1、 1 长沙市天心区 2018 年九 大 民 生 工 程 实 施 方 案为深入贯彻落实党的十九大精神，将区第五次党代会精神落到实处，大力实施民生造福战略，加快推进九大民生工程，全力建设“融城核心、璀璨天心” ，特制定本 实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以人民为中心，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，不断提高保障和改善民生水平。坚持“以问题为导 向补短板，以品质为导向创特色” 的工作思路，加快推 进社会保障托底、食品安全、平安畅通、学校建设、社区提质、绿色城市、美丽乡村、生态环保、文体健康九大民生工程，既尽力而为，又量力而行，不断满足人民日益增长的美好生活需
2、要，不断促进社会公平正义，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。二、工作重点（一） 社会保障托底工程。一是不断推进社会救助体系建设。完善最低生活保障制度，将符合条件的困难群众 100%纳入保障范围。加大住房保障力度，新增公共租赁住房实物配租 770 户，发放公共租赁住房租赁补贴 900 户。二是不断推进养老保障体系建设。完成天心区社会福利中心装修设计，新建 3 家日间照料中心，新增养老床位 420 张。三是不断推进社会福利体系建设。重点做好优抚、救孤、救灾救济、贫困助学、残疾人“两项补贴” 等工作。四是不断推进社会组织服务保障体系建设。依托社会组织 2 孵化基地引导、
3、培育、扶持社会组织，培育第三批 9 家社会组织落地社区开展公共服务。五是扩大社会保险覆盖范围。努力实现社保业务多平台申报和网上办理，创建 1-2 个退休人员社会化管理市级以上示范点。六是不断推进就业创业体系建设。建设创新创业综合性服务平台，实现零就业家庭 100%动态清零，城镇登记失业率控制在 4%以内，举办“ 精准扶贫” 主题招聘会 3 场。七是促进劳资关系和谐。开展劳动人事争议仲裁“公开巡回庭审” 专项活动。八是不断推进助残服务体系建设。实施残疾人精准康复计划，完成 160 名居家托养和 120 名日间照料托养服务。牵头领导：张 建牵头单位：区民政局、区人社局（2（ 食品安全工程。一是继续
4、做好各项创建工作。深入开展国家食品安全示范城市和省级食品安全示范区创建活动，开展食品安全示范街道、社区（村）、商业街、生产经营单位、示范门店等创建工作。二是确保全区食品安全整体状况良好。加大食品安全检验检测力度，全区食品检验量达到 4 份/千人，食品安全评价性抽检整体合格率达 96%以上。三是食品安全治理水平稳步提高。强化食品安全监管能力建设，加强食用农产品源头治理，依法严把从农田到餐桌的每一道防线。四是推动农贸市场提改扩建。新建农贸市场 4 个，提质改造生鲜市场 3 个。五是实现公众满意度显著提升。实施小餐饮“透明厨房” 提质工程，实现人民群众食品安全总体满意度达 75%以上，确保老百姓吃上
5、安全放心食品。 3 牵头领导：康镇麟牵头单位：区食品药品监督管理局、区商务和旅游局（三）平安畅通工程。一是深化“平安天心” 建设。开展扫黑除恶专项斗争，坚决打击“地下出警队” 、非法离利放 贷、暴力讨债等涉黑团伙，确保全区社会大局和谐稳定、人民群众安居乐业。推进“ 雪亮工程 ”建设 ，整合社会视频监 控摄像头 3500 个，完成50 个人脸摄像机建设。二是推进“畅通天心” 建设。打通断头路、瓶颈路 6 条，新增人行天桥 2 座，新增停车位 2400 个，开通社区巴士 6 条以上，优化长株潭商圈交通，摸排优化学校周边交通组织，完成交通智能四期前期建设。三是强化安全生产建设。加强消防等各类隐患整治
6、，确保不发生重大安全生产事故、群体性事件和重大负面舆情事件。四是提升“法治天心” 实效。强化矛盾纠纷化解，做好“七五 ”普法，打造法治天心建 设精品工程。牵头领导：黄文先、肖向东牵头单位：区委政法委、区公安分局、区交警大队（四）学校建设工程。一是加快建设标准化学校。进一步提升办学品质，改善办学条件，确保新增学位 6000 个以上。重点完成雅礼天心中学等 3 所学校整体提质改造，南大桥小学等 10 所学校功能提升改造，新开铺小学等 13 所学校维修改造，黄兴幼儿园等 7 所幼儿园提质改造，桂花坪小学等 6 所学校校园文化建设。二是积极探索集团化办学模式。启动幼幼幼儿园、青园小学、仰天湖小学等教育
7、集团筹建工作，打造一批省市一流名校。三是切实加强教师队伍建设。加强师德师风建设，培养一批省内外具 4 有一定影响力的校长，组织实施“未来教育家” 成长研究基地、天心区第三批“名师工作室 ”建设。牵头领导：黄 会牵头单位：区教育局、区工务局（五）社区提质工程。一是实施社区提质提档工作。根据各社区的结构类型、短板弱项，围绕“两个重点、十三个 标准化、十个微改造社区” 目标，整体推 进裕南街街道 长坡社区、青园街道井湾子社区、裕南街街道火把山社区、赤岭路街道白沙花园社区等25 个社区提质提档。二是加快特色街巷建设。启动太平街历史文化街区二期、妙高峰巷建设及黄兴路步行街提质，打造以城南故事为主题的黄兴
8、南路等特色街巷 19 条。三是全面推进“厕所革命” 。完善公 厕布局，加快城市公 厕整体提 质改造，大力推进农村厕所无害化处理，实现公厕数量充分、分布合理、环境整洁、管理到位，新建 2 座高标准站厕和 2 座示范性公厕，加强对全区128 座厕所的日常保洁维护，为市民提供更加干净、舒适的如厕环境。四是推进垃圾分类减量。选择不低于 30%的社区进行生活垃圾分类试点，创建 10 个垃圾分类示范小区。牵头领导：许 波牵头单位：区城管执法局、区环卫局（六）绿色城市工程。一是大力推进林荫工程建设。打造实用型城市林荫路网，建设时代阳光大道等 10 条林荫道路。二是推动城乡公园建设。新建九峰小区公园等 10
9、个城乡公园，逐步形成以综合公园为核心，带状公园为纽带，社区公园散布，专类公 5 园点缀的绿色城市格局。三是特色园林街巷建设。以历史文化街区、传统街巷、特色街巷为集中展示区，重点打造回龙山巷、和乐街等 10 条园林特色街巷。四是加快城乡绿道建设。充分整合公共空间，构建绿色慢行通道，建设自行车道 10 公里和步行道5 公里。五是绿色共建共享工程建设。开展绿色共建行动，打造共享绿荫城市，拓展城市绿色空间，新增绿地 32 公顷。牵头领导：许 波牵头单位：区园林局（七）美丽乡村工程。一是实现乡村布局美。科学编制规划，打造一批高档次、高品位的美丽乡村特色片区。二是实现乡村产业美。加快推进农业供给侧结构性改
10、革，加大农村“三权分置” 改革和土地承包经营权流转力度，引导农民有序开展土地流转，扶持规模化农业合作组织。三是实现乡村环境美。开展农村环境“五治” 暨南部片区 环 境综合整治“百日行动”。完善乡村基础设施配套，实现村级主干道路面硬化率 100%，实施农村自来水、农田水利设施等工程建设，推进城市基础设施向农村延伸，全面消除农村危房，确保农民住房绝对安全。加强生活污水治理，建立生活垃圾收集处置体系，实现垃圾无害化处理率达 90%以上，卫生厕所普及率达 95%以上，进一步巩固黑臭水体治理成效。四是实现乡村生活美。全面消除农村绝对贫困现象，基本实现城乡社会保障和公共服务一体化，农村居民收入不断提高，生
11、活品质明显提升。五是实现乡村风尚美。提升农村社会治理水平，完善村级组织活动场所，形成“ 邻里和睦、尊老爱 幼、遵纪守法、移风易俗” 6 的良好社会风尚。牵头领导：洪孟春牵头单位：区农林水利局（8（生态环保工程。一是坚决打赢蓝天保卫战。强力推进移动源、面源、扬尘和工业废气污染防治，完成 11 家涉挥发性有机物企业、35 家散乱污企业治理工作。完善特护期应急响应机制，有效防范和应对重污染天气。二是全面打响碧水攻坚战。全面推行河长制，完成饮用水水源保护区综合整治并建立长效管理机制，保障城乡饮用水安全。加强污水收集管网体系的建设和维护，对湘江饮用水水源一级保护区进行完全封闭隔离，加快城区排口截污设施提
12、标，确保建成区无溢流污水下河。三是全力打好净土持久战。坚守生态红线，推进土壤、农用地污染防治。抓好“绿 心 ”保护 工作，建立生态绿心地区保 护目 标责任制和生态补偿机制，按期完成区域内工业企业清理、整治和退出。牵头领导：许 波牵头单位：区环保局（九）文体健康工程。一是健全公共文化体育体系。加快公共文体阵地建设，公共文化设施逐步配备齐全，新增 2 个图书馆社区分馆和 2 个 24 小时自助图书馆，提质创建 5 个示范性社区（村）综合文化服务中心，建成品牌书店 2 个以上。二是提升公共文化服务效能。加强公共文化产品和服务供给，推进图书馆、文化馆、非遗保护展示中心等场馆免费开放工作，深入开展全民健
13、身活动，打造一批有知名度的公共文化品牌。三是健全基层医疗 7 卫生服务体系。构建“十五分钟” 医疗服 务圈，加快湘雅五医院、爱尔眼科等大型医院建设，推进坡子街、大托铺街道社区卫生服务中心等基层医疗机构建设，推进家庭医生签约工作，建设 95个家庭医生服务团队。四是提升公共卫生服务水平。加强疾病预防控制，提供优质妇幼健康服务，强化卫计综合监督执法能力，发展基层中医药事业，健全多层次医疗保障体系，促进医养融合。牵头领导：黄 会牵头单位：区文体新局、区卫计局三、工作要求（一）加强组织领导。成立区“民生造福” 战略统筹协调领导小组，领导小组办公室设在区委办。每一项民生工程成立一个专项工作组，分别由牵头区
14、领导任组长，各牵头单位负责人任副组长。各专项工作组要根据各自工作重点制定具体实施方案，细化分解年度目标任务，明确时间节点、责任单位和责任人。（二）健全工作机制。九大民生工程按项目化推进，每年年初确定当年的重点工作项目清单，各项工程进展情况实行一月一报送。各专项工作组组长要一月一调度，关键时期要实行周调度。区委实行一季一调度讲评，主要调度讲评任务进展情况、存在的问题、需要协调解决的难题等。区直部门和各街道要加强协调配合，形成工作合力。（三）全面深入调研。各部门、街道、社区（村）要广泛深入基层开展大调研活动，在充分征求居民群众意见、建议的基础上， 8 科学有序推进各民生项目的实施，提升居民群众的知
15、晓率、参与率、满意度。（四）加强督查考核。区委督查室、区政府督查室要对照九大民生工程重点项目清单进行定期督查，及时掌握情况、反映动态、发现问题、进行通报。年底要对全年工作开展情况进行全面总结考核，打造一批为民造福精品工程，发现一批敢于担当负责的干部。（五）加强宣传推介。多渠道、多角度宣传九大民生工程的重要意义、重点项目和工作成效，让老百姓切实感受到区委、区政府为民造福的决心和力度。各部门、街道要及时总结推介典型经验和先进事迹，及时做好经验提炼和理论提升工作，着力在全区上下营造民生造福的浓厚氛围。附件：长沙市天心区 2018 年九大民生工程重点项目清单 9 附件长沙市天心区 2018 年九大民生
16、工程重点项目清单序号 工程类别 项目名称 项 目 内 容 责 任区领导 责任单位1 社会保障 加快区社会福利中心建设，完成装修设计。 区民政局2 养老服务 新建日间照料中心 3 家，新增养老床位 420 张。区民政局区卫计局各街道3 社会组织 培育第三批 9 家社会组织落地社区开展公共服务。 区民政局 各街道4 社会保险 创建退休人员社会化管理市级以上示范点 1-2 个。5 创业就业 新增城镇就业 10000 人，城镇登记失业率控制在 4%以内。6 就业扶贫 举办“精准扶 贫” 主题招聘会 3 场。7 劳动者权益维护 开展劳动人事争议仲裁“ 公开巡回庭 审” 专项活动。区人社局各街道8社会保障
17、托底工程（11 个）助残服务为全区 150 名残疾儿童免费实施康复训练，为 5 名截肢患者免费安装假肢，为 50 名白内障、 80 名低视力患者张 建区残联各街道 10 序号 工程类别 项目名称 项 目 内 容 责 任区领导 责任单位免费实施复明手术，完成 160 名居家托养和 120 名日间照料托养服务。9 保障性安居新增公共租赁住房实物配租 770 户，发放公共租赁住房租赁补贴 900 户。王海军 区住房保障局 各街道10 “四心”服务为 65 岁以上老人送生日祝福；为新婚家庭送免费优生检测、新生儿家庭送红蛋；为有新考入二本以上大学生家庭送祝贺；为有突遇重大疾病或重大事故家庭送关爱、为有老人过世家庭送慰问。 城南路街道11社会保障托底工程（11 个） 购买社会保险 为辖区内 800 余名 80 岁以上老人购买意外保险。 赤岭路街道12 食品安全示范创建创建食品安全示范街道 2 个，示范社区（村）4 个，示范商业街 2 条，示范生产经营单位 20 个。13 “透明厨房”提质工程 建设小餐饮“ 透明厨房”500 家。康镇麟 区食药监局各街道14 农产品质量安全 示范创建 新建农产品质量安全示范监管站 1 个。 洪孟春 区农林水利局相关街道15食品安全工程（5 个）农贸市场建设 新建农贸市场 4 个，提质改造生鲜市场 3 个。 王海军 区 商 务 和 旅 游 局
