随着城镇化的深入推进，大型城市流入人口增多的趋势将在一段时间内持续，上海作为特大型城市，近年来，上海外省市来沪人员呈现快速、持续化增长的态势，据国家统计局上海调查总队在上海开展的“外省市来沪人员状况及居留意愿调查”显示，截至2014年底，上海城市常住人口达到2425万，其中外来常住人口约有1000万，按照46%的党员比例计算，有将近40万60万的异地党员流入上海，呈现出有别于以往的显著特点。2015年国务院办公厅转发了国家机关事务管理局关于清理规范驻省会城市办事机构的指导意见，要求各地政府应当根据经济社会发展要求，推动驻省会城市办事机构职能由接待服务、争取项目和资金为主向促进经济合作、参与社会管理和公共服务为主转变，尤其要加强流动党员和流动团员的管理服务工作，协助流入地党组织做好流动党员的管理服务工作，建立健全流动党员党组织，积极为流动党员提供组织关系接转、组织生活、教育培训、关爱帮扶、权益保障等服务。一、党建新挑战1.从“流出地”转变到“流入地”，流动党员与党组织体系疏远外省区
