高等教育的发展，不仅需要一支高素质、高水平的教师队伍，而且需要一支严谨的教育规律、懂科学管理，德才兼备、结构合理的教育管理队伍。十一届三中全会以来，髙等学校教育管理队伍得到充实和加强，管理水平有了一定提高。但随着社会主义市场孽济体制的建立和教育改革的逐步深入，高等学校教育管理的任务更繁重和复杂，教育管理队伍的建设和管理所面临的困难和问題也日趋显现。一方面，骨干队伍老龄化，青年队伍不稳定，“断层”乃至“断代”严重。预计今后三五年内，高校中层及其以上管理人员将出现“代际交替”的困难。另方面，队伍的整体素质和管理水平，与高校面临的新形势和新任务的要求不相适应。队伍中大部分虽然具有大专以上学历，但多数缺乏系统现代管理学知识，对高等教育管理基本规律、特点了解与掌握不够全面和深入，尤其对社会主义市场经济条件下教育管理的新问題研究甚少，管理工作就总体而言还没有超越经验管理的水平，思想观念、思维方式和管理方法也还停留在旧模式上，面对社会主义市场经济的不断冲击，尚缺乏相融的主动性和发展的适应性。上述问题成因，除教育管理工作的地位和作用长期未获得充分认识和正确评价，管理人员与教师在
