1、浙 江 省 水 闸 技 术 管 理 规 定（征求意见稿）浙 江 省 水 利 厅2014 年 8 月前 言根据国家现行水闸技术管理要求，按照水利技术标准编写规定（SL1-2002） ，对原浙江省大中型水闸工程技术管理规定 （1990年）进行修订，以进一步加强和完善浙江省水闸工程技术管理。本规定共 6 章 8 节 77 条和 3 个附录，主要技术内容包括：总 则控制运用检查观测维修养护资料整编与档案管理安全管理目 录1 总 则 .12 控制运用 .32.1 一般规定 .32.2 各类水闸控制运用要求 .42.3 闸门操作运用 .63 检查观测 .93.1 一般规定 .93.2 检查 .93.3 观
2、测 .154 维修养护 .195 资料整编与档案管理 .225.1 资料整编 .225.2 档案管理 .236 安全管理 .25附录 A 经常检查记录表 .27附录 B-1 定期检查记录(一) 土建工程 .28附录 B-2 定期检查记录(二) 闸门 .29附录 B-3 定期检查记录(三) 启闭机 .30附录 B-4 定期检查记录(四) 电气设备及自动监控系统 .31附录 B-5 定期检查记录(五) 工程安全设施 .32附录 B-6 定期检查记录(六) 其他 .33附录 C 工程大事记 .34Comment 余余余1: 水利部的 1995年1月 14日施行的水闸技术管理规程（SL 75-94）为
3、 7条；水利部的新修编的水闸技术管理规程 （2012 年）为 6条；上海的上海市水闸技术管理规定 （2006 年）为 5条；浙江省1990年制定的浙江省大中型水闸工程技术管理规定 （试行）为 12条。现为 9条。Comment 余余余2: 提高高度 ，江苏有、但国家没有Comment 余余余3: 因此规程马上要改，特含糊，去除其明确提法。Comment 余余余4: 原浙江省的有“有关内容亦可适用于水库；上海的有套闸、泵闸；江苏的有小型涵闸可参照执行；此按国家原 1995年版的提法泵站是否适用？（小Comment 余余余5: 水闸管理的基础 ：明确管理的地理区域。国家新修编的、江苏、上海的没此款
4、。Comment 余余余6: 按水闸注册登记管理办法第十三条增加“复验” 。Comment 余余余7: 原浙江省大中型工程水闸工程技术管理规定的总则第 5条只有 9款；这是概括性内容应写在注册登记和考核之前。去除具体内容（江苏写法） ，按上海写法为总则之后 6章（项） 。Comment 余余余8: 。 浙江省水利工程管理单位定岗标准将水利工程管理单位分为大中型水库工程、小型水库工程、大中型水闸工程、河道堤防工程、大中型灌区工程、大中型泵站工程等管理单位，分别对其定员级别、岗位设置、岗位职责、任职资格条件的规定和适用范围作出了具体说明。Comment 余余余9: 与原 1.07 的原 16点有重
5、合之处，去掉。国家的相应规定为水利工程管理考核办法 、Comment 余余余10: 下一步可开展的活动之一。与原浙江省大中型工程水闸工程技术管理规定只有一致，但没规定每 5年或竣工验收前应制订（或修编） 。浙 江 省 水 闸 技 术 管 理 规 定11 总 则1.0.1 为对水闸进行科学管理、合理运用，确保工程安全完整，充分发挥工程效益，根据国家有关法律、法规和技术标准，结合浙江情况，制订本规定。 1.0.2 本规定适用于浙江省大、中型水闸；小型水闸和水利部门管理船闸可参照执行。 1.0.3 水闸管理单位全面负责水闸日常运行管理及维修养护工作，依照本规定，加强水闸技术管理，提高管理水平。1.0
6、.4 水闸管理单位依据浙江省水利工程安全管理条例规定，提出水闸工程管理与保护范围划定方案，经主管部门审核后报县级以上人民政府批准后，设置界桩和公告牌。1.0.5 管理单位应按水闸注册登记管理办法及时进行注册登记、变更、复验和注销。1.0.6 水闸日常性维修养护和岁修资金按浙江省水利工程维修养护定额标准（试行）进行测算；按照分级管理、分级负责原则，筹集落实水闸工程维修养护经费。 1.0.7 水闸管理单位按照浙江省水利工程管理单位定岗标准（试行）定岗定员。1.0.8 水闸管理单位应全面实施水利工程目标管理，目标管理办法参照浙江省水利工程管理考核办法 。1.0.9 管理单位应根据本规定，结合工程实际
7、，制订水闸技术管理实施细则，并根据工程运用情况适时进行修订；技术管理实施细则应报主管部门批准，并报水行政主管部门备案。1.0.10 水闸管理单位应根据工程实际情况和要求，建立健全各项技Comment 余余余11: 原浙江省大中型工程水闸工程技术管理规定只有8个方面，这里增加一培。江苏的 16条。Comment 余余余12: 与现 1.0.5相似去除其一。Comment 余余余13: 的制订Comment 余余余14: 仅仅是制度而已Comment 余余余15: 所有规定必有之浙 江 省 水 闸 技 术 管 理 规 定2术管理制度，主要应包括：岗位责任制、计划管理制度、请示报告和工作总结制度、水
8、闸控制运用制度、汛期和冬季工作制度、运行值班与交接班制度、经常检查和定期检查制度、观测工作制度、各类设备检修规程和操作规程、物资和器材使用管理制度、安全生产与应急管理制度、事故处理报告制度、技术档案归档与管理制度、职工教育与培训制度、环境保护与安全保卫制度、目标考核与奖惩制度和工程大事记制度等。1.0.11 管理单位应结合工作需要，开展科学研究和技术革新，探索水闸运行规律，提高工作效率和管理水平。1.0.12 水闸技术管理除符合本规定外，同时应遵循国家与行业现行有关标准规定。 Comment 余余余16: 原浙江省大中型工程水闸工程技术管理规定在第四章“控制运用与闸门操作制度”从 66-72共
9、 7条；江苏的水闸技术管理办法有 5节：一般规定、各类水闸的控制运用、闸门操作、防汛工作、冰冻期间运用、与上海相似只有三节，但内容不同国家的原来的和新修编的水闸技术管理规程都只有：一般规定、各类水闸的控制运用、冰冻期间运用、闸门操作。 Comment 余余余17: 原浙江省的有“有关内容亦可适用于水库；上海的有套闸、泵闸；江苏的有小型涵闸可参照执行；此按国家原 1995年版的提法Comment 余余余18: 此按国家原 1995年版水闸技术管理规程的提法，在总则中 1.0.3条原 5 水质水量并重。 与 2合并Comment 余余余19: 原浙江省大中型工程水闸工程技术管理规定在第四章“控制运
10、用与闸门操作制度”从 66条中有 6款；删汛期限制水位与汛前汛后限制水位。与江苏的水闸技术管理办法有2.1.3条一样；与上海相似 2.1.1（控制运行按 3条制定）2.2.2 要示制定并报批控制运行计划；国家的原来的和新修编的水闸技术管理规程都只有：一般规定、各类水闸的控制运用、冰冻期间运用、闸门操作。Comment 余余余20: 原浙江省大中型工程水闸工程技术管理规定为第66 条有 6点；有“汛期限制水位、汛前汛后控制水位” 。浙 江 省 水 闸 技 术 管 理 规 定32 控制运用 2.1 一般规定2.1.1 控制运行计划编制与报批管理单位应根据浙江省大中型水闸控制运用计划编制导则（试行）
11、要求，按年度编制水闸控制运用计划，报上级水行政主管部门批准后执行；曹娥江大闸、杭嘉湖南排工程所属长山闸、南台头闸、盐官上河闸和下河闸等五座水闸由所在地设区市防指和水行政主管部门初审后，报省防指和省水利厅核准；上虞上浦水闸由上虞市水利局负责初审，绍兴市防指和市水利局复审后，报省防指和省水利厅核准；其它大、中型水闸由各市防指和市水利局批复，报省防指和省水利厅备案。 2.1.2 水闸控制运用，应符合下列原则： 1 局部服从全局，兴利服从防洪，统筹兼顾； 2 综合利用水资源和保护水环境； 3 按照有关规定和协议合理运用； 4 与上、下游和相邻有关工程配合运用。 2.1.3 水闸管理单位应根据规划设计工
12、程特征值和经济社会发展要求，结合工程现状确定下列有关技术指标，作为控制运用和发挥工程功能依据： 1 上、下游最高水位、最低水位； 2 最大过闸流量，相应单宽流量及上下游水位； 3 最大水位差及相应上、下游水位； 4 上、下游河道安全水位和流量； 5 兴利水位和流量。 Comment 余余余21: 2013年与姚厅等确定此条，有二层意思， 一是要签定Comment 余余余22: 详见2008 年 6月发的水闸安全鉴定管理办法 ，水闸实行定期安全鉴定制度。第三条 必须进行鉴定情况：运行中遭遇超标准水洪水、强烈地震、增水高度超校核潮位的风暴潮、工程发生重大事故后，应及时进行安全检查，如出现影响安全的
13、异常现象的，应及时进行安全鉴定。单项安全鉴定 达折旧年限。第七条 四类水闸安全类别。一类 常规维修养护；二类：大修三类：除险加固四类： 降低标准或报废重建。Comment 余余余23: 水闸安全鉴定办法中第二十条有类似规定，增加此条。Comment 余余余24: 与实质为各类闸的要求。上海的没分类写，原浙江老规定为第 67条分七种情况写 7款。国家新修改的是按节制、分洪、排水、引水、挡潮和通盘孔分类来写江苏是分类来写的。国家与江苏都有冰冻期间运用一节。Comment 余余余25: 国家的原来的和新修编的水闸技术管理规程浙 江 省 水 闸 技 术 管 理 规 定4双向运行水闸，应有双向运行指标。
14、2.1.4 水闸控制运用应根据批准的控制运用计划或按照有调度权的主管部门指令进行调度，其它任何单位和个人不得干预水闸的正常调度运行。2.1.5 在保证工程安全的前提下，应尽可能满足以下方面要求：1 水环境保护用水；2 保持通航河道水位相对稳定和最小通航水深； 3 鱼类洄游河道，利用鱼道或采取其它运用方式保护渔业资源；4 小水力发电。 2.1.6 有淤积水闸应采取妥善运用方式防淤减淤。 2.1.7 水闸泄流时，应防止船舶和漂浮物影响闸门启闭或危及有关水工建筑物安全。 2.1.8 位于通航河道上水闸，其管理单位应与当地的河道、航运等有关单位签订合作协议，按协议通报有关水情等，确保安全。 2.1.9
15、 通过合理调度运用，改善水环境；水闸上、下游河道水体遭遇污染时，应及时向上级主管部门报告。2.1.10 当水闸需要调整运用标准或报废重建时，应先进行安全论证或水闸安全鉴定，并提出可行运用和处置方案，报上级主管部门批准后施行。2.1.11 水闸经安全鉴定为三类、四类闸，应采取除险加固、降低标准运用或报废重建等相应处置措施；在此之前必须制定安全应急处置措施，并限制运用，确保工程安全。2.2 各类水闸控制运用要求 2.2.1 节制闸 Comment 余余余26: 与江苏一样Comment 余余余27: 加退潮时， 更具体，国家新修编的有Comment 余余余28: 与江苏相似Comment 余余余2
16、9: 江苏的是在一起 ，现分列一款。Comment 余余余30: 江苏的没有此规定，只有 2款Comment 余余余31: 与江苏一样浙 江 省 水 闸 技 术 管 理 规 定51 根据区域降水、河道来水和工农业生产及居民生活用水情况，适时调节上下游水位和下泄流量；2 当出现洪水时，根据控制运行计划和水闸过流能力及河道行洪能力，及时泄洪；汛末根据水情预报，在不影响后期防洪安全情况下，适时拦蓄尾水，抬高上游水位，合理利用洪水资源；3 合理开启调度，防止引起局部淤积或冲刷；4 根据水环境保护要求，协同相关单位做好调度工作。2.2.2 挡潮闸 1 排水应在潮位削落至与闸上水位相平后开闸，在潮位回涨至
17、接近闸上水位时（前）关闸，防止海水倒灌； 2 应根据不同季节供水与排水要求，控制适宜内河水位；汛期预报有暴雨时，应适时预降内河水位； 3 汛期应充分利用泄水冲淤；非汛期有冲淤水源时，宜在大潮期退潮时冲淤。2.2.3 排水闸 1 汛期预报有强降水时，应根据有关预案和调度指令适时预降内河水位；发生内涝时应充分利用外河水位回落时机排水和换水； 2 双向运用的排水闸，在干旱季节，应根据用水需要，适时引水； 3 蓄、滞洪区退水闸，应按控制运行计划或上级主管部门指令按时退水；4 非汛期根据工农业生产、居民用水和生态环境需求控制内河水位。2.2.4 引水闸 1 根据水源、需水要求，有计划地进行引水换水；Co
18、mment 余余余32: 与江苏相似Comment 余余余33: 与江苏一样，国家新修定的只有 3款，4 没有Comment 余余余34: 原浙江省大中型工程水闸工程技术管理规定为第四章第二节闸门操作制度从 73 条至78条，其中第 78条为各类闸门与启闭机的操作运用的注意点共 7款。就是这 2.3.1-2.3.4按基本要求、开闸前准备、多孔闸门操作、涵洞式水闸 闸门操作的次序分开来写；更有条理。Comment 余余余35: zigzag current折冲水流 deflected flow 泄水建筑物下游未经充分消能、保持急流水股曲折前进的水流(图 1)。折冲.图 1闸下折冲水流形成折冲水流
19、的主要原因是建筑物下游尾水深度过小，不足以产生完整水跃消杀水流余能。定义：天然河道或过水建筑物下游河渠断面上流量分布极不均匀，主流偏离原流向、左右摇摆、冲击两岸的水流。 浙 江 省 水 闸 技 术 管 理 规 定62 引水时密切关注水质状况，根据水质状况和引水要求，调整引水流量，防止污染事件发生。2.2.5 分（蓄）洪闸 1 根据水情和蓄（滞）洪区控制运用条件和调度方案，及时做好各项分洪准备工作；2 根据调度指令，按要求做好分（蓄）洪预警、闸门控制和蓄（滞）洪运用；3 分洪初期，应严格按照闸门操作规程中有关的规定进行操作，始流状态严禁大开度提升闸门，启闭过程中严密监视下游消能防冲设施安全状况；
20、4 分洪过程中，应加强巡视检查，及时向上级主管部门报告工情、水情变化情况，做好控制运行记录。 2.2.6 通航孔 1 开闸通航宜安排白天实施，通航时水位差调控应以保证通航和建筑物安全为原则； 2 遇有大风、大雪、大雾、暴雨等不适宜通航情况，应停止通航； 3 防汛、抗旱需要停止通航，应及时通知有关单位和部门。 2.3 闸门操作运用 2.3.1 闸门操作运用基本要求1 过闸流量应与下游水位相适应，使水跃发生在消力池内； 2 过闸水流应平稳，避免发生集中水流、折冲水流、回流、漩涡等不良流态； 3 关闸或减少过闸流量，应避免下游河道水位降落过快；4 每次启闭闸门前，应观察确认闸门是否在上次操作确定的位
21、Comment 余余余36: 国家新修改的没有此款；江苏、上海的也没有；上海的只三条。 “动闸”改为“启闭闸” ，去口语化Comment 余余余37: 与江苏的相似；第一点不同。除第一款外，与国家新修编的一样。Comment 余余余38: 采 用 衢 州 水 利 局提 的 意 见 ： 浙 江 省 水 利 工 程 安 全管 理 条 例 第二十六条 水库、水闸放水，水利工程管理单位应当根据当地人民政府公布的水库、水闸放水预警方案，做好预警工作，相关的地方人民政府和有关部门也应当组织做好相应的安全防范工作。预警方案的制定应当听取相关利害关系人的意见。Comment 余余余39: 原浙江省大中型工程水
22、闸工程技术管理规定为第四章第二节闸门操作制度中第 74条中 10款；第 78条：各类闸门与启闭机的操作运用的注意点共 7款。江苏的只有 8条，把江江苏的 2.3.6改为一款；国家新修编的为 7款Comment 余余余40: 删去一台起闭机情况。Comment 余余余41: 国家新修编的没有此款浙 江 省 水 闸 技 术 管 理 规 定7置；5 应避免闸门开启高度位于发生振动位置。 2.3.2 闸门启闭前应做好下列准备工作： 1 管理单位应当根据当地县以上人民政府公布的水闸放水预警方案，在闸门启闭前做好相应预警工作；检查上、下游管理范围和安全警戒区内有无人员、船只、漂浮物或其它影响安全的障碍物等
23、，并进行妥善处理；位于通航河道上的水闸应按规定设置助航标志； 2 检查闸门启、闭状态，有无卡阻； 3 检查机电等启闭设备是否符合安全运行要求； 4 观察上下游水位、流态，查对流量。2.3.3 闸门操作应遵守下列规定： 1 闸门操作实行持证上岗制，应由持证的闸门运行工进行操作、监护，并固定岗位，明确职责； 2 电动、手摇两用启闭机人工操作前，必须先断开电源；闭门时严禁松开制动器使闸门自由下落；操作结束应立即取下摇柄； 3 有锁定装置的闸门，闭门操作时应先打开锁定装置；闸门开启到位并锁定后，方可进行下一孔操作； 4 两台启闭机控制一扇闸门，应严格保持同步；5 运行时如发现异常现象，如沉重、停滞、卡阻、杂声等，应立即停止运行，待检查处理后方可再运行；6 闸门正在启闭时，不得按反向按钮，如需反向运行，应先按停止按钮，然后才能反向运行；7 使用液压启闭机，当闸门开启到达预定位置，压力仍然升高时，应立即控制油压； 8 当闸门开启接近最大开度或关闭接近底板门槛时，应加强观
