1、广州市南沙区黄阁镇居家养老服务采购人需求书一、项目概况（一）项目名称： 广州市南沙区黄阁镇居家养老服务采购项目采购内容 服务周期 采购预算南沙区黄阁镇居家养老服务中心采购项目自合同签订之日起三年（合同一年一签，每一年末考核合格续签下一年合同）人民币 42 万元/年人民币 126 万元/三年（二）镇概况。黄阁镇总面积 76.5 平方公里(其中陆地 56 平方公里,水域 20.5 平方公里),海岸线全长 21 公里。辖下 14 个村民委员会、1 个社区居民委员会、1 个农场。常住人口 37259 人，外来人口 21000 多人，辖区 60 岁以上老人有 6396 名，占总人口的 10.8%，其中
2、60-80 岁的老人 5402 名，80 岁以上的老人 894 名，现有在册服务对象 55 名二、服务相关要求（一）服务范围：黄阁镇辖区范围内（二）服务期限：居家养老服务的合约以三年为一个周期，周期内一年一签。每年均由区民政局组织评估，评估合格后续签，评估不合格的不予续签，按照政府采购工作程序重新确定运营机构。（三）服务金额：人民币约 42 万元/年。（四）服务对象：符合居家养老服务条件的老人（五）服务目标：运用社会工作专业方法，为有需要的长者提供专业化、个别化、多元化的服务。重点关注辖区内的五保老人、低保、孤寡老人，支持弱势群体的发展和养老服务的社区建设。凝聚社区力量，切实建设老有所依、老有
3、所乐、老有所养的和谐社区，努力建成城乡一体化的社会养老服务体系。（六）服务内容为老人提供康复护理、生活照料、助餐配餐、医疗保健、家政服务、日间托管、文化娱乐、精神慰藉、临终关怀及其他服务领域的专业服务。1、康复护理：对需要提供医疗康复护理服务的老年人，由居家养老服务机构安排专2业人员定时上门巡查开展服务，为服务对象建立广州市居民健康档案 ，统筹使用社区卫生服务中心、星光老年之家、平安通呼援服务系统、义工服务队伍等社区服务资源，安排专业持证康复师上门为长者提供康复理疗服务；2、生活照料：根据服务对象的实际情况，为服务对象提供包括个人清洁、洗衣、送餐、买菜煮饭、协助外出、陪护看病、巡视、代购物、药
4、物处理等服务，具体服务内容至少包括上述的 3 项或以上；3、助餐配餐：为长者就餐和助餐提供场地，并对无人照料、行动不便的失能、重病卧床等老年人进行送餐上门，使老年人足不出社区，就能享受集中就餐、就近就餐、送餐上门等服务。4、医疗保健：遵照医嘱及时提醒和监督长者按时服药，或陪同就医；协助开展医疗性工作，测量血压、体温等。安排执业医师根据长者需求制定有针对性的预防方案，预防方案应简明扼要、通俗易懂、便于长者掌握预防老年病的基本知识并进行基础性的防治；5、家政服务：定期定点为服务对象提供舒心的家政服务，为服务对象提供包括打理家居卫生、生活协助等服务；6、日间托管：通过设立日间照料服务室，为老年人提供
5、托管照顾、午休餐饮、康复娱乐等日间照料服务，为辖区内孤寡、独居老人送去一片温馨，也为忙于工作、无暇照料老人的子女解决了后顾之忧；7、文化娱乐：为长者提供文化娱乐的场所，开展丰富多彩的康乐活动，鼓励长者积极参与社区服务，尽情享受丰富多彩的晚年生活。8、精神慰藉：采用“专业社工+专职工作人员”的模式，为服务对象开展心理慰藉工作，包括电话问候、上门探访、陪伴聊天等形式；9、临终关怀：从“身” 、 “心” 、 “社”等方面对病重或临终长者及其家属提供相关的临终关怀服务，透过医护人员及家属之照顾减轻病痛，再配合天然健康饮食提升身体能量；透过理念之建立减轻恐惧、不安、焦虑、埋 怨、牵挂等心理，令其安心、宽
6、心对待未来世界（指死后） ；协助长者回顾人生寻求生命意义或多半透过宗教学说及方式建立生命价值观，如永生、升天堂、往西方极乐世界等。10、其他服务：根据服务对象的需求，为老年人提供“平安通”或其他针对性服务，开展个性化的社区活动和节庆慰问。3三、经费及人员配置序号 项目内容 实际情况1 服务经费 42 万元人民币/年2 服务最低工时 至少 17160 小时/年3 人员配置及职责配备 2 名项目社工，按 1:10 的服务员与服务对象的比例配备有护理经验的服务人员。全面开展康复护理、生活照料、助餐配餐、医疗保健、家政服务、日间托管、文化娱乐、精神慰藉、临终关怀及其他服务领域的专业服务等。四、总体量化
7、指标（以 9 个工作人员岗位为基准，各个项目明细指标在相项目中）（一）坚持按需服务、务求实效的原则,务求让老人满意服务部提供的服务。目前在册服务人数为 55 人，每月服务时数全部按照 22 小时/月/人进行服务，一年服务总时数为 14520 小时，在此基础上需要不断拓展新的服务对象以及开展居家养老宣传、志愿者探访服务和文化娱乐等服务，故全年服务总服务时数不低于 17160 小时；（二）帮助更多符合居家养老的老人申请成为服务对象，建立老年人档案，坚持一人一档原则，实现老有所依目标；（三）服务对象的生理情况应及时掌握，并根据情况确定是否需要送医治疗或转介敬老院等集中养老机构，实现老有所养。五、运作
8、经费本项目经费：每个周期内人民币 42 万元(大写:肆拾贰万元),含税其用于居家养老服务费、工作经费，基本工作经费等，服务费包括工作人员的开支、督导培训；经费用于日常办公、服务活动、宣传、税收、项目管理等方面。由于服务的对象为老人，存在增加老人服务人数或者较少(死亡)老人人数的问题，故每个月的服务人数是动态的，服务费随之是每月上下浮动的，故签订合同的服务金额与实际服务的服务费是有差距的，因此实际支付的金额是根据实际服务对象的人数来决定。4六、项目评估服务项目评估由区居家养老服务指导中心采取政府购买服务的方式委托第三方评估机构组织实施，项目实施过程中，由区居家养老服务指导中心和黄阁镇社会事务办对
9、项目进行监督和日常评估。七、付款方式服务经费按年度结算，项目评估结果需达到 B 级或以上再签订下一年服务合同，评估结果未达到 B 级的，将终止该项目。八附表附表 1 技术响应性评审表附表 2 商务响应性评审表5 附表 1 技术响应性评审表项目名称：广州市南沙区黄阁镇居家养老服务采购项目 序号 评审内容 分值 评分范围1 项目服务的需求调研技术 要求 8 投标机构开展了科学系统的项目需求调研活动，形成质量较高的需求调研报告。 （出具需求调研报告，并由镇社会事务办盖章确认） ，横向同比,优 8 分；良：5-3 分；一般：2-1 分2项目管理架构、服务目标、服务标准、服务质量保障措施及制度建设5 投
10、标机构有明确的项目管理架构，服务目标以及保证项目能够顺利有效进行的各项保障及监管措施，中心内部管理及工作制度完善，横向同比,优 5 分；良：4-3 分；一般：2-1 分3 项目计划的服务对象甄别 能力要求 7投标机构的项目服务计划能够甄别所在地社区的不同服务对象，亦能清晰区分重点服务对象和一般服务对象及需求。 （出具项目服务计划书或方案）项目服务计划至少有 3 个板块都能全面清晰区分重点服务对象和一般服务对象的：7-5 分；2 个板块得 4-3 分，其它 2-1 分4 项目计划的专业服务内容 要求 8 所有项目计划能区分和依据不同服务对象需求设计不同服务， 且板块服务内容设计完全符合 项目采购
11、人需求服务要求。横向同比, 优 8-7 分；良：6-4 分；一般：3-1 分5 项目计划的质量指标要求 7 项目计划有完整的服务质量指标体系，且符合项目采购人需求 要求, 横向同比, 优 7-6 分；良：5-4 分；一般：3-1 分6 项目计划的服务范围要求 5服务项目计划对所在地村居的长者需要优先照顾的 100%覆盖；根据项目计划的服务范围符合项目采购人需求横向同比：优 5-4 分；良：3-2 分；一般：1-0 分合计 406 附表 2 商务响应性评审表项目名称：广州市南沙区黄阁镇居家养老服务采购项目 序号 评审内容 分值 评 分 标 准1 理事会组成结构多元化及专业化 4 成立理事会，并且
12、理事会由不同成员代表得 2 分；理事中持有中级社工证得 2 分。 （出具相关证明）2 招标机构对项目管理的资质 3 广州市范围内依法登记注册满 5 年，且每年年检合格得 3 分；注册登记满 3 年，每年年检合格的 1 分，新成立不满一年的，得 0.5 分。3 投标机构的党组织组建 5 机构单独组建党支部得 5 分，联合组建党支部得 2 分，没有或其它：1-0 分（出具地方政府党委批复文件）4 机构在社会工作领域的影响力（需提供相关证明） 6 机构成员是广州市社工协会理事及以上单位得 3 分；机构受邀参加政府、高校或行业协会举办国内外社会工作专业论坛和专业交流活动，每次得 1 分；没有的得 0
13、分（满分 6 分） 。5投标机构计划为本项目配备的社会工作专业人员符合资质且充足。 （提交人员名单、专业证书、身份证复件印、聘用合同、参加社保证明复印件等资料）4 有充足符合资质和专业能力的社会工作专业人员，满足用户需求的 4 分，基本满足采购人需求（有部分不满足）的 3-2 分，不满足采购人需求（具有较大差异）的 1-0 分。 6 社会服务专业服务业绩 6投标人 2015 年至今具有承接同类项目(如：居家养老家政服务、助餐配餐服务、日间托老服务、临终关怀服务等)业绩经验，每项 1.5 分，满分 6 分（以有资质的招标代理机构出具的中标通知书或合同为准）7 服务评价 4 投标机构承接的同类服务项目或其他为老服务项目经评估机构评估最高成绩情况，评估成绩优秀每项得 1 分；评估成绩良好每项得 0.5 分（满分 4 分） 。8 投标机构项目近 3 年来的项目策划及社会资源整合能力 8投标机构 2015 年至今策划的为老服务项目获得各类公益创投资金支持，单个项目支持资金15 万（含）以上每个 2 分，支持资金 510 万（含 5 万）每个 1 分，5 万以下每个 0.5 分（满分 8 分）。合计 40
