党的十九大报告指出，加强农村基层基础建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，对于实现国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。近年来，国家在强调乡村治理要加强思想道德建设的同时，也在积极健全和完善农村教育和就业服务体系，培养实用技能人才。发展农村成人教育对于提高劳动者素质，调动农民参与乡村治理具有重要作用。一、农村成人教育发展存在的问题（一）经济差距导致成人教育发展不平衡一些地区经济发展水平较低，对生产发展所需的知识要求较低，人们对知识和技能的渴求也较低，这就导致了农村教育发展水平呈现区域化差异。在一些经济发展水平较高的地区，不管是成人教育的多样性，还是主体参与情况都有很大的改善。而在一些经济发展相对落后的地区，农村成人教育形式单一，还处于起步阶段，农民更愿意从事一般性社会活动，对接受成人教育的意愿不高。这些现象势必会阻碍农村成人教育事业的发展，影响农村经济的持续健康发展和人民生活水平的稳步提升。（二）务农人口减少，学习意识薄弱随着中国工业化和城镇化进程的
