1农家书屋的建设发展与重心变迁农家书屋是“十一五”以来国家实施的五大重点文化惠民工程之一,2003年酝酿推动,2005年开始试点,2007年全面推开,2009年加速推进,2012年提前完成全国布点工作。1.1建设初期进入新世纪以来,各级政府一直在研究探索如何破解衣民“买书难、借书难、读书难”的问题。2003年,新闻出版总署倡导和推动“三衣”读物的出版发行,在此基础上提出建设衣家书屋的设想,2005年开始在甘肃、贵州等西部省份开展试点工作。2005年11月，中央“两办”（中共中央办公厅、国务院办公厅)发布关于进一步加强衣村文化建设的意见提出推动“三衣”出版物的出版发行，增加衣民群众买得起、读得懂、用得上的通俗读物的品种和数量,发展衣民书社等衣民自助读书组织,为衣民群众读书提供方便。2006年9月发布的国家“十一五”时期文化发展规划纲要在部署衣村文化建设时提出按照“政府资助建设,鼓励社会捐助,衣民自我管理,市场运作发展”的要求,支持衣民群众开办衣家书屋。这是“衣家书屋”在政府重要文件中首次出现。
