1、巩义市站街镇土地利用总体规划（2010-2020 年）调整方案站街镇人民政府二一七年七月I目 录前言 .11 镇域概况及现行规划实施情况 .21.1 镇域概况 .21.2 现行规划实施情况 .22 规划目标 .43 土地利用结构调整 .53.1 农用地结构调整 .53.2 建设用地结构调整 .53.3 其他土地结构调整 .64 耕地保护和基本农田建设 .74.1 耕地保护 .74.2 基本农田保护 .75 合理安排建设用地 .85.1 城镇用地 .85.2 农村居民点用地 .85.3 交通水利及其他建设用地 .86 生态建设和环境保护 .96.1 土地生态建设 .96.2 加强环境保护 .97
2、 土地整治任务 .118 土地用途分区与建设用地空间管制 .128.1 土地用途分区 .128.2 建设用地空间管制 .129 重点建设项目安排 .1310 村土地利用控制 .1410.1 合理确定村土地利用控制指标 .1410.2 确保村土地利用控制指标的落实 .1411 规划实施保障措施 .1511.1 依法公告规划 .1511.2 建立耕地和基本农田保护共同责任机制 .15II11.3 建立有效的基本农田利益协调机制 .1511.4 落实土地整理复垦开发任务 .1511.5 加大规划实施的资金投入 .1511.6 加强规划实施动态监测与检查 .15前言1前言根据国土资源部办公厅关于印发土
3、地利用总体规划调整完善工作方案的通知（国土资厅函20141237 号），河南省人民政府办公厅关于转发河南省进一步做好永久基本农田划定和河南省土地利用总体规划调整工作方案的通知（豫政办201541 号）要求和上级下达的土地利用总体规划调整主要控制指标，结合本地实际，站街镇人民政府对巩义市站街镇土地利用总体（2010 2020年）（以下简称现行规划）进行调整完善，形成巩义市站街镇土地利用总体规划（2010-2020 年）调整方案（以下简称调整方案）。规划调整基准年为 2014年，着重对 2015-2020年期间各项用地进行调控与安排。规划范围为站街镇行政辖区内的全部土地，土地总面积 27.07平方
4、公里。1 镇域概况及现行规划实施情况21 镇域概况及现行规划实施情况1.1 镇域概况站街镇位于巩义市东北部，巩义市区东五公里，东距郑州、西路洛阳各 60公里。东经 11302，北纬 3447。南连大峪沟镇；北临洛河；东至河洛镇；西与孝义街道接壤。总面积 2706.73公顷。站街镇处于丘岭地带，总的地形为南高北低。主要河流有三条，由西向东的洛河；由南向北的黄冶河（西沟河）和泗河（东泗河）。气候属于温带大陆性季风气候，年平均气温为 146。年平均降雨量为 5748 毫米。站街镇旅游资源丰富，是驰名中外的旅游胜地。界历史文化名人杜甫就诞生在南窑湾村口笔架山下，“唐三彩”遗址、“兴洛仓”遗址、“龙窑”
5、遗址都在镇区之内。区位优势明显，交通便利。站街紧邻巩义市东区和省级产业聚集区豫联工业园区，陇海铁路、连霍高速、焦许公路从镇区穿过，连霍高速巩义东站设在镇区。因机械产业比较发达，曾被誉为“机械之乡”。站街镇辖仓西村、老城村、贺尧村、王沟村、集沟村、小黄冶村、南瑶湾村、北瑶湾村、巴沟村、柏茂村、驻驾河村、岳岭村、山神庙村、东站镇村 14个行政村，128个村民小组。2014 年，人口 3.2669万人，工业产值 50.0905亿元，农业产值4318万元。农民人均收入 11636元。1.2 现行规划实施情况1.2.1 耕地和基本农田保护情况2014年底，站街镇耕地保有量为 1006.20公顷（耕地 9
6、97.81公顷，可调整地类8.39公顷），比现行规划下达规划目标 1340.83公顷少了 334.63公顷，耕地未得到有效保护。2014年底，站街镇基本农田面积为 700.41公顷，高于现行规划上级下达目标699.59公顷，基本农田得到有效保护。1.2.2 建设用地控制指标实施情况2014年底，站街镇建设用地总规模 1084.43公顷、城乡建设用地规模 896.25公顷，均已突破规划控制规模 919.79公顷和 742.10公顷。城镇工矿用地增加与农村1 镇域概况及现行规划实施情况3居民点用地不减反增是城乡建设用地规模持续增加的主要原因。现行规划中，规划到 2020年，新增建设用地控制在 20
7、7.44公顷以内，建设占用农用地控制在173.00公顷以内，建设占用耕地控制在 151.82公顷以内；规划实施至 2014年，新增建设用地 155.71公顷，其中新增建设占用农用地 142.26公顷，新增建设占用耕地 132.71公顷，新增建设用地量已高达规划目标 207.44公顷的 75.06%。1.2.3 土地开发整理实施情况现行规划确定的到 2020年站街镇通过土地开发整理补充耕地 500.40公顷，其中土地开发补充耕地 284.08公顷，土地整理补充耕地 216.32公顷。截至 2014年底，整体完成情况距离目标仍有较大差距。1.2.4 土地节约集约利用情况。现行规划实施以来，站街镇充
8、分整治、利用闲置和低效建设用地，提高各业各类建设用地的经济产出率。规划实施至 2014年，人均城镇工矿用地 253.68平方米，高于 2009年的 102.07平方米。土地节约集约利用水平还有待提高。详见附表2。2 规划目标42 规划目标根据上级下达站街镇耕地保有量和基本农田保护目标、建设用地总规模，结合现行规划的执行情况及新型工业化、城镇化等经济社会发展战略，对站街镇规划期内土地利用目标进行了以下调整。（1）耕地和基本农田得到有效保护。调整后，规划期内基本农田面积不低于619.17公顷；规划到 2020年，耕地保有量不低于 1035.63公顷。（2）保障重点区域、重点建设项目的合理用地需求。
9、调整后，规划期末建设用地总规模控制在 1287.61公顷以内，城乡建设用地规模控制在 1073.58公顷以内，城镇工矿用地规模控制在 591.00公顷以内，水利交通特殊用地规模控制在 213.90公顷以内，新增建设用地控制在 240.61公顷以内，建设占用农用地控制在 221.17公顷以内，建设占用耕地控制在 204.90公顷以内。（3）加大土地开发整理力度。调整后，规划期内通过土地开发整理补充耕地不低于 131.38公顷。（4）提高土地节约集约利用水平。充分整治、利用闲置和低效建设用地，提高各业各类建设用地的经济产出率。规划调整后，到 2020年，人均城镇工矿用地不超过 220.90平方米。
10、详见附表 3。3 土地利用结构调整53 土地利用结构调整3.1 农用地结构调整2014年，全镇农用地面积为 1144.68公顷，占土地总面积的 42.29%；规划到2020年，面积为 1260.54公顷，占土地总面积的 46.57%；2015-2020 年，净增加115.86公顷。3.1.1 耕地2014年，全镇耕地面积为 997.81公顷，占土地总面积的 36.86%；规划到 2020年，面积为 1098.07公顷，占土地总面积的 40.56%；2015-2020 年，净增加 100.27公顷。3.1.2 园地2014年，全镇园地面积为 2.12公顷，占土地总面积的 0.08%；规划到 20
11、20年，面积为 2.12公顷，占土地总面积的 0.08%；2015-2020 年，面积无变化。3.1.3 林地2014年，全镇林地面积为 13.71公顷，占土地总面积的 0.51%；规划到 2020年，面积为 12.20公顷，占土地总面积的 0.45%；2015-2020 年，净减少 1.51公顷。3.1.4 其它农用地2014年，全镇其它农用地面积为 131.04公顷，占土地总面积的 4.84%；规划到2020年，面积为 148.15公顷，占土地总面积的 5.47%；2015-2020 年，净增加17.11公顷。3.2 建设用地结构调整2014年，全镇建设用地面积为 1084.43公顷，占土
12、地总面积的 40.06%；规划到2020年，面积为 1285.18公顷，占土地总面积的 47.48%；2015-2020 年，净增加200.75公顷。3.2.1 城乡建设用地2014年，全镇城乡建设用地面积为 896.25公顷，占土地总面积的 33.11%；规划到 2020年，面积为 1071.35公顷，占土地总面积的 39.58%；2015-2020 年，净增3 土地利用结构调整6加 175.09公顷。（1）城镇用地2014年，全镇城镇用地面积为 384.18公顷，占土地总面积的 14.19%；规划到2020年，面积为 580.66公顷，占土地总面积的 21.45%；2015-2020 年，
13、净增加196.49公顷。（2）农村居民点2014年，全镇农村居民点用地面积为 504.20公顷，占土地总面积的 18.63%；规划到 2020年，面积为 482.81公顷，占土地总面积的 17.84%；2015-2020 年，净减少 21.40公顷。（3）采矿用地2014年，全镇采矿用地面积为 7.87公顷，占土地总面积的 0.29%；规划到 2020年，面积为 7.87公顷，占土地总面积的 0.29%；2015-2020 年，面积无变化。3.2.2 交通水利用地2014年，全镇交通水利用地面积为 186.73公顷，占土地总面积的 6.90%；规划到 2020年，面积为 204.18 公顷，占
14、土地总面积的 7.54%；2015-2020 年，净增加17.46公顷。3.2.3 其他建设用地2014年，全镇其他建设用地面积为 1.45公顷，占土地总面积的 0.05%；规划到2020年，面积为 9.65公顷，占土地总面积的 0.36%；2015-2020 年，净增加 8.20公顷。3.3 其他土地结构调整2014年，全镇其他用地面积为 477.88公顷，占土地总面积的 17.65%；规划到2020年，面积为 161.27公顷，占土地总面积的 5.96%；2015-2020 年，净减少316.61公顷。（1）水域2014年，全镇水域面积为 81.22公顷，占土地总面积的 3.00%；规划到 2020年，面积为 75.16公顷，占土地总面积的 2.78%；2015-2020 年，净减少 6.07公顷。（2）自然保留地
