新型城镇化的核心的是人的城镇化，是农村劳动力向城市转移并不断市民化的过程，进城务工农民工和升学的农村大学生是实现劳动力转移的两大重要途径，民办高等教育在促进人的城镇化过程中发挥着重要的作用。鉴于此，提出民办教育在人的城镇化进程中的双轨发展模式，为进城农民工和农村大学生提供不同的教育模式，以期促进人的全面发展，推进新型城镇化进程。?英国学者英格尔斯在其所著的人的现代化一书中指出：“教育是提高人的综合现代化的强有力的影响因素，是形成现代化的主要力量之一。”1新型城镇化的核心人的城镇化，是以人为本，是农民市民化的过程，在这个过程中，民办教育起着重要的作用。?一、人的城镇化对民办高等教育的需求?2015年，我国城镇化率已经达到56.1%。目前，我国农村人口从农民到城市农民工的过程已无障碍，大批农民已经或正在成为转移农民工，但从转移农民工到市民身份、角色的转变依然举步维艰。劳动人口转移途径大致可以分为两种：一种是通过在外务工而实现的由农村到城镇的转移，另一种是农村学生通过升学而实现的由农村向城市的转移。但是，不管是通过哪种方
