1、- 1 -在全市道路交通安全工作联席会议上的讲话市政府副市 长、市公安局局长 黄 杰（2018 年 4 月 27 日）同志们：刚才,省政府召开了全省道路交通事故约谈暨道路交通安全工作联席会议视频会。省里以这种方式来通报道路交通安全情况，部署加强道路交通安全管理工作，有着深刻的内涵和用意，大家要从三个方面形成共识。第一，警钟长鸣。包括道路交通安全在内的各项安全管理工作，我们必须要做到时刻警惕、如履薄冰、如临深渊，目标就是要减少人员伤亡，守护生命安全。对于人生来讲，没有什么比生命更加宝贵，这项工作来不得丝毫懈怠。刚才省里对 2017 年阜阳市、合肥市分别发生的 6 起、5 起一次死亡 3 人以上的
2、较大道路交通事故情况进行了通报，同 时也是告诫我们全省其他地市，坚决杜绝隔岸观火、作壁上观的消极思想，今天问题发生在阜阳和合肥，明天问题就有可能发生在安庆或其他地区，必须时刻警惕。第二、驰而不息。道路交通安全管理工作决不能紧一阵、松一阵，当然也有不同的时间节点和相应工作措施的针对性，但是必须突出重点，把工作紧紧抓在手上，始终坚守底线、全力以赴，只有工作到边到角，才能防止重特大道路交通安全事故的发生，才能防止道路- 2 -交通安全形势的大起大落。我们要把阶段性的工作部署和整体的工作安排，体现在每一个县区、每一个部门，落实到每一天的工作当中。第三、守土负责。要通过道路交通安全联席会议这个平台，各地
3、、各部门都要各负其责、齐抓共管，通过全市上下步调一致，切实做好属地管理、安全监管工作，确保全市道路交通安全形势稳定，进而通过安庆的努力，营造、维护全省的道路交通安全形势稳定。大家要在这三个方面形成共识，接受教育，强化工作，狠抓落实，坚决把省里、市里的要求坚定不移的落实下去。下面，就贯彻落实全省视频会议精神，我代表市政府道路交通安全工作联席会议，再强调四点意见。第一、提高站位，清醒忧患，坚决守住道路交通安全工作底线2017 年，各地、各部门聚焦党的十九大安保这一首要政治任务，聚力创建全国文明城市这一重大工作部署，以“ 防事故、保安全、保畅通、护稳 定” 为目标，坚持公路安全与城市畅通并重，在全年
4、机动车增加近 10 万辆、驾驶人增加 10 余万人的情况下，实现了全市道路交通安全形势的总体平稳，全年发生一般程序处理道路交通事故 1457 起、造成 228 人死亡，较 2016 年相比，死亡人数略有下降。全市仅发生 1 起死亡 4 人的较大事故（全省共 26 起），同比下降 50%，一次死亡 2 人的事故同比下降 14%。这是同志 们艰辛努力的结 果，成绩确实来之不- 3 -易。但是我们也应清醒看到，我市道路交通安全形势依然严峻。去年底，我市发生 1 起死亡 4 人的较大道路交通事故，今年春运伊始，我市再次发生 1 起较大道路交通事故，两起事故均发生在一个县，希望这个县的有关领导切实引起高
5、度重视，针对事故存在的问题，真正把工作的着力点放在事故发生之前，放在隐患排查和问题整改上，决不能让两起事故暴露出来的问题和必须引起我们重视的教训白白的流过去。同时，我们还应清醒看到，我市道路交通事故总量仍然居高，虽然去年总体形势稳定，但事故总量在全省的“块头 ”仍比较大，占 1/10，同时事故造成死亡人数占全市安全生产事故总死亡人数的 90%以上，是 “绝对的大户”。今年以来，虽然全市道路交通事故起数和死亡人数同比明显下降，但事故随时有可能发生，决不能有丝毫放松和懈怠，必须清醒的认识到，我们面临的交通安全基础还比较薄弱，企业安全主体责任是没有完全落实的，源头安全隐患的排查不是很彻底的，路面管控
6、也不是全到位的，一些部门的安全监管的责任也是没有很好的落实的，这些问题仍没有得到有效的解决，也为今后可能存在的重大风险或者可能发生的重大事故埋下了隐患。刚才，建中省长传达了习近平总书记对我国公民在朝鲜发生的重特大道路交通事故情况特别是国内安全事故频繁发生情况作出的重要指示精神，我们要坚决按照中央的要求，扎扎实实的把各项工作做好。今年以来，市- 4 -委、市政府主要领导高度重视安全生产工作，建立“ 大安全”调度机制，实行常态化运作。晓 明书记、冰冰市长每个月都主持召开包括道路交通安全在内的大安全工作调度会，今年第一次会议就专门听取全市道路交通安全工作情况汇报，协调解决有关难点问题。晓明书记还多次
7、深入基层一线实地督导、检查道路交通安全工作。我们要把主要领导同志的重视变成自觉履职的行动，牢固树立 “人命关天、 责 任如山，事故可防、事在人为，有责必尽、执法必严”的 “24 字”公共安全管理理念，坚决实现建中省长提出的“两个下降、一个遏制、一个杜 绝、两个提升”的工作目标。二、扼守源头，协同共治，全力防范道路交通安全风险隐患各地、各部门要牢固树立“隐患就是事故， 防范胜于救援” 的理念，认真贯彻落实省政府安全生 产风险查找、研判、预 警、防范、 处置、责任“六项机制”，以省政府道路交通安全工作联席会议集中开展车辆源头安全隐患“清零 ”、重点驾驶人“清查”、交通安全设施“清欠” 三个专项行动
8、为抓手，紧盯重点要素，瞄准重要环节，靶向突出问题， 坚 决做到抓早抓小抓苗头、落实落细落具体。一要着力推动道路交通安全从“末端管理”向“源头管理”延伸。要紧盯路这个重点。交通运输、公安等部门要将公路安全隐患治理作为防范和减少道路交通事故的一项基础性工作，贯 穿全年始终。要重点对事故多发路段、新改建施- 5 -工路段、通往景区道路逐一排查整治，分级挂牌督办。对今年初确定的 32 处省市县三级挂牌督办隐患路段，要清单运行、挂图作战，确保年底前全部摘牌销账。要安排专项经费，持续推进“公路安全生命防 护工程”“安全五小工程” “ 四好农村路”等建设。要清醒 认识到，多 规划建设一处安全工程，多治理消除
9、一批交通安全隐患，就会防范一大批安全事故，减少一大批群众生命财产损失。要紧盯人和车这个关键。交通运输、公安、教育、旅游等部门要以可能造成群死群伤事故的“两客一危一重” 、校车等营运车辆及驾驶人为重点，固化隐患滚动“ 清零”机制，强化源头防范，坚决杜绝“带病车辆 ”上路行驶，坚决防止“问题驾驶人”驾驶车辆，筑牢交通安全的源头防线。要紧盯运输企业这个主体。交通运输、公安、安监等部门要经常性的开展交通安全检查，督促企业严格落实运输车辆动态监督管理制度和各项内部安全管理制度。近期，省政府联席会议对今年一季度存在严重交通安全隐患的客运、危化品运输企业进行了通报，全省客运企业、危化品运输企业所属车辆分别有
10、 5315 起、3920 起交通违法行为未处理，涉及我市共有 6 辆大型公路客车违反凌晨 25 时禁行规定，公路客车所属运输企业分别位于太湖县、怀宁县和大观区。请以上 3 个县、区切实加强运输企业安全监管，尤其对省政府联席会议通报的车辆所属运输企业责令限期整改。各地要全面排查运输企业安全隐患，对违法多发、事故高发的运输企业坚决挂牌- 6 -督办，一律公开曝光，该处罚的要坚决处罚、该停业的要坚决停业，该取消营运资格的要坚决予以取消。二要着力推动道路交通安全从“一元管理”向“多元治理”转变。各地、各部门要更加注重综合治理、协同共治，广泛吸纳市场主体、社会力量、人民群众参与道路交通特别是农村地区交通
11、安全治理。农村地区一方面本身基础就很薄弱，存在的隐患也非常突出；另一方面，基础设施不到位，同时监管力量也相对薄弱。各县、区要始终把农村地区交通安全管理工作作为关注的重点，以贯彻实施乡村振兴战略为契机，进一步健全完善“主体在 县、管理在乡、延伸到村、触角到组”的农村交通管理体制，全面 汇聚乡镇安监办、交警队、派出所、村委会、农机所等更多部门的力量，切实加强农村地区交通安全综合治理。要持续推进 “交通安全村” “两站两员”建设，确保农村道路交通安全管理“有人管、规范管、管得好 ”。三要着力推动道路交通安全从“他治”向“自治”转型。各地、各部门要始终把提升人民群众交通安全意识和文明交通素质作为重要抓
12、手，牢固树立“教育在前、防范在先，管路先管 车、管车先管人”的理念，深入持久地推 进交通安全宣传工作。要坚持正反两个方面的宣传，一手抓正确引导，将“尊法守规明礼、安全文明出行”的理念宣讲透彻，做到家喻户晓、深入人心；一手抓典型曝光，通过曝光一批感触深的典型事故案例和惨烈的现场画面，触发广大交通参与者的强烈共鸣和心灵震撼，从而教育感化广大交通- 7 -参与者珍惜生命、守法出行。三、铁腕治乱，科技治安，切实提升道路交通安全管理实效一要毫不动摇严格执法。公安、交通运输等部门要坚持常态严管，立足路面主战场，紧盯重点路段、重点时段、重点车辆，集中力量、集中精力、集中手段，严查重处超速超员超载、酒驾醉驾毒
13、驾、危化品车辆违规运输等严重交通违法行为。教育、公安、住建、安监等部门要高度关注学生交通安全工作，持续深入地开展“ 护校安园” 行 动， 严格加强校车及接送学生 车辆的资质审查和安全监管， 坚决防止发生涉及学生的交通事故。孩子是祖国的未来，我们一定要守护好他们的安全。二要严管路面通行秩序。要做精高速公路管控这个重点。公安、交通运输、高速公路经营单位要推动落实高速公路交通安全管理联动机制、重特大交通事故应急处置机制、保安全保畅通工作机制等“三个机制 ”，建立科学高效、密切协同的应急处置多方联动体系，全力防范疏导长时间、长距离车辆拥堵，坚决防住高速公路多车相撞事故和二次事故的发生。要破解城市交通拥
14、堵这个难题。各地要按照公安部等四部委联合下发的城市道路交通文明畅通提升行动计划（20172020）有关要求，深入组织开展依法治理提升工程、交通组织优化工程、交通建设优化工程、交通结构优化工程、交通文明提升工程等“ 五大- 8 -工程”， 务必在交通秩序整顿、交通组织优化、交通基础建设、交通出行结构等方面取得明显成效，不断提升城市道路交通治理能力和现代化水平，积极回应人民群众的新期待，着力治理交通拥堵、出行难、停车难等“ 城市病”。三要持续深化勤务改革。公安交警部 门要在巩固提升街面“三见率”的基础上，持续深化交警勤务机制改革，重点推行建中省长提到的“铁骑勤务” “夜间勤务” “卡口勤务”等“三
15、种勤务”，努力实现道路交通管控更加精准化、实战化。四要坚定不移发展科技。要突出在建设、应用、共享“三个关键词”上下功夫。建设即公安、交通运输等部门和高速公路经营管理单位要重点推进“智慧高速” 建设，建立完善覆盖全市 400 公里高速公路的视频监控系统和恶劣天气预警系统，确保高速公路交通安全管理“全天候、全覆盖”。这项工作省政府已经做了全面的安排，年底前“两个系统”必须建成，请市里有关部门抓紧对接，力争走在全省的前面。应用即公安交警部门要全面深化缉查布控系统运用，充分发挥系统的精确研判、精准打击作用，全面提高公路交通安全管控能力和精准查缉能力。共享即各相关部门要紧扣实战需要，努力实现信息资源共建
16、共享。特别是高速公路经营单位、公路路政部门、公安交警部门等“一路三方 ”之间，要建立信息互通和工作联动机制，实现资源共享，以便更好发挥各自的职能作用。- 9 -四、扛起责任，担当实干，着力推动安全管理措施落地见效一要严格落实管理责任。各级党委政府要切实加强组织领导，落实属地管理责任，积极推进道路交通安全管理责任实现市、县、乡、村 “四级 全覆盖”。各级道路交通安全工作联席会议成员单位要各司其职、各负其责，切实做好本地区、本行业道路交通安全工作。尤其是公安交警部门作为道路交通安全的主力军，要充分发挥联席会议办公室的职能作用，将道路交通安全管理责任进一步细化分解到各相关部门，并加强联席会议办公室的
17、综合协调作用，督促相关部门履职尽责。二要督促落实主体责任。 各地、各部门要充分运用检查、通报、约谈、处罚、曝光等执法监管手段，督促运输企业切实履行道路交通安全主体责任，切实做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位等“五到位 ”，以此倒逼企业主体责任真正落实。三要坚决倒查追究责任。各地、各部门进一步强化红线意识、责任意识和风险意识，严格督查问责，对安全隐患排查整治不彻底的， 坚决“零容忍”；对路面管控措施落实不到位的，坚决 “零容忍”；对企业安全主体责任不落实的，坚决“零容忍 ”；对部门安全监管不严格的，坚决“零容忍” 。最后，强调一下“五一”假期道路交通安全管理
18、工作。 “五一 ”期 间，人流、 车流密集，出行比较集中。各地、各- 10 -部门要针对这些情况，采取针对性的管控措施。一要保持高等级勤务。公安机关特别是公安交警部门，要切实做到“领导在岗、警力在位、工作在状 态”，用我们多一点的付出，为群众多提高一分安全系数。二要切实加强应急响应。近段时期，天气可能会有恶劣的变化。各地、各部门要提前完善应急管理预案，做好物资准备、工作准备、力量准备，随时做好处置各种突发事件的工作安排。三要广泛开展预警提示。各地要通过电视、广播、官方“双微”平台，不间断的向群众发布道路交通安全警示信息，做好出行安全方面的提示，引导外出群众有序出行。特别是旅游、交通运输、公安等部门，要切实加强旅行社安全主体责任落实情况的检查，对旅游包车及驾驶人的监管要全面到位，坚决防止群死群伤事故的发生。四要全面加强督导检查。市政府已经做了安排，近期将派出督导组，对各县、区开展“五一”假期道路交通和其他安全管理工作进行检查。各地区、各部门也要立足于本地区、本行业，全面开展安全检查，全力以赴做好“ 五一”期间的各项安全管理工作，为人民群众安全出行、平安度假提供有力保障。
