1、 凤凰县 2013 年度土地储备整理开发项目环境影响评价报告书（简本） 0凤凰县 2013 年度土地储备整理开发项目环境影响报告书（简本）建 设 单 位 ： 凤凰县国土资源收购储备中心环 评 单 位 ： 湖 南 华 中 矿 业 有 限 公 司凤凰县 2013 年度土地储备整理开发项目环境影响评价报告书（简本） 1二 一 三 年 五 月1 项目概况1.1 项目由来为加快凤凰县城镇化建设，提升城市综合能力，有效开发利用现有土地，经凤凰县发展和改革局审核批准（凤发改字【2012】201 号） ，决定由凤凰县国土资源收购储备中心总投资 21542.80 万元，对位于凤凰县城沱江镇棉寨村、金坪村和王家寨
2、村的641.64 亩土地进行土地整理，满足项目区规划功能的要求。基础设施达到“三通一平” ，即水通、电通、路通和场地平整的建设条件。1.2 工程概况1.2.1 项目基本概况项目名称：凤凰县 2013 年度土地储备整理开发项目项目性质：新建项目位置：凤凰县沱江镇棉寨村、金坪村和王家寨村项目投资：项目总投资 21542.80 万元建设进度：本项目整体开发从 2013 年 5 月开始实施，预计到 2014 年竣工，全部地块达到三通一平（通路、通水、通电及土地平整） ，建设工期为 20 个月。项目区功能定位：本区域规划为一类旅游用地，主要功能为旅游开发及商业金融用地。1.2.2 工程主要内容本项目建设
3、内容包括道路工程、给排水工程、土地平整工程和土地征用补偿等四个部分。本工程主要内容见表-1。其中： 道路工程：主要包括路基土石方工程、路基防护工程、路面及人行道工程、交通标志与安全设施工程。道路全长 3384m，主干道路幅宽 20m，次干道路幅宽 12m，道路占地面积 49656m2。 给排水工程：主要包括给水管网工程、路面排水工程、污水排放工程、给排水管网工程。 土地平整工程：该项目土地总面积为 427764m2，包括的一宗地面积为凤凰县 2013 年度土地储备整理开发项目环境影响评价报告书（简本） 2262810m2 主要位于金坪村、王家寨村；二宗地面积为 164954m2 主要位于棉寨村
4、。 土地征用补偿：含房屋拆迁补偿及经济林补偿，土地权属全部为集体用地。表 1 工程主要内容及规模序号 项目 工程内容 备 注1 道路工程道路全长 3384m，主干道路幅宽20m，次干道路幅宽 12m，道路占地面积 49656m2） 。宗地道路占地面积 49656m2，其中宗地一占地面积 29328m2，其中宗地一占地面积 20328m2。2 给排水工程给水管网埋于人行道以下，在道路单侧呈分布，采用铺设 DN300管道。经计算需铺设管道总长度为 6091m。雨水井每隔 25m 设置一个，检查井每隔 50m 设置一个，都呈对称分布；污水管道沿路单侧铺设，污水检查井每隔 50m 设一座。3 土地平整
5、工程 土地总面积为 427764m2一宗地（金坪村、王家寨村）面积为262810m2；二宗地（棉寨村）面积为164954m2。4 土地征用补偿 含房屋拆迁补偿及经济林补偿 土地权属全部为集体用地。1.2.3 项目污染工序扬尘 噪声 扬尘 噪声 尾气 废水 噪声噪声 噪声 沥青烟 扬尘 废水 扬尘噪声 污水 噪声 扬尘 交通尾气路基土方工程 排水工程征地拆迁路面结构施工 绿化工程交通设施施工 竣工验收 营运期凤凰县 2013 年度土地储备整理开发项目环境影响评价报告书（简本） 3图 1 土地储备整理开发工艺流程及污染物产生节点示意图管线工程凤凰县 2013 年度土地储备整理开发项目环境影响评价报
6、告书（简本） 4本工程属土地整治开发性项目，主要污染阶段在施工期，需入片区整治范围内的商业开发、旅游等项目另进行环境影响评价。项目建设施工过程的基本程序为：施工放样、征地拆迁、路基土石方施工、排水工程、管线工程、路面结构施工、附属设施施工、竣工验收、营运。土地储备整理开发工艺流程及污染物产生节点详见上图 1。2 项目环境可行性分析2.1 与总体规划的相符性本次评价对象为凤凰县沱江镇城北土地整理、市政道路、旅游开发用地，经与现行的凤凰县环境功能区划进行比较，本次评价对象的规划基本符合凤凰县环境功能区划的要求。本环评通过对土地整理区内的基础设施、环境功能等方面的比较分析，认为土地整理区符合凤凰县城
7、市总体规划。2.2 与土地规划符合性本项目建设对于加快凤凰县城扩容，提高城市化水平，确保凤凰县国民经济和社会各项事业的持续、快速、健康发展具有重大意义。通过加强项目区的基础设施建设，改善投资建设环境，有利于促进凤凰县的扩容提质，进一步发挥其在国家西部大开发战略实施中承接项目、资金、技术和人才的平台作用。本项目建设符合凤凰县土地利用总体规划(2010-2020)、 凤凰县土地利用控制性详细规划(2010-2020) 等相关规划，项目建设条件良好，所处地理位置和环境条件优越，项目建设切实可行，社会效益显著，具有良好的发展前景。2.3 规划定位与国家产业政策的相符性土地整理区未来规划定位是：以旅游开
8、发、商业金融用地为主导产业的重点开发区，根据国家扩大内需，加速城市化建设，提高土地利用率，增加新的经济增长点等政策，与国家产业政策是相符的。2.4 环境合理性拟建设的道路没有穿越饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区、环境噪声 1 类功能区以及具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地，道路建设不存在重大环境制约，从环保角度分析，路网布局基本合理。凤凰县 2013 年度土地储备整理开发项目环境影响评价报告书（简本） 53 建设项目周围环境概况3.1 项目所在地的环境现状由凤凰县环境监测站结果可知：项目开发区域大气监测因子TSP、 SO2、 NO2、PM 10 均未超过环境空气质量标准 （GB3
9、095 -1996）及2000 修改清单中二级标准浓度限值。地表水沱江各监测断面pH、COD 、BOD 5、NH 3-N、TP、SS 、粪大肠菌群等 12 项监测因子均能满足GB3838-2002地表水环境质量标准类标准。区域内王家寨村及棉寨村村民水井中各监测因子均未超过地下水环境质量标准 （GB/T14848-93 ）中的类标准，地下水质量良好。开发区域昼间和夜间监测值均符合声环境质量标准 （GB 3096-2008）2 类标准，道路红线两侧 35m 范围内均符合声环境质量标准 （GB 3096-2008）4a 类标准，该区域声环境质量较好。开发区域现主要为荒地、林地、旱地，有少量的灌木，项
10、目开发区域人为活动较頻繁，主要动物是青蛙、蛇等常见物种，未见国家法定保护的野生动物。评价区域内生态环境现状主要为典型农业生态系统。自然环境优美，植被覆盖较好，生态系统平均净生产力值较高，水土保持能力较强，生态系统较稳定，生态环境质量现状良好。根据现状调查分析，区域开发与道路建设基本没有明显环境制约因素。3.2 项目环境影响评价范围3.2.1 大气环境评价等级及范围大气环境影响评价等级为三级评价。大气环境评价范围以项目所在地为中心，主导风为主轴，半径为 2.5Km 的区域。3.2.2 地表水环境评价等级及范围水环境评价等级为三级，本工程外排的废水量不大，受纳水体为沱江。因此，根据确定的水环境评价
11、工作等级（三级）和 HJ/T2.3-93 有关规定，以及现场地表水环境调查情况，地表水评价范围如下：排污口入沱江上游 500m 至其下游 2500m，全长约 20km。3.2.3 声环境影响评价等级及范围本项目噪声源主要来自土地整理产生的施工噪声和建材、渣土运输车辆的凤凰县 2013 年度土地储备整理开发项目环境影响评价报告书（简本） 6交通噪声等。施工期噪声短暂，各噪声设备在采取减振、隔声等降噪措施后，预计对周围环境影响不大。因此，本评价对声环境只作定性分析。评价范围为土地整理区域外 200m 范围。3.2.4 生态环境评价工作等级和评价范围生态环境影响评价等级定为三级，土地整理范围内以及周
12、边 1km 区域的自然生态调查及评价。4 项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果4.1 大气污染防治措施施工期大气环境影响：材料运输和装卸、土石方填挖、沥青摊铺以及施工机械、车辆排放的尾气，排放的污染物有 TSP、NO 2、CO 、苯并（a ）芘和THC。为了防止环境空气的影响，应在不同的风速和稳定度条件下，采取如湿化地面、设置防尘网、安装尾气净化装置等的防护措施；在基坑开挖、路基开挖土过程中，防止风干形成扬尘，应当直接装车运走；对施工场地采取每天洒水 4-5 次进行抑尘，可有效地控制施工扬尘；另外道路施工时由于沥青熬炼、搅拌和摊铺过程中均会产生沥青烟雾，因此评价建议道路建设时购买商品沥青，
13、因此不存在沥青熬化和运输阶段的污染，只是在摊铺的过程中会对空气环境产生一定影响，其影响范围较小，时间也很短。采取相应的环保措施以后评价范围内均满足环境空气质量标准GB3095-96 中二级标准，土地整理所带来的影响环境较小。4.2 水污染防治措施施工期水环境影响：在区域开发过程中，所产生的废水主要为土地整理过程中工作人员生活废水；平整地面时的污水、清洗及维修机械污水等施工作业废水以施工期雨季地表径流水。施工机械的含油污水应进行隔油处理，不得随意排入河流水体；施工作业废水排放的随意性较大这些废水含有大量的泥沙，因此，施工场地的雨水汇水处应多开挖二级沉淀池，施工单位应在施工场地内修建一些简易排水沟
14、渠和沉淀池，将施工废水引入二级沉淀池，经沉淀后方可排入周围区域的地表排水系统中；在施工期生活污水不能进入城市污水处理厂处理前，污水必须自行处理达相关标准后方可排入附近地表水体或用于农灌。凤凰县 2013 年度土地储备整理开发项目环境影响评价报告书（简本） 7由于施工期污水排放量较小，施工过程是分时段、分区域进行的，因此施工期排放的生产和生活污水不会对周围环境产生大的影响。道路建设同时建设污水管网，确保两侧开发项目的污水能纳入城市污水处理厂处理。对以后入区域的旅游开发、商业金融项目应预留隔油池等环保措施对废水进行预处理达 GB8978-1996 三类标准后方可进入污水管网。4.3 噪声污染防治措
15、施本项目生产主要的噪声来源于材料运输车辆行驶及施工机械作业时产生的噪声。为了减少污染，建议路面材料选用沥青混凝土，以减少交通噪声值；加强道路两侧的植被种植工作，种植绿化带，建议树种选择时应尽量以树冠稠密的阔叶乔木配合灌木，形成连续密集的障碍带，形成一定的绿化层次和绿化密度，以较好的改善道路区域声环境质量。对于城市道路两侧居民区、办公区的建设，主要措施有：合理设计建筑内房间的布局和安装通风隔声窗等，以降低乃至消除项目交通噪声对建筑声环境的不利影响，满足声环境功能区划的要求。在采取加强设备管理和维护、合理安排施工时间、文明作业等措施后，对周围声环境影响较小。4.4 固体废弃物污染防治措施施工期固体
16、废物主要包括建筑垃圾和施工人员生活垃圾。施工期最重要的就是要与施工单位签订环保责任书，由各施工单位负责施工期固体废弃物的处理。各施工单位要加强施工管理，对施工产生的生活垃圾和建筑垃圾不能随意抛弃，建筑垃圾部分可以用于回填低洼地带、将完整的砖块、木料等资源回用及运至垃圾填埋场填埋处理，生活垃圾应配置一定数量的垃圾箱，定点堆放并及时转运至垃圾处理场进行处理，建设方应会同有关部门加强施工环保监理，一旦出现问题，应及时进行处罚和限期改正。经过上述处理后，施工期固体废弃物排放是暂时的，随着施工的结束而减小，通过积极有效的施工管理，施工期固体废弃物对环境造成的影响不大。4.5 生态环境保护措施应严格按照水
17、土流失防治措施进行施工；道路建设应按道路绿化设计的要求，完成拟建道路路基、边坡、路堑、道路征地范围内可绿化地面的植树种草工作；旅游、商业金融用地的开发应尽可能选择本地物种，防止外来物种带来凤凰县 2013 年度土地储备整理开发项目环境影响评价报告书（简本） 8生态灾害，并优化植物结构，做到乔、灌、藤、花、草等合理配置的植物结构，绿化率应符合规划中对不同建设项目的要求；严格按规划绿线控制要求实施绿化种植。4.6 社会环境保护措施加强施工管理，做好文物保护工作如发现有未探测到的文物，应立即停止施工，并及时通知当地文物保护部门，待文物发掘和清理完毕后才能恢复施工。做好征地拆迁工作，应根据实际情况严格
18、按照国家对拆迁的相关规定妥善处理好拆迁安置工作，避免因拆迁产生不良的社会影响。对拆迁户要依照国家和地方政府的有关规定，按环评提出的要求进行安置。4.7 开发区域道路建设的控制要求对道路两侧未开发的，开发建设活动建议在达标距离外进行，达不到控制距离要求的，应由用地开发单位负责上隔声措施，以确保声环境质量达标；建议路面材料选用沥青混凝土，并加强道路两侧的植被种植工作，以减少因道路营运期带来的环境影响；道路两侧的污水管网必须同时设计、同时施工、同时投入使用。5 环境保护目标根据现场初步调查，本次评价根据周围居民分布、污染特征等确定环境保护目标，详见表 2。凤凰县 2013 年度土地储备整理开发项目环
19、境影响评价报告书（简本） 9表 2 主要环境保护目标与敏感点环境类别 目标及关心点 相对位置（m ）距离（m）功能及规模 执行标准王家寨村居民 整理区北侧 100-400m 居住，约 16人王家寨村居民 整理区西侧 250-600m 居住，约 10人金坪村居民 整理区南侧 150-500m 居住，约 25人金坪村居民 整理区东侧 300-700m 居住，约 30人凤凰县高级中学 整理区西南侧 680m 学校凤凰县委 整理区西南侧 650m -凤凰县客运总站 整理区西南侧 460m -棉寨村居民 整理区东侧 200-410m 居住，约 15人棉寨村居民 整理区南侧 300-550m 居住，约 1
20、5人大气环境凤凰县文昌实验中学整理区东南侧 1800m 学校GB3095-1996环境空气质量标准二级王家寨村居民 整理区东侧 120m 居住，约 16人金坪村居民 整理区南侧 150m 居住，约 25人声环境 棉寨村居民 整理区东侧 200m 居住，约 15人GB3096-2008声环境质量标准2、4a 类水环境地表水沱江 整理区西北侧 30m - GB3838-2002 类生态环境 整治片区内有保护 价值的树木 科学移栽、禁止占用规划保留绿地6 总量控制根据本项目特点，本评价不推荐申请污染源总量控制指标。7 环境管理与监测7.1 环境管理及监督计划凤凰县环境环保局负责项目环境保护工作，制订项目环保工作计划，协调各主管部门及各建设单位之间的环境管理工作；指导建设单位执行各项管理措施。本项目环境管理及监督计划见表 3 和表 4。
