1、项目实施方案（实施方案）为 做 好 许 昌 市 国 土 资 源 局 许 昌 市 一 体 化 示 范 区 （ 以 下 简 称 “示 范区 ” ）全域 违法占地动态巡查工作，示范区分局需要对许昌市城乡一体 化 示 范 区 范 围 内 约 100 平 方 公 里 进 行 航 空 摄 影 ， 一 个 年 度 周 期 内 进 行 4 次 比 例 尺 为 1： 1000 的 航 空 摄 影 ， 委 托 河 南 鼎 华 招 标 代 理 有 限 公 司 对 “许 昌 市 国 土 资 源 局 许昌 市 城 乡 一 体 化 示 范 区 分 局 “全 域 正 射 影 像 航 空 摄 影 测 量 ” 项目 ” 进 行
2、 公 开 招 标 。 河 南 国 测 规 划 设 计 咨 询 有 限公 司 积 极 响 应 招 标 要 求 ， 并 依 法 定 程 序 进 行 投 标 ， 依 据 招 标 文 件 的 要求 ， 结 合 本 单 位 实 际 情 况 编 制 项 目 实 施 方 案 。5.1.1 项目目的、任务、内容5.1.1.1 项 目 目 的通 过 航 空 摄 影 测 量 等 高 科 技 手 段 ， 有 效 遏 制 违 法 占 地 工 作 ， 为 示范 区 违 法 占 地 动 态 巡 查 工 作 提 供 技 术 支 持 。通 过 叠 加 分 析 出 影 像 变 化 图 斑 ， 并 套 合 土 地 利 用 数 据
3、 库 、 土 地 规划 数 据 库 、 基 本 农 田 数 据 库 ， 分 析 图 斑 的 土 地 现 状 、 是 否 符 合 规 划 等 情况 ， 筛 选 出 违 法 用 地 和 私 搭 乱 建 图 斑 ， 进 行 定 性 定 量 分 析 ， 并 将 成 果分 别 移 送 示 范 区 国 土 执 法 大 队 和 私 搭 乱 建 管 理 办 公 室 ， 作 为 核 查 违 法用 地 和 私 搭 乱 建 的 影 像 依 据 。为 许 昌 市 城 乡 一 体 化 示 范 区 国 土 分 局 国 土 资 源 “一 张 图 ”数 据 库 更 新 的 基 础 数 据 来 源 。5.1.1.2 项目任务对
4、许昌市城乡一体化示范区范围内 100 平方公里进行航空摄影，一个年度周期内进行 4 次比例尺为 1：1000 的航空摄影，每时段 1：1000 比例尺的数字正射影像成果提交时，需与上一时段数字正射影像 进行 叠 加 对 比 分 析 ， 叠 加 分 析 出 影 像 变 化 图 斑 ， 并 套 合 土 地 利 用 数 据 库、 土 地 规 划 数 据 库 、 基 本 农 田 数 据 库 ， 分 析 图 斑 的 土 地 现 状 、 是 否 符 合规 划 等 情 况 ， 筛 选 出 疑 似 违 法 用 地 和 私 搭 乱 建 图 斑 ， 进 行 定 性 定 量 分 析， 并 将 成 果 分 别 移 送
5、 示 范 区 国 土 执 法 大 队 和 私 搭 乱 建 管 理 办 公 室 ， 作 为核 查 违 法 用 地 和 私 搭 乱 建 的 影 像 数 据 。5.1.1.3 工 作 内 容年度工作内容如下：序号 工作内容 参数 单位 数量1 第 一 季 度 1：1000 航 空 摄 影 及 正 射 影 像 制 作 建 库 分 辨 率 10 厘 米平方公里 1002 第 二 季 度 1：1000 航 空 摄 影 及 正 射 影 像 制 作 建 库 分 辨 率 10 厘 米平方公里 1003 第 三 季 度 1：1000 航 空 摄 影 及 正 射 影 像 制 作 建 库 分 辨 率 10 厘 米平方
6、公里 1004 第 四 季 度 1：1000 航 空 摄 影 及 正 射 影 像 制 作 建 库 分 辨 率 10 厘 米平方公里 1005每 时 段 1： 1000 比 例 尺 的 数 字 正 射 影 像 成 果 提 交 时 ， 需 与 上 一 时 段 数 字 正 射 影 像 进 行 叠 加 对 比 分 析 ， 叠加 分 析 出 影 像 变 化 图 斑 ， 并 套 合 土 地 利 用 数 据 库 、土 地 规 划 数 据 库 、 基 本 农 田 数 据 库 ， 分 析 图 斑 的 土地 现 状 、 是 否 符 合 规 划 等 情 况 ， 筛 选 出 违 法 用 地 和私 搭 乱 建 图 斑
7、， 进 行 定 性 定 量 分 析 ， 并 将 成 果 分 别移 送 示 范 区 国 土 执 法 大 队 和 私 搭 乱 建 管 理 办 公 室 ，作为核查违法用地和私搭乱建的影像数据。平方公里 1006 示范区 “国 土一 张图 ”系 统 升 级 与数据 维护 更新建库套 17 示范区平板系统升级与数据维护更新建库 套 15.1.2项目 组织机构设置为确保项目顺利进行，河南国测规划设计咨询有限公司将统一部署，下属各部门负责具体工作实施，依据我公司技术人员和各职能部门 情 况 ， 统 一 调 配 技 术 人 员 和 仪 器 设 备 ， 开 展 技 术 培 训 ， 对 整 个 项 目过 程 和
8、工 作 进 度 进 行 检 查 和 督 促 ， 对 项 目 成 果 进 行 二 级 检 查 和 内 部 验 收， 全 面 负 责 综 合 协 调 、 后 勤 保 障 、 物 资 供 应 、 安 全 措 施 等 工 作 。在 项 目 现 场 设 立 总 指 挥 部 ， 统 一 协 调 项 目 各 作 业 组 工 作 进 展 、 进度 安 排 情 况 。 项 目 组 织 机 构 设 置 如 下 ：项目组织机构图内业一组 内业二组 外业 N 组外业一组内业 N 组外业二组项目质检部 项目后勤部项目生产部项目安全部项目技术部现场项目部项目总指挥部由于本项目的时间跨度较长，为确保项目顺利实施，我公司成立
9、以 公 司 总 经 理 为 首 的 项 目 指 挥 部 ， 确 保 项 目 一 切 按 照 既 定 计 划 进 行 实施 ， 现 场 设 立 专 职 人 员 负 责 的 现 场 项 目 部 ， 协 调 各 方 关 系 ， 指 挥 项 目生 产 ， 下 设 技 术 、 安 全 、 生 产 、 质 检 、 后 勤 等 部 门 ， 确 保 项 目 顺 利 实 施。5.1.2.1 项 目 人 力 资 源 管 理在 项 目 组 织 过 程 中 ， 按 照 投 标 书 以 及 合 同 的 承 诺 进 行 项 目 人 力 资源 配 置 ， 保 证 项 目 参 与 人 员 的 技 术 水 平 、 工 作 经
10、验 、 工 作 能 力 能 够 满 足本 项 目 要 求 。 选 派 长 期 从 事 测 量 工 作 ， 经 验 丰 富 ， 责 任 心 强 的 人 员 担 任项 目 负 责 人 和 技 术 负 责 人 。 根 据 进 度 需 要 合 理 调 配 ， 确 保 质 量 目 标 实现 。 在 人 力 资 源 管 理 方 面 贯 彻 以 下 几 点 ：(1) 所 有 参 加 项 目 工 作 的 人 员 均 需 持 证 上 岗 ， 根 据 项 目 技 术 线 路的 施 工 特 点 合 理 配 置 各 专 业 人 员 ， 保 证 按 投 标 书 承 诺 的 专 业 人 员 配置 ；(2) 项 目 组 将
11、 根 据 项 目 标 段 的 施 工 特 点 和 项 目 合 理 优 化 配 置 专业 人 员 和 仪 器 设 备 ， 并 根 据 施 工 标 段 的 进 度 要 求 为 满 足 工 程 需 要 ， 我公 司 将 根 据 具 体 情 况 在 投 标 基 础 上 增 加 专 业 人 员 ， 保 证 施 工 的 正 常 进行 ；(3) 所 有 上 岗 人 员 保 证 文 明 施 工 ， 与 建 设 单 位 、 管 理 单 位 、 监 理单 位 、 施 工 单 位 以 及 测 量 对 象 的 产 权 单 位 的 相 关 人 员 保 持 友 好 的 协 调和 沟 通 ， 保 证 项 目 质 量 ；(4
12、) 我 公 司 根 据 项 目 工 程 的 进 度 以 及 工 作 中 的 问 题 会 及 时 组 织项目部和单位专家顾问组进行咨询指导，定期深入现场检查指导工作 ， 单 位 技 术 质 量 部 门 将 定 期 或 不 定 期 进 行 现 场 检 查 ， 监 控 质 量 体 系 的实 施 ， 严 控 质 量 管 理 ， 确 保 测 量 结 果 的 科 学 性 、 公 正 性 和 严 谨 性 。5.1.2.2 项 目 仪 器 设 备 资 源 管 理(1) 根 据 本 工 程 的 需 要 ， 确 保 按 照 投 标 书 所 承 诺 的 仪 器 设 备 数 量投 入 本 工 程 中 ， 满 足 项
13、目 工 程 需 要 ；(2) 所 有 仪 器 设 备 在 正 式 开 展 投 入 使 用 之 前 均 经 过 国 家 相 关 检定 机 构 进 行 计 量 和 标 定 并 确 保 其 在 有 效 期 内 使 用 ， 保 证 所 有 仪 器 设 备性 能 良 好 、 可 靠 ；(3) 所 有 测 量 人 员 严 格 按 照 仪 器 说 明 书 规 定 对 测 量 仪 器 进 行 日常 保 养 、 维 护 和 管 理 ；(4) 配 足 易 损 设 备 的 数 量 ， 保 证 生 产 的 需 求 ；(5) 在 每 次 测 量 前 后 ， 均 应 对 测 量 仪 器 设 备 性 能 进 行 检 查 并
14、 记 录其 运 行 状 态 ， 严 禁 因 仪 器 设 备 问 题 影 响 下 一 道 测 量 工 序 ；(6) 如 果 所 使 用 仪 器 在 测 量 过 程 中 发 生 故 障 ， 则 优 先 采 用 相 同 型号 和 规 格 的 仪 器 替 代 ， 其 次 选 用 较 高 精 度 的 仪 器 ， 严 禁 选 用 低 于 原 来 仪器 精 度 的 设 备 代 测 。5.1.2.3 项 目 技 术 与 后 勤 保 障(1) 由 23 名 技 术 顾 问 组 成 专 家 顾 问 组 ， 对 于 本 项 目 重 大 测 量 技 术 问 题 进 行 专 家评 审 和 论 证 ， 从 技 术 上 预
15、 防 质 量 事 故 的 发 生 。(2) 按 照 投 标 书 及 合 同 承 诺 ， 为 测 量 项 目 开 展 提 供 必 要 的 后 勤 保障 ， 包 括 办 公 场 所 、 交 通 及 通 讯 设 施 等 。5.1.3 项目人员职责项 目 部 管 理 主 要 成 员 包 括 项 目 负 责 、 技 术 负 责 、 内 业 负 责 、 安 全负 责 、 质 检 负 责 、 后 勤 负 责 ， 统 一 调 配 人 力 、 设 备 ， 共 同 协 调 、 合 理 安排 、 及 时 解 决 调 查 过 程 中 遇 到 的 技 术 及 其 它 各 方 面 的 问 题 ； 项 目 部 统一 管 理
16、 工 程 进 度 和 资 料 整 理 ， 保 证 按 时 提 交 合 格 的 测 绘 成 果 。5.1.3.1 项 目 负 责 职 责项 目 负 责 是 该 项 目 的 主 要 管 理 人 员 ， 是 项 目 的 第 一 责 任 人 ， 对 项目 全 面 负 责 ， 在 公 司 的 领 导 下 全 权 负 责 项 目 工 作 ， 积 极 主 动 地 开 展 工 作， 整 体 把 握 、 合 理 组 织 安 排 测 绘 生 产 ， 组 织 制 定 工 作 计 划 与 总 结 ， 同 时 做 好 与 甲 方 的 沟 通 ， 协 同 技 术 负 责 、 安 全 负 责 、 质 量 检 查 负 责 及
17、 内业 主 管 对 施 工 进 度 、 质 量 、 安 全 等 方 面 的 工 作 。 项 目 负 责 要 接 受 公 司 的统 一 考 评 ， 根 据 考 评 的 结 果 给 予 相 应 的 奖 惩 。A) 项目负责必须按甲方和公司的要求，在规定的时问内制定出本项目的作业计划书 (其中包括人员安排、 仪器配置、 车辆调度、开支 控 制 、 管 理 体 系 、 质 量 保 证 、 生 产 周 期 、 后 勤 保 障 等 ） ；B) 项目负责必须按甲方和公司的要求，在规定的时问内督促各组 长 制 定 出 完 整 的 技 术 设 计 书 和 作 业 实 施 细 则 ， 要 充 分 体 现 科 学
18、的 、规 范 的 作 业 流 程 ；C) 项目负责在公司的指导下，根据项目需要，作业流程等，设立 适 当 的 岗 位 ， 确 定 人 员 编 制 ；D)项 目 负 责 在 公 司 的 指 导 下 ， 制 定 相 应 的 岗 位 职 责 ， 尤 其 是 管 理岗 位 的 工 作 职 责 ；- 150 -E)项目负责在整个项目开始之前，应分解总 体任务，落实到各组，切实作到任务到人，责任到人；F)根 据 相 应 的 工 作 量 大 小 和 岗 位 的 责 任 ， 制 定 相 应 的 效 益 考 核 办法 ， 要 充 分 体 现 按 劳 分 配 原 则 ， 争 取 做 到 相 对 公 平 、 公 正
19、 、 合 理 ；G)根 据 公 司 的 安 全 生 产 管 埋 办 法 ， 制 定 适 应 本 项 目 的 安 全 生 产 管理 办 法 ；H)根 据 项 目 部 的 具 体 情 况 ， 制 定 相 应 的 考 勤 制 度 、 公 共 办 公 环 境管 理 制 度 、 公 共 生 活 环 境 管 理 制 度 、 后 勤 保 障 制 度 ， 作 业 进 度 公 示 制 度、 请 假 制 度 ， 数 字 文 件 管 理 办 法 、 文 件 及 档 案 资 料 管 理 办 法 等 ；I)项 目 部 要 有 例 会 制 度 ， 原 则 上 项 目 部 管 理 人 员 实 行 周 例 会 制 ， 重 点
20、 对 以 前 的 工 作 进 行 认 真 总 结 ， 对 后 一 步 工 作 做 好 统 一 部 署 ， 同 时 加强 员 工 的 思 想 教 育 、 安 全 生 产 教 育 、 劳 动 纪 律 教 育 等 ， 增 强 员 工 的 归 属感 ；J)要 加 强 对 员 工 的 技 能 培 训 与 管 埋 ， 建 立 档 案 制 度 ， 以 技 能 进 步 、技 能 等 级 作 为 基 本 工 资 的 依 据 ；K)项 目 负 责 要 注 意 生 产 项 目 开 支 ， 尽 量 降 低 生 产 成 本 ， 提 高 经 济效 益 ；L)项 目 负 责 要 关 心 员 工 生 活 ， 将 严 格 要
21、求 员 工 作 效 率 和 质 量 同 关心 员 工 的 生 活 与 技 术 进 步 结 合 起 来 。5.1.3.2 项 目 技 术 负 责 职 责技 术 负 责 承 担 本 项 目 技 本 管 理 的 职 责 ， 是 项 目 技 术 质 量 第 一 责 任人 。 在 项 目 负 责 的 领 导 下 全 权 负 责 项 目 的 技 术 管 理 工 作 ， 积 极 、 主 动地 开 展 生 产 活 动 。 整 体 把 握 项 目 技 术 质 量 ， 根 据 生 产 进 度 安 排 ， 制 定各 组 质 量 计 划 。 协 助 项 目 负 责 做 好 甲 方 及 相 关 单 位 的 协 调 配
22、合 工 作 。技 术 负 责 结 合 本 项 目 特 点 提 出 项 目 可 行 性 技 术 方 案 ， 明 确 施 测 依据及技术指标，全面审核项目每一个环节。技 术 负 责 亲 临 现 场 检 查 和 指 导 工 作 ， 对 项 目 各 环 节 加 强 过 程 质 量控 制 ， 填 写 阶 段 性 检 查 意 见 ， 提 出 改 进 措 施 并 消 除 质 量 隐 患 。质 量 是 单 位 赖 以 生 存 和 发 展 的 资 本 ， 质 量 高 于 一 切 。 技 术 负 责 应 在工 作 中 做 到 一 丝 不 苟 ， 负 责 本 项 目 所 提 交 的 资 料 的 真 实 、 科 学
23、、 准 确 、规 范 ， 并 对 所 提 交 的 资 料 技 术 质 量 负 责 ， 确 保 完 成 本 项 质 量 目 标 。除上述要求，技术负责还应履行以下职责：A)项 目 实 施 过 程 中 ， 应 严 格 认 真 贯 彻 执 行 院 ISO9001 质 量 保 证 体 系 ；B)负责和指导本项目各组的技术管理日常工作；C)负责项目实施方案、设计书和作业指导书 的编写；D)配合公司总工办对项目技术方案的指导和审定工作；E)把 握 当 前 行 业 先 进 技 术 发 展 动 向 和 对 本 项 目 的 重 大 技 术 发 展方 向 提 出 合 理 化 的 计 划 并 负 责 组 织 实 施
24、 ， 公 司 鼓 励 技 术 负 责 在 项 目 中大 胆 使 用 先 进 的 技 术 方 法 、 和 方 案 ， 对 应 用 新 技 术 、 新 方 法 ， 对 给 项 目带 来 较 大 经 济 和 社 会 效 益 的 ， 公 司 将 予 以 奖 励 。5.1.3.3 项 目 质 检 负 责 职 责质 检 负 责 是 负 责 项 目 质 量 的 管 理 人 员 ， 即 在 作 业 人 员 自 检 后 ， 组织 作 业 （组 ） 队 互 查 后 ， 交 由 项 目 质 量 检 查 员 检 查 ， 质 量 组 长 负 责 作业过程中各种数据质量的检查，并对所检查的数据负责。除 上 述 要 求 ，
25、 项 目 质 检 负 责 人 还 应 履 行 以 下 职 责 ： A)认真贯彻执行公司 IS09001 质量保证体系，监督指导技术人员贯 彻 执 行 技 术 质 量 标 准 及 质 量 体 系 文 件 ， 监 督 检 查 执 行 情 况 ， 对 发 现的 问 题 及 时 汇 报 并 提 出 解 决 办 法 ；B)负责对项目中的质量进行过程控制和质量检查；C)负 责 测 绘 成 果 的 过 程 质 量 检 查 和 质 量 检 查 ， 对 测 绘 产 品 作 出 质量 评 定 ， 对 不 合 格 成 果 提 出 处 理 意 见 和 解 决 办 法 ；D)对 测 绘 成 果 中 的 质 量 问 题
26、进 行 统 计 分 析 找 出 其 规 律 性 ， 制 定 质量 改 进 的 具 体 方 案 ；E)会 同 项 目 部 经 理 、 技 术 负 责 召 开 质 量 检 查 总 结 会 ， 及 时 解 决 作业 中 存 在 的 质 量 问 题 。5.1.3.4 项 目 安 全 负 责 职 责安 全 负 责 主 要 是 管 理 整 个 项 目 组 的 日 常 安 全 工 作 及 安 全 检 查 ， 包括 人 身 安 全 、 仪 器 设 备 安 全 、 数 据 资 料 安 全 。公 司 的 保 密 制 度 涉 及 测 绘 成 果 的 保 密 和 公 司 商 业 机 密 及 第 三 方信 息 成 果 的 保 密 方 面 的 内 容 ， 公 司 所 有 员 工 必 须 签 定 保 密 协 议 。 为 了减 少 磨 擦 ， 确 保 测 绘 成 果 资 料 的 保 密 ， 以 及 安 全 生 产 的 监 督 、 检 查 和指 导 等 工 作 ， 特 设 项 目 安 全 管 理 员 ， 并 明 确 其 责 任 和 义 务 。A)确保 项目计算机、仪器使用的安全；B)严格执行公司保密制度，对项目涉密资料进行安全保密的教育、检查工作；
