1、淠河淮南段“一河一策”实施方案（讨论稿）安 徽 沃 特 水 务 科 技 有 限 公 司2017 年 9 月I目 录前 言 .1一、基本情况 .2（一）河流概况 .2（二）水环境与水生态现状 .2（三）河流管理与保护现状 .3二、存在问题 .8（一）水资源保护 .8（二）水域岸线管护 .8（三）水污染防治 .9（四）水环境治理 .11（五）水生态修复 .11（六）执法监管 .11三、总体要求 .11（一）指导思想 .11（二）基本原则 .12II（三）组织体系 .12（四）管控范围 .13四、总体目标 .14（一）总体目标 .14（二）控制性指标 .15五、任务与措施 .19（一）水资源保护 .
2、19（二）水域岸线管理保护 .21（三）水污染防治 .23（四）水环境治理 .26（五）水生态修复 .28（六）执法监管 .29六、保障措施 .31（一）加强组织领导 .31（二）强化部门联动 .31（三）突出政策支持 .31III（四）严格考核问责 .31（五）引导社会参与 .32附表： .33附表 1 淮南市淠河取水口统计表 .33附表 2 淮南市淠河涵闸统计表 .34附表 3 淮南市淠河“一河一策” 问题清单 .36附表 4 淮南市淠河“一河一策” 任务与措施清单 .40IV附图：（1）淠河市级河长管理范围图（2）淠河市级河长管理涉及县级行政区范围图（3）淠河水功能区图（4）淠河及主要支
3、流（湖泊、行蓄洪区）入河口水质控制断面图（5）淠河河长制工作框图1前 言淠河位于安徽省西南部，是安徽省淮河右岸最大的一级支流，也是淮南市境内的主要支流。淠河在淮南市境内河长 57.7km，境内流域面积 1368km。市境支流有梁家湖排涝渠、肖严湖正南排水渠。由于淠河流域拥有丰富的砂石资源，从 1990s 开始，大规模采砂现象随处可见，区域内生态环境已受到严重破坏，被国家治淮体系列为重点治理河流。保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关五大发展美好淮南建设。全面推行河长制是水治理体制和生态环境制度的重要创新，是解决我市复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，是落实绿色发展理念、加快转变发展方式的重要
4、抓手。我们要深入贯彻落实市委市政府决策部署，扎实做好全面推行河长制各项工作，围绕水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等主要任务，通过构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障，推进河湖系统保护和水生态环境整体改善。为进一步贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于全面推行河长制的意见的通知、水利部、环境保护部贯彻落实关于全面推行河长制的意见实施方案、安徽省委办公厅、省政府办公厅关于安徽省全面推行河长制工作方案中共淮南市委办公室、淮南市人民政府办公室关于印发淮南市全面推行河长制工作方案的通知的要求，解决好河湖管
5、理保护的突出问题，确保“ 一河一策 ”实施方案编制工作顺利完成，依据 安徽省全面推行河长制实施意见、淮南市全面推行河长制工作方案，2结合我市实际，特编制淮南市淠河“一河一策” 实施方案。一、基本情况（一）河流概况淠河位于安徽省西南部，是安徽省淮河右岸最大的一级支流，也是淮南市境内的主要支流。全长 260 km，年均径流量 4.96108 m3，占安徽省境内淮河水量的 20.1 %，流经霍山县、岳西县、淮南市，于正阳关汇入淮河。由于源于山区，植被覆盖度高且降水充沛，因此属于山溪性常年型河流。在淮南市寿县境内主要涉及三个乡镇隐贤镇、张李乡和迎河镇。（二）水环境与水生态现状根据淮南市水资源公报，寿县
6、淠河时淠正南洼地 2016 年降雨量为 1060.4 毫米，年均降雨量 7.28 亿立方米，地表水资源量为 2.59 亿立方米，地下水资源量为 0.69 亿立方米，供水总量为 1.748 亿立方米，其中地表水源供水量为 1.739，地下水供水量为 0.009 亿立方米，根据现场调查，地下水供水主要来源于居民自备水井。（1）水功能区水质状况根据淮南市水资源公报，2016 年监测淠河六安农业用水区的监测断面大店岗全年水质为类，主要评价项目为氨氮、高锰酸盐指数，河流水质达到类水。淠河二级水功能区监测断面水质情况见表 1-1。（2）纳污能力根据淮南市水资源综合规划，淠河主要污染物化学需氧量最枯月平均流
7、量 90%保证率、最枯月月平均流量、枯水期月平均流3量及多年平均流量下的纳污能力分别为：208.89t/a、998.34t/a 、4123.56t/a 、8871.08t/a 。主要污染物氨氮最枯月平均流量 90%保证率、最枯月月平均流量、枯水期月平均流量及多年平均流量下的纳污能力分别为：17.39t/a、83.09t/a、315.04t/a、631.73t/a。具体见表 1-2。（3）水源地现状淠河供水水源区，水源类型为地表水，用于城镇生活供水水源。根据淮南市水资源管理手册，淠河上目前存在两处饮用水取水口，分别是隐贤镇的寿县德贤自来水有限公司取水口和迎河镇的寿县宝康自来水有限公司取水口。具体
8、见表 1-3。（4）湿地保护现状目前，老淠河中游已建淠河国家湿地公园，湿地公园内淠河长度 26.87 千米，总面积 2387.23 公顷，公园湿地率 61.28%，是典型的河流湿地类型。主要包括湿地保育区、合理利用区、湿地恢复区、科普宣教区和管理服务区 5 个功能区。（三）河流管理与保护现状淠河上游支流上有佛子岭、响洪甸、磨子潭 3 座大型水库，均有防洪、灌溉、发电和航运等综合利用功能。3 座水库的建成，调节拦蓄了淠河大量的洪水，不仅大大提高了淠河中下游的防洪标准，而且还起到了辅助淮河干流蓄洪的作用。寿县境内的淠河有较好的防洪体系：1.寿县境内的张马淠堤、正南淮堤主要防御淠河洪水。其中张马淠堤长 32.60 公里，堤顶高程 32.329.0 米；正南淮堤长 31.36公里，堤顶高程 29.528.5 米；2.涵闸及泵站。淠河上中型涵闸有迎4河泄水闸、正阳涵、幸福涵；3.马头集隐贤镇段。河道长约12.1km。左岸为单王圩和隐贤圩，右岸为张马淠堤，现状河道行洪能力为 3420m3/s；隐贤镇迎合集段。河道长约 17.7km，左岸有隐贤圩、马湾圩和民生圩，右岸为张马淠堤，现状河道行洪能力为3770m3/s； 河道长约 14.5km，右岸为正南淮堤，左岸为民生圩和民康圩，民康圩为生产圩堤，现状防洪标准很低。河道现状行洪能力为 4190m3/s。
