1、1湖州市教育事业发展“十三五”规划为推动我市教育全面优质可持续发展，着眼于率先实现教育现代化，建成教育强市，根据湖州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要浙江省教育事业发展“ 十三五” 规划和湖州市中长期教育改革和发展规划纲要（20112020 年）的总体部署和我市教育事业发展实际，制定本规划。一、发展基础“十二五”期间，在市委、市政府和省教育厅的正确领导下，在社会各界的关心支持下，经过全市教育工作者的执著创新、奋发努力，教育领域亮点纷呈，成绩显著。截至目前，全市有各级各类学校 460 所，在校学生 412287 人，专任教师 27960 人。其中，高校 3 所，在校学生 31230 人；普
2、通高中 25 所，在校学生 41677人；初中 95 所，在校学生 69260 人；小学 126 所，在校学生157896 人；幼儿园 193 所，在园幼儿 82249 人；职教类学校 12 所，在校学生 28349 人；技工学校 1 所，在校学生 1211 人，特殊学校5 所，在校学生 415 人；教育公平取得明显成就，全市所有县（区）公办中小学招生均实现“ 零择校” ，“三残”儿童 义务教育全面普及，外来务工人员随迁子女在我市全面实现流入地就读。教育改革迈出坚实步伐，课程改革在所有中小学中全面深入推进，中考高考招生改革稳步推进，教师专业发展培训制度和义务教育学校公办教师交流制度全面实行，国
3、际教育交流与合作覆盖到各级各类教育。教育质效得到显著提升，高考质量屡创新高，全市各县（区）均通过国家义务教育发展基本均衡县评估，其中德清县、长兴县已创建为省教育基本现代化县；成功获批全国首批“现代学徒制”试点城市和国家特殊教育改革试验区；湖州师范学院成功获批国2家“卓越医生教育培养计划” 和“卓越农林人才教育培养计划”项目试点高校，研究生教育实现零的突破；湖州职业技术学院“做强高职教育、做大开放教育、做特农民教育、做活社区教育”的“ 四位一体”办 学特色初步彰 显，顺利通过浙江省示范性高 职院校终期验收。“十二五”教育 发展规划各项主要任 务已圆满完成，湖州教育进入到加速全面实现教育现代化的新
4、阶段。对照新形势新要求，湖州教育还存在着不少问题：全社会教育观念和教育理念在不少方面仍比较滞后，素质教育推进还不够理想；教育资源分布还不够均衡，城乡之间、区域之间的差异依然存在；教育体制机制还不够完善，学校办学活力还不足；教育投入与人民群众对优质教育的需求尚有差距，教育保障水平还有待提高。“十三五”是我市全面 实现教育现代化的攻 坚阶段，也是湖州教育全面深化教育综合改革，积极适应经济发展新常态，全面提升教育水平的关键 5 年，任务艰巨，使命崇高，必须正视和下大力气解决上述教育问题，深化改革，创新破难，进而促进湖州教育快速发展。二、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思
5、想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，始终坚持“五位一体”总体布局和“ 四个全面 ”战略布局，全面贯彻 党的教育方针，以率先实现教育现代化为统领，以坚持立德树人为中心，以深化教育改革开放为动力，以强化教育治理能力和水平为保障，以提升人民群众满意度为根本标准，着力于促进公平、提高质量、增强活力、补齐 短板，促进学生全面而有个性成长，推动以五大发展理3念引领湖州赶超发展，为我市高质量建设现代化生态型滨湖大城市、高水平全面建成小康社会培养合格建设者和可靠接班人。三、发展目标（一）总体目标到 2020 年前，率先实现教育现代化，建成教育强市，教
6、育主要发展指标达到发达国家平均水平。（二）具体目标全面提升教育普及化水平。0-3 岁幼儿早期保教全面开展，学前三年教育入园率达到 99.5%，高中段教育毛入学率达到 98.5%，高等教育毛入学率达到 62%。全面提升教育均衡化水平。建成覆盖城乡的基本公共服务体系，实现基本教育公共服务均等化。建立健全多样化的助学机制，维护每一名受教育者的学习权利与尊严。义务教育标准化学校比例达到 96%以上，等级幼儿园覆盖面达到 95%以上。全面提升教育信息化水平。100%的大中小学校和 80%以上的幼儿园实现宽带到校到教室，无线宽带覆盖校园教学、办公及主要公共活动场所，人人拥有至少一种便捷可用的终端。全面实现
7、教学班班通、人人通。所有高校、高中段学校和 80%的义务教育段学校、60%的幼儿园建成智慧校园。全面提升教育国际化水平。100%的高校、80%以上的高中段学校和 30%以上的 义务教育段学校与国外学校建立经常性的教育教学交流关系。35%以上高校专任教师拥有 3 个月以上留学访学经历，10%以上高中段专任教师和 3%以上义务教育段专任教师拥有国外学习培训经历。本科院校 50%开设一门以上全外语授课的国际化专业、高职高专院校 50%以上开设三门以上的全外语授课课程。普通高校在校生中留学生比例超过 4%，其4中学历教育留学生规模达到在校生数的 2%以上。国内学生通过交流生、交换生赴境外学习比例超过
8、3%。全面提升教育个性化水平。高校小班化授课比例超过 60%，高中段学校小班化授课比例超过 60%，义务教育学校小班化授课比例超过 50%。在大中小学全面开展分层走班教育，其中高校实施分层分类教学课程比例超过 50%，高中段学校主干课程 90%以上实行分层走班教育。选修课比重，高校超过 50%，高中学校超过 35%，初中学校超过 20%，小学超过 15%。全面提升教育终身化水平。终身教育资源更加丰富多样，各级各类教育纵向衔接、横向沟通格局基本形成，15 岁以上常住人口识字率超过 98%，常住老龄人口中享受老年教育人口覆盖面超过 60%。“十三五”期间湖州市教育事业主要预期目标指标 单位 201
9、5 年 2020 年学前教育幼儿在园人数 万人 8.02 10.50学前三年入园率 % 99.12 99.50九年义务教育在校生 万人 22.90 24.85巩固率 % 100 100高中段教育普高在校生 万人 4.31 4.95中职在校生 万人 3.19 3.75毛入学率 % 98.03 98.50高等教育5在校生 万人 3.12 3.70继续教育从业人员继续教育 万人次 38 43四、主要任务（一）高水平发展 15 年基础教育1.实现学前教育城乡一体化发展优化学前教育规划。实施发展学前教育行动计划，结合城市化进程、新的人口政策等因素，调整和优化城乡学前教育规划。严格执行住宅小区配套幼儿园的
10、“四同步 ”管理制度，加快城乡公办幼儿园建设步伐，扩大优质学前教育资源，努力实现幼儿就近入园、方便入园。重点建设普惠性幼儿园。各县（区）编制普惠性幼儿园发展专项规划，制定支持普惠性幼儿园政策，逐步提高财政性学前教育经费占财政性教育经费的比重，坚持学前教育专项经费制度。鼓励社会力量以多种形式参与举办普惠性幼儿园。提升幼教保育质量。认真落实幼儿园工作规程，推广“安吉游戏”等游 戏型教育，切 实纠正幼儿教学小教化 倾向。以等级幼儿园创建为抓手，努力提高幼儿园保教质量和办园水平。建立由教育、卫生和体育等部门共同参与的幼儿健康水平监测和评估机制。专栏 1 发展学前教育行动计划完成发展学前教育第二轮三年行
11、动计划任务。适时制定到2020 年的学前教育行动计划。到 2017 年，普惠性幼儿园覆盖面达到 80%以上；到 2018 年，普惠性幼儿园在园幼儿覆盖面达到85%以上，等级幼儿园覆盖面达到 95%以上，一级幼儿园在园幼儿覆盖面超过 36%。62.巩固义务教育优质均衡发展成果促进高水平均衡发展。立足教育公平，统筹城乡发展，完善城乡一体化的义务教育发展机制，推进名校集团化、城乡教育共同体等建设。加快义务教育学校标准化建设，切实缩小校际差距。加快推进薄弱学校改造工作，实施义务教育学校布局优化工程。提高义务教育办学水平。贯彻落实人才系统培养的原则，深化义务教育课程改革，紧紧围绕立德树人的根本任务，实现
12、义务教育现代化、特色化、品质化发展。规范义务教育办学行为，切实实现幼升小、小升初不考试，小学一年级“ 零起点” 教学，坚持落实好“ 零择 校” 。实现义务 教育和高中段教学的有效 衔接。有效控制班级规模，实施小班化教育行动计划。确保学生受教育权利。进一步完善外来务工人员随迁子女受教育的保障措施，积极探索积分入学的机制，确保符合条件的外来务工人员随迁子女平等接受义务教育。加强对农村留守儿童少年的关心帮助。专栏 2 普惠性幼儿园建设工程以县（区）为单位，科学测算入园需求和供需缺口，编制普惠性幼儿园发展专项规划，制定政府支持普惠性幼儿园政策，鼓励社会力量以多种形式参与举办普惠性幼儿园，争取用 3 年
13、左右时间在全市建成以普惠性幼儿园为主体的学前教育发展格局，满足城乡幼儿就近入园的需要。专栏 3 深化义务教育课程改革行动计划深化义务教育课程改革，实现义务教育现代化、特色化、品质化发展。至 2020 年，每学年拓展性课程课时占总课时的比例，一至六年级为 15%左右，七至九年级为 20%左右。每年开展深化义务教育课程改革成果展评活动，每年评选 30 所课改先进示范学校和 50 名课改先进个人。73.推进普通高中特色多样发展加快特色普通高中建设。推进精进工程“6+1”项目，加快普通高中多样化、特色化发展。扩大办学自主权，开展特色高中自主招生试点工作，鼓励创新发展。推进普职融通。加强普通高中高水平发
14、展。坚持优质发展和全面发展，高度重视学校内涵建设，着力提高学校管理水平，打造优质学校品牌。优化普通高中布局，适度控制学校规模和班额，消除薄弱高中。建立科学的普通高中发展与质量评价报告制度。创新普通高中培养模式。高校考试招生制度综合改革对接浙江省高校考试招生制度改革，强化与高校人才培养的协同。深入推进普通高中课程改革，开设更加丰富多彩的选修课。大力推进教学方式和学习方式的变革，创新课堂教学模式，实行分层走班教学，推进学科建设。完善普通高中综合素质评价方案。积极开展学生生涯规划教育，完善特长生培养机制，促进个性化教育。专栏 4 中小学小班化教育行动计划出台关于推进中小学小班化教育工作的实施方案，构
15、建学校小班化教育管理体系，有效控制班级规模，逐步推进小班化教学，到 2020 年，全市小学班额在 30 人以下的班级占 40%，中学班额 35 人以下的班级占 30%。专栏 5 普通高中内涵发展质量提升精进工程每年投入 500 万元建设精进工程“6+1”项目，其中“6”指校园文化建设、精品课程建设、精品场馆建设、社会资源课程、教师专业成长协作体、人才培养模式创新等项目；“1”指特色学科基地建设工程。84.提高特殊教育普及水平高标准普及 15 年特殊教育。普及残疾儿童少年 15 年基础教育，提高义务教育巩固率。扩大特殊教育学校招生类别，进一步满足特殊学生入学成长需求，将特殊教育服务范围扩大到自闭
16、症、脑瘫等不同类型残疾儿童少年。加快发展残疾人职业教育。实现优质化融合教育。推进特殊教育与普通教育的相互融合,实现随班就读向学前和高中段延伸，做到轻度残疾儿童少年在普通中小学随班就读“零拒 绝” 。加强农村残疾儿童少年随班就 读工作。继续推进资源教室建设，实现优质化融合教育。实施专业化特殊教育服务。优化特殊教育课程，普及医教结合工作，进一步发挥好市、县（区）特殊教育指导中心的作用，加强教育和卫生、民政、残联等部门的合作，实现 3-18 岁残疾儿童少年医教结合全覆盖。建立多样化的职业教育实训基地。全面实施个别化教育，提升特殊教育质量。专栏 6 普通高中学科建设计划建设好 7 个省级特色学科基地，
17、打造 10 个市属普通高中教师专业化成长协作体，深入推进 9 个特色学科基地建设。专栏 7 深化普通高中课程改革行动计划系统设计好课程体系，做到每学期选修课程课时比例不少于总课时的 20%，60%以上的教师参与开发选修课程，80% 以上的教师开设选修课程。到 2020 年，省级特色示范高中比例达到80%以上。专栏 8 高标准普及 15 年特殊教育计划到 2020 年，残疾幼儿学前入园率不低于 90%；残疾儿童少年九年义务教育入学率不低于 98%；残疾少年高中段入学率不低于 85%，其中 视障、听障少年高中段入学率不低于 90%，智障少年职业高中入学率不低于 80%。9（二）创新发展职业教育1.
18、建设现代职业教育体系实施中职教育现代化工程。坚持“做精专业 、服务企业、做强产业、保障就业、鼓励创业”的职业教育发 展思路，实施“ 湖州市中等职业教育现代化工程”，努力推动适合我市 职教现代化发展的大项目、大平台建设。到 2020 年，形成与我市发展格局和需求相适应、 产教深度融合、中高职有机衔接、普职融通、体现终身教育理念的现代职业教育体系，全面建设文化引领、特色鲜明、多元融合、创新发展、全国一流的现代职业教育。强化中职学校内部管理。实现专业的集聚效应和产业链的全覆盖。以中职名校名师名专业建设为引领，切实提升中职学校办学条件和水平。鼓励中职学校教师到普通高中学校开设职业类、专栏 9 优质化融
19、合教育计划到 2020 年，实现每个乡镇（街道）至少有一个资源教室，全市示范性资源教室达到 60 个；扩大“特教学校 +卫星班”的特教布局，全市设置特殊教育“卫星班” 达到 10 个。专栏 10 专业化特殊教育服务实施计划到 2020 年，市级示范性医教结合实验学校达到 3 个，全市示范性特殊教育职业实训基地达到 3 个。10技术类选修课程，全面推进中小学生的职业生涯教育。探索建立普通教育学校与职业教育学校学籍转换、课程衔接、学习成果互认等制度。2.深化职业教育教学改革推进中职招生制度改革，探索按专业大类进行宽口径招生和培养，为学生提供多样多次的选择机会。创新技术技能人才培养模式，深入推进现代
20、学徒制、小组合作学习和中职毕业生“五位一体” 评价等改革。重点培育一批现代学徒制改革 试点项目，探索建立校企一体化育人机制。推进“双证 融通” ，逐步实现学历证书考试与职业资格证书考试标准对接、两考合一、结果互认。全面深化中职教育课程改革，构建具有湖州特色的选择性课程体系。3.推进产教深度融合专栏 11 中职教育品牌培育工程重点扶持建设 5 所以上中职名校。建设 10 个以上名师工作室，培养一批教学名师和优秀教学团队。大力倡导并培育工匠精神，建设 10 个左右大师工作室，吸引一批校外技术技能大师和团队兼任专业课和实训指导课教学。建设 10 个左右品牌专业、10 个左右优势特色专业。专栏 12 中职教育质量提升工程培育 10 个以上中职德育品牌项目，扶持建设 10 个以上中职学生“创 新创业教育 实验室” 、20 个左右中 职学生技术工作坊，评选一批精品课程，培育 10 个以上中职优秀毕业生典型。
