1、阜阳市城市总体规划（20122030 年）主要内容一、总则（一） 规划期限近期至 2015 年，中期至 2020 年，远期至 2030 年，并展望城市远景发展。（二）规划范围1、城镇体系规划范围：为阜阳市市域行政区划范围，面积约9775 平方公里。2、城市规划区范围：西至绕城公路以西 50 米，北至茨淮新河北岸 100 米陆域边界，东至绕城公路以东 50 米，南至阜阳市区行政边界。规划区面积约 1053.59 平方公里。二、城市规模2030 年，阜阳市域常住人口 960 万左右，城市化率 65%左右。2030 年，阜阳市中心城区人口规模为 200 万人，城市建设用地规模为 200 平方公里。三
2、、城市性质与职能城市性质：全国著名的农副产品基地、区域性交通枢纽和豫皖省际区域性中心城市。城市职能：国家层面上为全国重要的综合交通枢纽之一；泛长三角层面是新兴能源基地；中原经济区层面上为豫皖省际的商贸物流中心；从省域层面上看是安徽省加工制造业基地之一和循环经济示范基地；在皖北层面上为皖北魅力水城，生态宜居家园。四、城市发展目标与战略（一）城市发展目标以建设区域性经济强市为目标，不断提高阜阳在中原经济区中的地位和作用，充分发挥阜阳在豫皖交界地区经济管理、科技创新、信息、交通、资源等方面的优势，发展城市经济，不断增强城市的综合辐射带动能力，奋力率先崛起，将阜阳建设成为产业结构合理、城乡融合发展、生
3、态良好宜居、具有强大区域竞争力的现代化大城市。（二）城市发展战略1、城镇化发展战略（1）中心壮大策略：以壮大中心城市为首要任务，加快规划区内中心城市与周边重点镇一体化发展。（2）县域突破策略：培育优势县城中心城市，强化其与市域中心城区的分工协作，辐射带动其周边城镇与农村地区全面发展，实现县域经济突破。（3）重点培育策略：选择若干个发展基础好、潜力大、受限制条件小的城镇为重点镇，优先培育专业型和特色型小城镇，带动周边地域发展，并服务农村地区。2、产业发展战略（1）壮大传统优势产业，提升原有支撑产业（2）加快推进新型工业化，增强区域经济竞争力（3）加快发展现代服务业，提高服务区域能力3、生态发展战
4、略（1）对城市用地进行生态敏感性分析，划分不同的生态功能区，制定不同的管治策略。（2）突破行政区划制约，在更大空间范围内构筑生态体系，城市拓展的同时注重生态保护，建设城乡生态网络。（3）加强水环境治理。加大城乡水环境治理投资力度，禁止污水直排河道；运用高新技术治理水环境。建设节水型城市。（4）大力发展低碳循环经济。鼓励节能降耗，实行清洁生产。完善再生回收利用体系。（5）积极发展环保产业，加快环保产业体系建设。五、市域城镇体系规划（一）空间结构形成“强核多心三组群”的多层级网络化城镇空间结构，周边城镇密集区为市域城镇重点发展圈层，沿主要交通轴线，向四周辐射。强核：中心城区。多心：界首市区、颍上县
5、城、太和县城、阜南县城、临泉县城。三组群：中部综合型城镇群：由阜南县城、太和县城、西湖镇、程集镇、滑集镇、闻集镇、田集镇、三塔镇等小城镇组成的中部专业化城镇群。东部特色专业型城镇群：由颍上县城为市域东部的中心，包含迪沟镇、杨湖镇的旅游商贸特色及北部的工矿城镇特色，形成阜阳东部特色专用型城镇群。西部门户商贸型城镇群：界首市区、临泉县城、光武镇、杨桥镇、泉阳镇等小城镇组成的西部门户城镇群，是阜阳市域衔接豫东南的重要门户及商贸产业平台。（二）规模等级结构形成四级城镇体系。（1）中心城市：中心城区，城镇人口规模 200 万人。（2）次中心城市 5 个，包括界首、太和、颍上、临泉、阜南，人口规模为 45
6、60 万人。（3）重点镇 30 个，其中一级重点镇 5 个包括宁老庄、程集、插花、袁寨、王店，各镇人口规模 610 万人；二级重点镇 25 个，包括闻集、行流、伍明、口孜、正午、杨楼孜、光武、陶庙、泉阳、三堂、李兴、税镇、倪邱、迪沟、杨湖、滑集、杨桥、鲖城、三塔、黄岗、田集、八里河、西湖、三合、袁集，各镇人口规模 36 万人,。（4）一般镇 39 个，市辖三区 5 个，界首 4 个，太和 8 个，颍上7 个，临泉 7 个，阜南 8 个，各镇人口规模 0.51.5 万人。表格 1 市域城镇规模等级结构规划（2030 年）等级城镇个数（个）城镇人口（万人）城镇名称中心城市 100 万 1 200
7、阜阳城区次中心城市 4560 万 5 282 界首、太和、颍上、临泉、阜南一级 610 万 5 40 宁老庄、程集、插花、袁寨、王店重点镇 二级 36 万 25 80闻集、行流、伍明、口孜、正午、杨楼孜、光武、陶庙、泉阳、三堂、李兴、税镇、倪邱、迪沟、杨湖、滑集、杨桥、鲖城、三塔、黄岗、田集、八里河、西湖、三合、袁集一般镇 1.5 万 39 28 市辖三区 5 个，界首 4 个，太和 8 个，颍上 7 个，临泉 7 个，阜南 8 个合计 75 630（三）市域城镇职能结构以城镇主要职能和特色将市域各城镇分为综合型、都市型、工业型、旅游型、商贸型和农村服务型等六种类型。以综合型城镇为枢纽，以专业
8、和特色型城镇为发展支点，形成城镇协调发展的职能结构。表格 2 市域城镇职能结构规划（2030 年）等级 职能类型 城区、镇名称 数量 城镇人口(万人)中心城市 综合型 中心城区 1 200次中心城市 综合型 界首、太和、颍上、临泉、阜南 5 45-60都市型 宁老庄、插花、袁寨、袁集、王店、三合、程集 7工业型 李兴、行流、口孜、杨楼孜、陶庙、泉阳、倪邱、滑集、杨桥、黄岗 10旅游型 西湖、八里河、迪沟、田集、王家坝 5商贸型 杨湖、三堂、税镇、正午、伍明、闻集、三塔、光武、鲖城 93-10重点镇 30 个以及一般镇39 个农村基层服务型 其它小城镇 38 0.5-1.5六、市域城乡统筹（一）
9、发展目标阜阳市域城乡统筹发展，重点是协调市域人口增长，积极引导新增人口空间合理集聚和产业向园区集中；提升市域城市化水平；统筹城乡空间资源的利用，促进县域经济发展，增强城镇对乡村地区的辐射、吸纳和带动的能力；综合配置城乡基础设施和公共服务设施资源，加强城市公共设施向农村地区延伸，提高农村基层公共服务和社会管理水平，构筑市域基本公共设施共建共享、城乡空间品质均等、城乡经济社会一体化发展的新格局。（二）城乡统筹战略1、分类指导依据城市空间资源分布状况，结合城乡建设现状，在市域范围内合理划分城镇建设空间、农业发展及生态保护地区边界，对城镇、乡村和生态开敞空间等不同发展地区进行分类指导建设，实施不同的功
10、能定位和开发管制措施，构筑覆盖市域城乡空间协调的发展框架。2、注重集约统筹城乡空间资源和产业发展，促进“建设向新城集中、工业向园区集中” ，引导产业向园区集中集约发展，农民向产业工人转化，提升城市化水平；积极推进农村土地流转进程，实施农业规模化生产，提高土地利用强度，保护资源和生态环境。3、强调特色依托阜阳城市独特的自然和人文资源，塑造皖北水城风貌；传承农村地方风貌，提升乡村空间品质，保留和发挥阜阳城乡空间特色。4、均等服务加强城市基础设施向农村延伸，推进市政基础设施的区域化服务，着力加强农村基础设施配套；统一规划城乡各类公共服务设施，实现城乡基本公共服务设施和基础设施的共建共享；统筹建设城乡
11、公共设施和社会保障体系，创建“和谐高效、服务均等”的城乡服务体系。七、市域交通发展策略与重大交通设施规划（一）总体目标充分利用阜阳四位一体的交通优势，强化综合交通枢纽，提升区域中心地位。加快完善各种运输方式自身建设，迅速提升交通运输服务水平，并以综合交通枢纽为衔接点，大力发展多式联运与集约化运输，构建现代化、一体化、智能化的综合交通运输体系，实现阜阳与周边城市的快速直达。（二）市域铁路系统铁路枢纽规划形成“一主一辅”客运枢纽与“一主两辅”货运枢纽的总体布局，实现阜阳铁路枢纽由“并列式”向“环形”布局的战略转变。客运枢纽：阜阳西站、阜阳站；货运枢纽：阜阳编组站、阜阳南站、阜阳北站。铁路网规划形成
12、“一环十射”的线网总体布局，其中铁路客运专线与既有铁路线构成铁路环线，商杭客专、郑合客专、京九客专等形成四条高速铁路射线，京九铁路、淮阜铁路、漯阜铁路、青阜铁路与阜六铁路构成六条普通铁路射线。（三）公路系统以“无缝衔接”和“零距离换乘”为目标，强化阜阳国家公路运输枢纽地位，优化公路客货运枢纽布局。规划形成 5 个公路客运枢纽，即阜阳汽车南站、汽车东站、汽车西站、汽车北站与开发区汽车站。规划形成 3 个物流中心、1 个公铁联运中心和 1 个物流园区，即辛桥物流中心、泉北物流中心、西南物流中心、公铁联运中心和东南物流园区。规划布局“两纵两横”的高速公路网，形成未来阜阳城区高速公路环线。“两纵”：G
13、35 济广高速、阜淮高速；“两横”：G36 宁洛高速、S12 滁新高速。规划阜淮高速经阜南县城西侧北向延伸，沿太和与界首之间至 G36 宁洛高速后，东北向经徐阜高速至徐州。规划形成“一环六纵六横一联”的国省干线公路网络。“一环”：G105、S102、S305 的阜阳城区段；“六纵”：S224、S305、S202、G105、S237、S204；“六横”： S308、S102、S339、S340、S328、S341；“一联”：G106。规划将国省干线公路阜阳城区段移至城区外围，形成阜阳的绕城公路，疏导城市过境交通流，服务城市空间拓展。（四）水运系统以阜阳、颍上 2 个主要港区为龙头，以太和、界首、
14、临泉和阜南等 4 个一般港区为依托，形成公用码头与专用码头相结合，重点突出、层次分明、布局合理、大小结合的阜阳港综合体系。以现有航道网为基础，规划形成“三主三支”的干线航道网。“三主”：淮河、沙颍河、茨淮新河。规划淮河为四级航道；规划沙颍河由现状五级航道提升至四级，作为“两干三支”国家高等级航道网重要的“一支”进行重点建设；规划茨淮新河为四级航道。“三支”：泉河、茨河、洪河，其中泉河杨桥船闸以下至泉河入沙颍河口 54公里航道，规划为五级航道；洪河航道自拟建船闸位置（方集下流约5 公里处）至洪河入淮河口 28 公里航段规划为五级航道；泉河杨桥船闸以上及茨河航段均为六级航道。（五）航空系统规划将阜阳机场飞行区等级标准提升至 4D 级，成为辐射皖北、豫东南地区的中型机场。严格按照 4D 级标准控制机场净空保护区和机场发展备用地。规划对跑道进行扩建，跑道向南延长 600M800M，跑道扩建后尺寸为 3200M45M 或 3000M45M，并对现有跑道进行盖被。此外，新建一条平行滑行道。八、市域绿道规划（一）绿道建设目标维护生态系统稳定，促进生态发展；构建合理的城乡空间格局，促进宜居城乡建设；引领绿色生活方式，构筑慢行交通网络；培育新的经济增长点，促进经济转型升级（二）规划空间结构
