。逐步建立了科学合理的医疗卫生机构传染病防治分类监督综合评价体系，提高了医疗卫生机构传染病防治工作水平。（三）公共卫生监督工作取得新突破。2017 年，按照规
14、范年活动要求，我局进一步推进量化分级管理工作，从严查处危害群众健康权益的违法行为，一是积极开展公共场所专项卫生监督抽检工作。2017 年，抽检查游泳场所 56 家，合格单位 48 家，合格率为 86%；监督抽检住宿、沐浴、美容美发等公共场所共385 家，抽检合格单位 350 家，合格率为 91%。二是加强日常监督检查，加大行政处罚力度。坚持“谁许可，谁监管” “谁管辖，谁监督”的原则，强化日常监督、专项整治和督导检查，消除卫生监管“死角”和“盲区” 。2017 年对辖区内的公共场所单位监督检查实现覆盖率 100%；行政处罚 1.7 万元。三是推进公共场所量化分级管理工作，促进公共场所经营单位提
15、档升级。根据国家卫生计生委、省卫生计生委公共场所实施量化分级管理制度的要求，严格量化分级评分，对公共场所经营单位卫生安全状况实施等级评定，并根据经营单位的卫生信誉度等级，确定卫生监督频率，开展日常监管工作。今年，共对 64 家经营单位进行了公共场所量化分级，其中：A 级信誉度单位 8家，B 级信誉度单位 25 家，C 级信誉度单位 31 家。量化分级率达 98%。四是加强生活饮用水及涉水产品监管。我局将全市生活饮用水集中式供水单位进行卫生监督量化分级管理，建立集中式供水单位卫生等级评价体系。加强对城区市政供水水质监测及 11 县市区的饮水安全监控工作，每季度均对城区第三水厂水源水、出厂水和 2
16、6 个末梢水监测点抽样检验，确保城区供水合格率为 100%；在每个县市的市政供水末梢水至少设置 20 个监测点，每月中旬对监测点进行采样检验，全年全市监测水样达 3 千份以上。2017 年，我们还开展了生活饮用水卫生安全和涉水产品安全专项检查，强化了各类供水单位的安全生产意识。五是以创建食品安全城市为契机，切实落实市政府关于创建山东省第二批食品安全城市文件精神，进一步加强餐饮具集中消毒单位监督检查， 7 月份和德城区卫生监督部门共同组织对辖区内 11 家餐饮具企业进行专项检查， 12 月份组织辖区内的 11 家企业在开展食品安全卫生知识集中培训，确保全市一次性餐具连续两年抽检合格率达到 98%
17、以上。六是扎实开展学校卫生监督工作。 “双考”之前，我市开展了学校卫生健康行动，对学校传染病防控、生活饮用水卫生、教学生活环境卫生等进行监督检查，规范落实学校卫生主体责任、管理责任和监督责任，对学校卫生管理员进行了卫生知识培训，提高了学校卫生和自身卫生管理水平。（四）放射卫生监管实效又有新作为。2017 年，我局认真抓好放射卫生监督检查工作、个人剂量监测、放射防护检测和放射诊疗建设项目管理等工作，截至 12 月 31 日，全市 1234 名放射工作人员个人剂量佩戴率达到 100%。全年对 25 家放射诊疗单位分别制作了 30 份卫生行政处罚案卷，结案罚款 6.5 万元。3 月份，我们委托省医科
18、院放射医学研究所对市辖各县级人民医院放射诊疗设备和放射诊疗工作场所进行了性能和放射防护检测，设备性能合格率达到 85%以上，放射防护合格率 92%。组织完成全市放射工作人员 2017 年度职业健康检查、上岗前职业健康检查和放射工作人员培训工作。全年对全市 241 名新上岗放射工作人员进行了上岗前法律法规与放射防护知识培训，完成了 672 人职业健康检查，其中上岗前职业健康检查 201 人，在岗期间职业健康检查 471 人。（五）消毒产品监管工作又上新台阶。一是积极开展消毒产品生产企业专项治理行动。对辖区内所有消毒产品生产企业逐一进行了排查，对消毒产品 453 名生产企业相关人员开展培训，对消毒
19、产品规范性检查，重点检查了第一类、第二类消毒产品卫生许可批件或卫生安全评价报告及其备案情况，截止目前，全市共备案 41 份，每月按时网上公布。二是做好消毒产品生产企业卫生许可工作。对卫生许可证到期的企业，我们先期介入进行生产场地审查、从业人员体检和产品检验等工作，及时提醒企业审验卫生许可证的期限。全年新办证 9 家，延续 14 家，变更 3 家，注销 12 家，抽检 29 份样品；三是参加了国家卫生计生委监督局消毒产品监管工作调研座谈会。7 月 19 日至 20日，国家卫生计生委调研组在济南召开的消毒产品监管工作调研座谈会。我市结合工作实际，就第一、第二类消毒产品卫生安全评价报告备案以及信息化
20、平台建设情况、今年重点消毒产品双随机抽检工作开展情况、2018 年消毒产品抽检的建议和近年来抗抑菌制剂监管存在的主要问题、卫生监督机构和消毒产品生产企业面临的产品送检困难等内容进行了详细的汇报。（六） “智慧卫监”工作步入新阶段。10 月份，我局与德州电信公司签订了卫生计生移动监督执法业务合作协议 ，一次性采购协议手持执法终端机 37 部，采购惠普 200 型现场打印机 4台。硬件到位后，按照山东省卫生计生监督业务应用系统推广实施方案要求，我们积极组织全局执法人员模拟测试监督业务应用系统，实现了每名监督员完成 5 条经常性监督和 2 条一般程序的行政处罚测试目标任务，部分监督人员测试数量达到了
21、 20 条以上。11 月上旬，我局邀请省所李红叶主任对我局全局职工进行了现场培训。12 月 5 日，我局顺利通过省监督所对我局卫生计生监督业务应用系统评估验收，具备了正式上线运营的条件。同时，我们还积极推行“双随机、一公开” 和行政执法全过程记录制度，完善“一单两库”和工作细则，在各专业开展“双随机”抽查，并向社会公开检查结果。（七）做好新形势下计划生育稽查工作。上半年，我们对 5 个县（市区）40 多名没有落户口的幼儿出生情况进行核对调查，对部分县（市区）医疗机构出具的出生医学证明进行抽样调查，并与医疗监督联合开展人类辅助生殖技术专项检查，为做好新形式下计划生育稽查工作奠定基础。同志们，2017 年取得的成绩是肯定的，积累的经验是十分丰富的，但我们深知，成绩的取得也是来之不易的，我们还存在着信息化建设落后、执法能力不高、工作体制机制亟待加强等一系列问题。这都需要我们进一步改善措施，狠抓落实。2018 年，我们要以县市区建设为重点，加强业务指导培训，加强卫生计生监督体系建设和队伍建设。坚持问题导向，大力倡导服务与监管并重，全面提高卫生计生监督服务能力，提升卫生计生综合执法的社会公信力和群众满意度，努力出特色、推亮点。重点围绕公共场所量化分级管理、传染病分类监督综合评价、中小医疗机构规范化、放射卫生警示标准化等打造德州特色，推进信息化建设，加快“智慧卫监”建设。
