1、恒口镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善汉滨区恒口镇人民政府恒口镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善汉滨区恒口镇人民政府二一七年八月恒口镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 目录I目 录第一章 总 则 .1第二章 土地利用现状 .6第一节 土地利用规模结构 .6第二节 土地利用特点 .7第三节 土地利用存在的问题 .7第三章 规划调整目标 .8第一节 总量指标 .8第二节 增量指标 .8第三节 效率指标 .9第四章 土地利用结构调整 .10第一节 农用地 .10第二节 建设用地 .11第三节 其他土地 .13第五章 土地利用布局优化 .14第一节
2、 耕地和基本农田布局优化 .14第二节 建设用地布局优化 .15第三节 生态用地布局优化 .18第四节 农村土地整治 .18第六章 土地用途分区管制 .20第一节 基本农田保护区 .20恒口镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 目录II第二节 一般农地区 .21第三节 城镇建设用地区 .22第四节 村镇建设用地区 .22第五节 独立工矿用地区 .23第六节 生态环境安全控制区 .24第七节 自然与文化遗产保护区 .25第八节 林业用地区 .25第七章 建设用地空间管制 .27第一节 允许建设区 .27第二节 有条件建设区 .27第三节 限制建设区 .28第四节 禁止建设区 .2
3、8第八章 规划实施保障措施 .30第九章 附则 .33附表 .34附表 1 恒口镇土地利用结构调整表 .34附表 2 恒口镇耕地保有量和基本农田情况表 .35附表 3 恒口镇新增建设用地指标控制表 .36附表 4 恒口镇土地整治规划表 .37附表 5 恒口镇重点建设项目用地规划表 .38附表 6 恒口镇土地用途分区面积统计表 .40恒口镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 目录III附表 7 恒口镇规划期间各类用地平衡表 .44恒口镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 第一章 总则 1第一章 总 则一、恒口镇概况恒口镇位于汉滨区西部，介于东经 1083903 -
4、 1084944，北纬 324104 - 324858之间，其北接大河镇，南连洪山镇、流水镇，东依大同镇，西与汉阴县毗邻。土地总面积 27390.95 公顷，辖 97 个行政村及安康市林场、安康市农业科学技术研究所和国有林，总人口 11.02 万人，城镇人口 1.29 万，是陕西省人口最多的镇。恒口镇始建于宋代，至今已有 800 余年的历史，自古贸易繁荣，商贾云集，是有名的陕南重镇。境内东有恒河、南有月河两大水系，平均海拔 280米。全镇地理位置优越，区位优势独特，阳安铁路横贯东西，包茂高速、十天高速的互道式立交连接 316 国道、310 省道和恒叶公路。镇区距安康市区 27 公里，是连接紫阳
5、、汉阴、汉滨三县（区）的交通枢纽和商贸文化中心。二、规划调整目的贯彻落实党中央、国务院对国土资源管理工作的新要求，坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，落实安康市汉滨区土地利用总体规划（2006-2020 年） 调整完善（简称县级规划调整完善成果）下达的控制指标，在保持本轮规划基本稳定的前提下，调整耕地保有量和基本农田保护面积指标，确保实有耕地数量稳定、质量不下降；适当调整建设用地总规模，调整土地利用结构，优化用地布局，提高节约集约用地水平；保障“ 十三五” 重点建设项目落恒口镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 第一章 总则 2地；优化生态用地布局，加大生态
6、用地保护力度，保障各类自然生态系统安全稳定。依据中华人民共和国土地管理法和县级规划调整完善成果，结合恒口镇实际编制恒口镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善。三、规划调整任务根据恒口镇土地利用现状及“十三五” 发展需要，落 实县级规划调整完善成果下达给恒口镇的主要控制指标，因地制宜，确定如下规划目标。（一）落实耕地保有量及基本农田保护任务；（二）根据县级规划调整完善成果确定的土地利用空间布局，合理安排恒口镇范围内各类用地，对辖区内耕地和基本农田、建设用地、生态用地进行布局优化；（三）结合县级规划调整完善中的“三线” 划定成果，落 实辖区内永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开
7、发边界范围，结合土地用途区、建设用地管制区与“三线”的对应关系，合理调整各类土地用途区、建设用地管制区的面积与布局；（四）对县级规划调整完善成果中所列的与本镇有关的重点建设项目，做好用地安排；（五）落实好与陕南移民搬迁规划及有关农村土地整治规划的衔接；（六）提出本规划实施的保障措施。恒口镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 第一章 总则 3四、规划调整依据（一）法律法规1、中华人民共和国土地管理法（2004 年修改）；2、中华人民共和国土地管理法实施条例（2014 年修正）；3、基本农田保护条例（2011 年修订）；4、中华人民共和国环境保护法（2014 年修订）；5、中华人民
8、共和国城乡规划法（2007 年）；6、土地利用总体规划管理办法（国土资源部部令第 72 号，2017年 5 月 8 日公布）。（二）政策文件1、中共中央办公厅 国务院办公厅关于划定并严守生态保护红线的若干意见（2017 年 2 月）；2、国土资源部办公厅关于印发土地利用总体规划调整完善工作方案的通知（国土资厅函20141237 号）;3、国土资源部关于印发全国土地利用总体规划纲要（2006-2020 年）调整方案（国土资发201667 号）;4、国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知（国土资厅函20161096 号）;5、国土资源部和农业部关于全面划定永久基本农田实行特殊保
9、护的通知（国土资规201610 号）;6、陕西省土地利用总体规划调整完善工作方案（陕国土资发201513 号） ;恒口镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 第一章 总则 47、陕西省土地利用总体规划调整完善及永久基本农田划定实施方案（陕国土资发201644 号）。（三）技术标准1、乡（镇）土地利用总体规划编制规程（TD/T 1025-2010）；2、乡（镇）土地利用总体规划数据库标准（TD/T 1028-2010）；3、乡（镇）土地利用总体规划制图规范（TDT 1022-2009 ）；4、陕西省县乡级土地利用总体规划调整完善技术要点。（四）相关规划1、汉滨区国家主体功能区建设试
10、点示范实施方案（2014-2020 年）；2、安康市汉滨区生态扶贫避灾移民搬迁土地综合利用实施方案暨土地利用总体规划修改方案（2011-2020 年） ；3、安康市汉滨区土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善；4、安康市汉滨区“ 十三五”生态建设与环境保护规划；5、汉滨区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。（五）相关资料1、汉滨区 2006-2014 年度土地利用现状数据成果；2、汉滨区永久基本农田划定成果；3、汉滨区 2009-2014 年国民经济和社会发展 简明资料。五、规划调整范围本次规划调整完善的范围为恒口镇行政辖区全部土地，包括新兴村、民主村、和平村、曾家湾村、西店村、 陈家营村、五星村、涧沟
