1、锅炉大气污染物排放标准编制说明（送审稿）陕西省环境科学研究院2018 年 6 月目 录1 工作简况 .11.1 任务来源 .11.2 编制单位 .11.3 编制过程 .11.4 起草组成员及其主要工作 .22 标准的必要性和意义 .23 编制原则与内容 .33.1 编制原则 .33.2 主要内容 .33.3 术语与定义 .34 全省火电、锅炉行业现状调研 .44.1 火电行业现状调查 .44.1.1 全省火电锅炉数量、容量 .44.1.2 超低排放改造情况 .54.1.3 其他燃气发电锅炉情况 .64.1.4 火电锅炉现状排放水平 .64.2 锅炉现状调研 .74.2.1 燃煤锅炉 .74.2
2、.2 天然气锅炉 .94.2.3 生物质成型燃料锅炉 .124.2.4 燃油锅炉 .124.2.5 醇基锅炉 .134.2.6 生物质气锅炉 .134.2.7 其他燃气锅炉 .135 标准控制指标确定依据 .135.1 发电锅炉 .135.1.1 燃煤发电 .145.1.2 燃气发电及工业废气余热发电 .145.1.3 燃油发电锅炉 .145.1.4 生物质发电锅炉 .145.2 工业锅炉 .145.2.1 燃煤锅炉 .155.2.2 燃气锅炉 .155.2.3 燃油锅炉 .165.2.4 油气两用锅炉 .165.2.5 生物质锅炉 .176 本标准与国内相关标准限值比较 .186.1 发电锅
3、炉 .186.1.1 燃煤发电 .186.1.2 燃气发电 .186.1.3 燃油发电 .186.2 工业锅炉 .236.2.1 燃煤锅炉 .236.2.2 燃气锅炉 .236.2.3 燃油锅炉 .236.2.4 生物质锅炉 .247 污染控制技术分析 .247.1 燃煤锅炉脱硝 .247.2 燃气锅炉 NOx 控制新技术 .258 达标排放技术分析 .258.1 火电厂达标技术 .258.2 工业锅炉达标技术 .268.2.1 燃煤锅炉 .268.2.2 燃气锅炉 .268.2.3 燃油锅炉 .278.2.4 醇基锅炉 .279 环境效益分析 .289.1 火电锅炉减排量 .289.2 燃煤
4、锅炉减排量 .2810 环保投资分析 .2810.1 火电厂达标排放环保投资分析 .2810.2 燃煤锅炉处理措施投资分析 .2810.3 燃气锅炉处理措施投资分析 .2910.4 燃油锅炉处理措施投资分析 .2910.5 其他锅炉处理措施投资分析 .2911 标准创新性说明 .2912 主要实验（或验证）情况分析 .3013 知识产权说明 .3014 采标情况 .3015 重大分歧意见的处理经过和依据 .3016 标准性质的建议说明 .3017 其他应予以说明的事项 .301陕西省锅炉大气污染物排放标准编制说明1 工作简况1.1 任务来源根据陕西省质量技术监督局办公室关于下达2017年第一批
5、地方标准制修订项目计划的通知（陕质监办发2017132号）要求，由陕西省环保厅主持，陕西省环境科学研究院负责承担陕西省地方标准陕西省锅炉大气污染物排放标准的制订工作。1.2 编制单位负责承担单位：陕西省环境科学研究院协作单位：西安市环境保护局、西安西热锅炉环保工程有限公司1.3 编制过程接到标准编制任务后，陕西省环境科学研究院积极组织各参与单位主要工作人员，执行标准编制计划、明确各单位编制任务。确定了标准制定的各主要时间节点和主要完成内容。项目具体实施工作计划与时间节点详述如下：2017年7月，接任务，成立标准编制小组，落实各项具体任务；2017年7-9 月，开展现状调查、资料收集与基础数据分
6、析；燃气锅炉监测2017年10月-2018年3月，开展现状监测，具体对不同类型锅炉（燃煤、燃气、燃油、生物质、醇基）锅炉进行调研与现场监测，获取标准限值确定基本数据；2018年4-5 月，完成标准文本与编制说明初稿，发放征求意见稿并收集征求意见，对标准文本和编制说明进行修改。2018年6月，完成陕西省锅炉大气污染物排放标准文本及编制说明，提交省质监局，由省质监局公开对外发布征求意见稿；2018年7-8 月，收集整理公众意见，修改标准文本及编制说明，完成正式发布稿，报省环保厅、质监局审批。21.4 起草组成员及其主要工作本标准主要起草人参考表1.4-1。表 1.4-1 主要起草人及其所做工作姓名
7、 职称 工作单位 承担的工作陈 洁 正高级工程师 陕西省环境科学研究院 总负责徐 楠 工程师 陕西省环境科学研究院 编写标准文本，确定限值梁俊宁 高级工程师 陕西省环境科学研究院 编写汇总编制说明梁 朝 总工程师 西安市环境保护局 基本现状调查与资料收集徐党旗 正高级工程师 西安西热锅炉环保工程有限公司 治理措施效果及经济费用分析王 浩 工程师 陕西省环境科学研究院 燃气锅炉调查与数据分析刘赵梅 工程师 陕西省环境科学研究院 燃煤锅炉调查与数据分析马启翔 工程师 陕西省环境科学研究院 火电厂、生物质锅炉调查与数据分析周 飞 高级工程师 西安西热锅炉环保工程有限公司 治理措施效果及经济费用分析赵
8、元伟 处长 西安市环境保护局 基本现状调查与资料收集卢立栋 高级工程师 陕西省环境科学研究院 现场监测与数据分析汪 平 高级工程师 陕西省环境科学研究院 燃油、醇基锅炉调查与数据分析蒋 楠 高级工程师 西安市环境保护局 基本现状调查与资料收集邓宴丽 工程师 陕西省环境科学研究院 数据分析与编制说明编写邹小刚 工程师 西安西热锅炉环保工程有限公司 治理措施效果及经济费用分析姬海民 工程师 西安西热锅炉环保工程有限公司 治理措施效果及经济费用分析徐 龙 工程师 陕西智达环保科技工程有限公司 现场监测刘 宇 工程师 陕西智达环保科技工程有限公司 现场监测2 标准的必要性和意义（1）目前全省锅炉大气污
9、染物排放主要执行国家火电厂大气污染物排放标准、国家锅炉大气污染物排放标准和地方标准关中地区重点行业大气污染物排放限值，在标准的具体使用过程中存在适用范围混乱、排放限值误用、有些特殊锅炉排放行为未能监管到位等问题，这些都是地方标准体系不完善的表现。此次标准制定旨在严肃标准编制，严格标准管理，规范标准使用，整合并完善地方性锅炉大气排放标准体系。3（2）火电以及工业锅炉排放一直是陕西省大气污染治理重点和难点。陕西省按照国家全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案要求，已经对全省燃煤电厂超低排放改造工作进行了部署，地方标准应该及时跟进，提供必要的法律文件支持。工业锅炉领域的污染防治难题众多，如燃煤锅
10、炉的超低排放改造、燃气锅炉的氮氧化物治理、还有非主流燃料锅炉（如醇基燃料、生物质锅炉等）排放等都需要有具体的约束和考核依据以保证实际监管效果，而制定地方标准是最有效的手段。3 编制原则与内容3.1 编制原则（1）与国家相关环境保护法律法规以及陕西省大气污染防治条例协调配套，与陕西省“五年行动计划 ”中的环境保护方针政策相一致。（2）无论是适用范围、排放限值还是实施时间，均体现“加严” 。依托先进技术，促进关中地区技术管理水平进步、促进资源合理利用、促进产业结构调整与发展。3.2 主要内容本标准分别规定了发电锅炉和工业锅炉的大气污染物排放控制要求、监测等内容。本标准发电锅炉包括各种容量的发电锅炉
11、和各种容量的燃气轮机组。燃料种类主要有燃煤、天然气、工业废气综合利用、燃油等。使用煤矸石、生物质、油页岩、石油焦等燃料的发电锅炉参考燃煤发电锅炉排放限值执行。本标准工业锅炉包括各种容量的工业锅炉。燃料种类主要有燃煤、天然气、生物质气、其他气体、燃油等。使用型煤、水煤浆、煤矸石、石油焦、油页岩、生物质成型燃料等的锅炉参考燃煤锅炉排放限值执行，使用醇醚燃料 （如甲醇、 乙醇、二甲醚等）的锅炉参考天然气锅炉排放限值执行，油气两用锅炉参考较严排放限值执行。3.3 术语与定义本标准主要包含以下术语，具体含义解释如下：锅炉（boiler）：利用燃料燃烧释放的热能或其他热能加热热水或其他工质，以生4产规定参
12、数（温度，压力）和品质的蒸汽、热水或其他工质的设备。电站锅炉（power plant boiler）：生产的蒸汽（水蒸气）主要用于发电的锅炉。工业锅炉（industrial boiler）：指生产的蒸汽、热水或其他工质用于工业生产和 /或民用的锅炉。新建锅炉（new boiler）：本标准实施之日起，环境影响评价文件通过审批的新建、改建和扩建的锅炉建设项目。在用锅炉（in-use boiler）：本标准实施之日前，已建成投产或环境影响评价文件已通过审批的锅炉。生物质锅炉（biomass boiler）：本标准中特指以纯生物质成型燃料为燃料的锅炉。生物质成型燃料（biomass molded f
13、uel）：以草本植物或木本植物为原料，经过机械加工成型，具有规则形状和一定尺寸的燃料产品。生物质燃气（bio-syngas ）：以农作物秸秆、林木废弃物、食用菌渣、禽畜粪便、污水污泥等含有生物质体的物质为原料，在高温下，生物质体热解或者气化分解产生的一种可燃性气体。氧含量（oxygen content）：燃料燃烧后，烟气中含有的多余的自由氧，通常以干基容积百分数来表示。关中地区（Guanzhong Region）：指西安市、宝鸡市、咸阳市、铜川市、渭南市、杨凌农业高新技术产业示范区、西咸新区和韩城市所辖的行政区域。陕北地区（Northern Region of Shaanxi Province
14、）：指延安市和榆林市所辖的行政区域。陕南地区（Southern Region of Shaanxi Province）：指汉中市、安康市和商洛市所辖的行政区域。4 全省火电、锅炉行业现状调研4.1 火电行业现状调查4.1.1 全省火电锅炉数量、容量根据 2016 年环境统计数据，截止 2016 年底，全省配备电站锅炉的企业 83 家，在用锅炉 212 台，合计总容量 77329.4 蒸吨，年燃料煤消耗量 6448.66 万吨。 按锅炉吨位数计，单台65t/h 锅炉 141 台，合计容量 74986.4 蒸吨，占总锅炉数5的 66.5%，占总容量的 97.0%。其中燃煤锅炉 94 台，合计容量
15、64798.4 蒸吨；煤矸石及资源综合利用锅炉 27 台，合计容量 6807 蒸吨；工业余气利用锅炉 20 台，合计容量3381 蒸吨。单台65t/h 锅炉 71 台，合计容量 2343 蒸吨，占锅炉总数的 33.5%，总容量的 3.0%。其中燃煤锅炉 41 台，合计容量 1367 蒸吨；煤矸石及资源综合利用锅炉 4台，合计容量 142 蒸吨；工业余气利用锅炉 26 台，合计容量 834 蒸吨。具体分布如图4.1-1、图 4.1-2 所示。94412742026020406080100120140 65t/h 65t/h锅炉数（台）蒸 吨 数工 业 余 气煤 矸 石燃 煤图 4.1-1 火电锅
16、炉数量统计图64798.4 t/h6807t/h3381t/h单 台 65t/h 1367t/h142t/h834t/h单 台 65t/h燃 煤煤 矸 石工 业 余 气图 4.1-2 火电锅炉容量统计图4.1.2 超低排放改造情况陕西省从 2015 年 1 月开始全面启动电厂燃煤锅炉的超低排放改造，要求主要污染物排放浓度达到超低排放标准，即在基准氧含量 6%的条件下，烟尘、SO 2、NO x 排放浓度分别不高于 10、35、50mg/m 3。根据关中地区燃煤火电机组超低排放改造实施6方案，要求三年内全面完成关中 30 万千瓦及以上燃煤火电机组的超低排放改造。截至 2015 年底，有 16 台合
17、计 628 万千瓦燃煤火电机组完成超低排放改造，占关中 36 台现役火电机组装机容量的 40%。截止 2016 年底，关中地区剩余 20 台合计 942 万千瓦燃煤火电机组完成超低排放改造，提前一年完成了关中地区火电锅炉改造任务。之后，陕西省电厂锅炉超低排放改造工作进一步扩大范围，对陕北、陕南地区 30 万千瓦及以上和关中地区 10 万千瓦及以上煤电机组都提出了超低排放改造的要求，这部分改造工作 2017 年底全部完成。据统计，燃煤电厂超低改造全部完成后，陕西全省一年可削减烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放合计 9.7 万吨，其中关中地区预计削减排放 6.26 万吨。将削减污染物折合成为原煤计算，全
18、省可减少煤炭消耗 5700 万吨。对于 30 万千瓦以下的煤矸石及余气利用发电机组，由于其符合国家发展循环经济的产业政策，并考虑此类机组投运时间较长、机组设计选型等原因，基本不具备实施超低排放改造的条件，因此未纳入改造计划，但要求必须严格执行关中地区重点行业大气污染物排放限值(DB61/941-2014)有关现役机组达标要求，达到重点区域排放限值，同时鼓励有条件的机组实施超低排放改造。4.1.3 其他燃气发电锅炉情况根据环境统计数据，截止 2016 年，全省余气利用发电锅炉共有 46 台，合计容量4215 蒸吨，占全省火电锅炉总数的 21.7%，但只占锅炉总容量的 5.5%。其中 65 蒸吨以上 20 台，合计容量 3381 蒸吨；65 蒸吨及以下锅炉 26 台，合计容量 834 蒸吨。余气利用以焦化企业焦炉煤气为主，主要分布在榆林地区，其余还有金属冶炼的高炉煤气发电等。4.1.4 火电锅炉现状排放水平根据 2017 年全省火电锅炉在线监测数据进行全省火电锅炉排放水平的分析。2017年全省安装在线监测设备的火电锅炉共 119 台，其中燃煤锅炉 100 台，工业废气（焦炉煤气）燃烧利用锅炉 16 台，工业废气非燃烧利用锅炉 3 台。根据各锅炉主要污染物全年小时排放浓度值按不同排放限值分类统计，计算不同排放限值下，达标率 90%以上锅炉数的占比，结果见表 4.1-1。7表
