.工程施工中的索赔管理低报价、高索赔，这是国际工程承包的惯用做法。要与国际接轨，就必须加 强索赔管理，这也是实行工程建设监理制的必然趋势。 我国工程承包要走向世界， 必须提高索赔意识，了解索赔内容，掌握索赔技能。引进 11.09 亿美元国际贷款的黄河小浪底工程， 采用国际公开招标， 经过激烈竞争，以意大利英波吉罗公司为责任方的联合体中标大坝工程（标）；以德 国旭普林公司为责任方的联合体中标泄洪工程（标） ；以法国杜美兹公司为责任方的联合体中标发电设施工程（标）。这些公司中标后，又将各自的部分工 程以工程分包或劳务分包的形式分包给其他外国公司和中国公司。如此，在小浪底形成错综复杂的生产关系，工地上共有51 个国家的七百多名外商和上万名中 国建设者参加进来，形成了名副其实的“小联合国”。1994 年 9 月 12 日，小浪底主体工程开工，中国人面对的是陌生的一切；在这里大家遵循的唯一准则就是 FIDIC 合同条款，于是发生了一系列令中国人心绪难平的事件。一名中国工人在施工中掉了4 颗钉子
