1、东新路等 10条道路 PPP项目全流程咨询服务项目 采购编号：ZJCG2017-C012-湛江市政府采购中心 1东新路等 10条道路 PPP项目全流程咨询服务项目（采购编号：ZJCG2017-C012；采购核准号：20171186）竞争性磋商采购文件湛江市政府采购中心编制二一七年九月二十一日东新路等 10条道路 PPP项目全流程咨询服务项目 采购编号：ZJCG2017-C012-湛江市政府采购中心 2目录第一部分 竞争性磋商邀请函 .4第二部分 项目需求 .6第三部分 磋商须知 .11第四部分 附件：采购文件格式 .271 磋商响应书 .282 第一次报价表 .293工程分项分部报价清单 .3
2、04主要施工材料说明一览表 .315施工组织及服务承诺 .326 项目负责人情况表 .336 同类业绩一览表 .347 信誉文件 .358 法定代表人授权委托书 .369 中小企业声明函 .3710 小型、微型企业产品情况表 .3811磋商保证金退还申请函 .3912 申请函（参考格式） .40第五部分 采购合同（格式） .41东新路等 10条道路 PPP项目全流程咨询服务项目 采购编号：ZJCG2017-C012-湛江市政府采购中心 3第一部分采购邀请函东新路等 10条道路 PPP项目全流程咨询服务项目 采购编号：ZJCG2017-C012-湛江市政府采购中心 4竞争性磋商邀请函湛江市政府采
3、购中心受采购人的委托，采用竞争性磋商方式对东新路等 10条道路PPP项目全流程咨询服务项目进行采购，欢迎符合相关条件的供应商参加。 一、项目名称：东新路等 10条道路 PPP项目全流程咨询服务项目。二、采购编号：ZJCG2017-C012。三、项目内容：具体详见采购文件项目需求 。四、供应商资格要求：1、具备政府采购法第二十二条规定的条件；2、在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织，具有独立法人资格，具有合法经营资格和良好信誉和履约能力；3、具备国家发展和改革委员会颁发的市政公用工程甲级咨询资质（至少包括市政交通、给排水专业） ，且在有效期内；同时投标人需入选财政部政府和社会资本合作中心首批
4、可入库咨询机构名单，名单详见财政部政府和社会资本合作中心网站（http:/www.cpppc.org）于 2017年 6月 28日公布的关于启动 PPP咨询机构库入库工作的公告 。4、具有检察机关出具的无行贿犯罪档案记录证明或查询行贿犯罪档案结果告知函；5、拟派的项目负责人须具备市政类高级工程师或注册咨询工程师资格；6、具备为项目服务所需的相关专业人才，团队成员应至少包括工程技术、经济财务、工程咨询等方面的人才；7、本项目不接受联合体投标。8、已登记报名并购买了招标文件。五、购买采购文件的时间：2017 年 9月 21日至 2017年 9月 27日（每天上午 9:30至 11:30，下午 3:
5、00至 5:30；节假日除外） 。六、购买采购文件的地点：湛江市政府采购中心标书售发室。本采购文件不接受邮购。七、采购文件售价：人民币 100元/套（售后不退） 。八、购买本采购文件时须提交以下资料：1、有效期内的法人或其他组织营业执照复印件（加盖公章） ；2、有效期内的市政公用工程甲级咨询资质（至少包括市政交通、给排水专业）复印件（加盖公章） ；入选财政部政府和社会资本合作中心首批可入库咨询机构名单证明文件（可在将财政部政府和社会资本合作中心网站（http:/www.cpppc.org）于 2017年 6月28日公布的关于启动 PPP咨询机构库入库工作的公告打印网页并加盖公章确认）3、法定代
6、表人委托书或单位介绍信原件及委托代理人身份证复印件加盖公章。 （注：东新路等 10条道路 PPP项目全流程咨询服务项目 采购编号：ZJCG2017-C012-湛江市政府采购中心 5法定代表人或委托代理人办理报名均须携带本人身份证原件核对） 。九、供应商递交磋商响应文件截止时间：2017 年 10月 10日上午 9时 30分（北京时间） 。十、供应商递交磋商响应文件地点：湛江市政府采购中心标书售发室。十一、磋商开始时间：在供应商递交磋商文件截止时间后，以磋商小组成员全部就位为准。十二、磋商地点：湛江市政府采购中心会议室（具体以项目签到表注明的会议室为准）。十三、特别说明：已购买采购文件而不参加磋
7、商的供应商，应在磋商时间截止前 1个工作日以书面形式函告集中采购机构。集中采购机构联系方式：1、集中采购机构：湛江市政府采购中心；2、地址：湛江市赤坎区体育北路 15号湛江商务大厦四楼；3、邮政编码：524000；4、咨询购买采购文件事宜：联系人：廖小姐；联系电话及传真：0759-3359823； 5、标前咨询电话：0759-3359813(黄小姐) ；标后咨询电话：0759-3335338、3332798；6、谈判保证金的咨询电话：0759-3351652（李生） ；7、有关本项目的补充(更正)通知和采购结果查询请注意浏览广东省政府采购网：http:/ 288号；邮政编码：524000湛江市
8、政府采购中心二一七年九月二十一日东新路等 10条道路 PPP项目全流程咨询服务项目 采购编号：ZJCG2017-C012-湛江市政府采购中心 6第二部分项目需求东新路等 10条道路 PPP项目全流程咨询服务项目 采购编号：ZJCG2017-C012-湛江市政府采购中心 7项目需求一、项目名称：东新路等 10条道路 PPP项目全流程咨询服务项目二、采购预算资金：1800000 元。以上预算为本项目投标报价的最高限价，以中标价包干。报价中均包括的人工费、员工意外保险、工伤、医疗、失业、养老保险、管理费、企业利润、规费、税费、技术指导费、交通费、会务费、评审费、专家费、资料费、风险费、突发事件处理费
9、等中标人履行本合同过程中应预见和不可预见的一切费用和利润。三、项目预算：序号 项目名称 数量 服务期限 最高投标限价（元）1 东新路等 10条道路 PPP项目全流程咨询服务 一项自咨询服务合同签订之日起至政府和社会资本签约为止 1800000说明：投标人的报价不能高于最高限价，否则视为非响应性报价处理，上述限价不含采购代理服务费。四、项目概况本项目包括东新路等 10条道路建设项目，实施内容包括东新路改造工程、建设路改造工程、海祥路（海滨大道至观海北路段）新建工程、海大路、百金路新建工程、海祥路（人民大道至海滨大道段）新建工程、民和路新建工程、文中路新建工程、屋山横路新建工程、文西路等。项目合计
10、总投资约 10.7亿元。五、服务目的1、为政府有效规避本项目全生命周期内可能遇到的各种政治风险、社会风险、财务风险、技术风险、法律风险提供专业咨询意见和建议，帮助政府从宏观上把握项目社会资本采购进程。东新路等 10条道路 PPP项目全流程咨询服务项目 采购编号：ZJCG2017-C012-湛江市政府采购中心 82、根据本项目特点编制 PPP项目初步实施方案、物有所值评价、财政承受能力论证、PPP项目实施方案及 PPP项目合同，协助完成社会资本采购工作，准备签署的文件等。六、服务内容本咨询服务主要内容包括编制项目产出说明、初步实施方案；编制物有所值评价报告 、 财政承受能力论证评价报告 ，并协助
11、财政部门开展“两评”报告的审核；编制项目实施方案并协助实施机构进行报批（含政府审批和申请入库） ；编制项目协议（包括但不限于PPP 项目合同 、 合资合作协议 、 项目公司章程 、 施工合同及参考资料等） ；编制资格预审文件及采购文件并协助政府进行采购谈判等。具体服务内容如下：第一、 “两评一案”编制工作（1）项目调研开展项目尽职调查工作，充分理解本项目的需求，充分了解项目的客观情况，以掌握项目的基本信息，同时调研国内同类项目运作情况，全面收集项目相关资料和基础数据，在此基础上确定 PPP操作基本思路。（2）财务测算工作根据项目具体情况，确定 PPP项目社会资本招标方式、项目运作方式、交易结构
12、及重要边界条件，设置财务测算条件，开展财务测算工作，编制财务测算报告，在财务测算的基础上确定政府年度付费支出、调价原则等问题。（3）物有所值评价、财政可承受能力论证根据财政部相关文件的要求，编制物有所值评价报告 、 财政承受能力论证评价报告 ，协助财政部门进行“两评”报告的专家论证和审核。（4）制定实施方案在项目调研、财务测算等工作的基础上，参照财政部财金2014113 号文关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知 、国家发展改革委于 2012年 12月 2日发改投资20142724 号文国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见和财政部政府和社会资本合作项目政府招标管理办
13、法的要求编制完成实施方案 （包括但不限于项目建设背景、项目概况、PPP 模式运作的必要性和可行性、项目实施机构、项目内容、项目运作方式、项目服务费的测算、PPP 合同框架草案、采购方式、项目风险分担基本框架、合作期限届满后资产处置方式等有关内容） 。东新路等 10条道路 PPP项目全流程咨询服务项目 采购编号：ZJCG2017-C012-湛江市政府采购中心 9（5）编制合同体系负责编制本项目所涉及的合同（协议）文本，包括但不限于PPP 项目合同 、 股东协议 、 项目公司章程 、 施工合同等。（6）服务本项目人员要求：在服务本项目期间，投标人必须安排 5名以上专业技术人员（包含以下专业技术人员
14、市政类高级工程师、注册会计师、高级经济师、注册咨询工程师、注册造价工程师）服务本项目。第二、社会资本招标工作（1）协助组织实施社会资本招标程序编制资格预审文件和采购文件。协助发布招标文件；澄清招标文件，解答投标人的问题。（2）协议谈判在招标人完成社会资本招标程序后，制定项目谈判方案，提供有关谈判组织、谈判策略、谈判要点等方面的咨询意见和建议；在每一轮谈判结束时编制谈判备忘录，并根据谈判结果完善PPP 项目合作合同 。七、工作周期项目服务期从正式签署咨询合同到采购人和社会资本正式签约为止。其中，咨询合同签订日起 7个日历天内完成“两评一案”的初稿编制工作，并在采购人提出修改意见后 3个日历天内完
15、成终稿；在实施方案获政府审批通过后的 15个日历天内完成资格预审文件、采购文件、合同文本的初稿编制工作。八、咨询服务工作需提交的书面成果与要求1.PPP项目初步实施方案：编制 PPP项目初步实施方案，协助完成项目入库。 2.物有所值评价报告：整理物有所值评价资料，根据评价指引，完成物有所值评价报告。 3.财政承受能力论证报告：对项目进行责任识别、支出测算、能力评估、信息披露，完成财政承受能力论证。 4.经济财务测算分析报告。 5.PPP项目实施方案：编制 PPP项目实施方案，提交相关职能部门审查评估，报政府审核批准。 东新路等 10条道路 PPP项目全流程咨询服务项目 采购编号：ZJCG201
16、7-C012-湛江市政府采购中心 106.PPP项目合同：据项目技术、经济文件，编制 PPP项目合同和全套采购文件。7.提出具体问题和要求：提供与本项目相关的技术、商务、财务、法律等专业咨询意见和建议，至完成社会资本方招标并签订特许经营协议或 PPP项目合同为止。 九、成果提交形式1.研究成果按有关技术规范进行编制，内容符合采购方制定的编制原则、编制范围及相应的深度等要求。 2.成果包括技术报告及相应的电子文件。 文本文件要求：文本文件包括报告文本、附表、附图，文件打印规格为 A4（297mm 210mm） ，提供各阶段成果文件 五 套以上。附图采用地图学常用表达方法，各要素完整，表达准确，采用 A3/A4规格。 电子文件要求：全部成果均制作电子文件，文本文件采用 DOC、PDF、PPT 等格式文件，图形文件采用 JPG、TIF、CAD 等格式文件。十、支付方式1、合同签订生效后的 20个工作日内，支付合同总金额的 20%作为预付款； 2、完成 PPP项目实施方案编制并获得政府批复后的 10个工作日，由甲方将合同总金额的 30%支付给乙方；3、乙方协助完成社会资本方采购，政府和社会资本签署PPP 项目合同之后的 10个工作日内，由甲方将剩余款项（合同总金额的 50%）一次性支付给乙方。4、由于甲方资金为财政资金，甲方在约定时间内向市财政部门提交请款申请报告，即视为按时支付。
