1、1蓬莱市矿产资源总体规划(20012010)蓬莱市人民政府二 OO 四年一月2目 录前 言 1第一部分 矿产资源形式 2一 经济社会发展状况 2二 矿产资源特点 3三 矿产调查、勘查、开发利用现状 5四 勘查、开发与保护中存在的主要问题 8五 经济社会发展对矿业的影响要求 10六 供需形式与保证程度 12第二部分 规划指导思想、基本原则和目标 16一 指导思想 16二 基本原则 16三规划目标 18第三部分 基础地质矿产调查与矿产资源勘查 23一 公益性地质矿产调查 23二 商业性矿产资源勘查 24第四部分 矿产资源开发利用与保护 25一 开发利用总量调控 26二 开发利用布局 28三 优化矿
2、业结构 30四 提高资源利用率 32 3第五部分 矿山生态环境保护与恢复治理 33一 总体要求 33二 新建矿山生态环境保护 34三 在建、生产和闭坑矿山生态环境保护与治理 34四 矿山生态环境恢复治理重点工作和矿区 35第六部分 加强对矿产资源监督管理 36一 建立和完善矿产资源规划体系 36二 贯彻执行矿产资源法及配套法规， 强化矿管机构的执行地位 37三 加强矿产资源开发监督管理，提高资源利用水平 37第七部分 保证措施 39一 加强法制教育，增强法制意识 39二 建立规划体系，加强规划实施管理 39三 加强矿产资源勘查、开发利用与保护监督管理 40四 规范矿业权市场，推进资源有偿使用制
3、度 40五 改善投资经营环境，拓宽融资渠道 41六 坚持科学技术创新，提高资源供给和利用水平 41附表 1 蓬莱市矿产资源一览表附表 2 蓬莱市主要矿区矿产资源储量基本情况表附表 3 蓬莱市主要矿产资源开发利用现状表附表 4 蓬莱市主要矿山开发利用现状表附表 5 蓬莱市主要矿产品产量、需求量及预测表4附表 6 蓬莱市主要矿产资源需求量预测表附表 7 蓬莱市矿产资源调查评价规划表附表 8 蓬莱市矿产资源勘查规划分区表附表 9 蓬莱市矿产资源开采规划分区表附表 10 蓬莱市矿产开发区建设规划表附表 11 蓬莱市主要矿产开发利用最低开采规模规划表附表 12 蓬莱市主要矿区（床）最低开采规模规划表附表
4、 13 蓬莱市矿山生态环境恢复治理规划表附图目录附图 1 蓬莱市矿产资源分布与勘查规划图附图 2 蓬莱市矿产资源开发利用与矿山生态环境保护规划图附件蓬莱市矿产资源总体规划专题研究5蓬莱市矿产资源总体规划21 世纪初十年是我市全面推进信息化、工业化、城市化和经济国际化进程，促进经济持续快速健康发展、加速社会主义现代化建设，建成经济实力雄厚、城市功能完备、生态环境优良、社会文明进步、人民生活富裕的新蓬莱的重要时期。在新的形势下，作为国民经济与社会发展重要物质基础的矿产资源和基础产业的矿业，面临新的发展机遇与挑战。为贯彻中央人口、资源、环境基本国策，实施可持续发展战略，坚持“ 在保护 中开发、在开发
5、中保 护” 的总原则和“有偿有序、供需平衡、结构优化、集约高效” 的总方针，加强政府宏观调控，指导矿业持续健康发展，做到经济效益、社会效益、资源效益和环境效益协调发展，保障国民经济与社会发展对矿产资源的需求，依据中华人民共和国矿产资源法、矿产资源规划管理暂行办法、 山东省实施中华人民共和国矿产资源法办法等法律法规和山东省矿产资源总体规划、 山东省市、县矿产资源总体规划编制规程、 烟台市矿产资源总体规划等法律法规和有关政策，结合本地实际，制定蓬莱市矿产资源总体规划（简称规划）。本规划是烟台市矿产资源规划体系的组成部分，是指导本行政区内地质矿产资源勘查、开发利用与保护以及矿山生态环境保护方面的规范
6、性文件，是我市人民政府依法对矿6产资源勘查、开发利用与保护和矿山生态环境保护进行监督管理的重要依据。本规划以 2000 年为基准年，2001-2005 年为规划期，展望到 2010 年。 规划适应本市所辖行政区域。 矿产资源形势（一）经济社会发展状况蓬莱市位于山东半岛北端，地理坐标：东经 12035001210900，北 纬 372500375000。东与烟台市福山区接壤，西邻龙口市，南接栖霞市，北濒渤海与黄海，与长岛县隔海相望。境域东西长 50.29 公里，南北宽 46.37 公里，陆域面积 1207.3 平方公里，海岸线长 86.26 公里。行政区划隶属烟台市管辖。全市下设 8 个镇、4
7、个办事处、2 个开发区，辖 614 个行政村，1673 个自然村，总人口 48.61 万人。蓬莱市依山傍海，风光秀丽，气候宜人，境内有驰名中外的国家重点文物保护单位蓬莱水城和蓬莱阁，加之独具特色的“海市蜃楼 ”奇观和“八仙过海”美传，素以“ 人间仙境”著称，是理想的观光旅游和避暑胜地。蓬莱的矿业开发历史悠久，成矿地质条件优越，矿产资源丰富。随着国家经济的发展，已初步建成海、路交通网络和多元化通信网络，为对内对外经济技术和文化交往提供了便利。水、电等供应和城市其他基础设施能基本适应生产和7生活需要。全市国民经济持续、健康、快速发展，经济运行质量和效益稳步提高，综合经济实力进一步增强，到 2000
8、 年，全市国内生产总值达到 72 亿元，按可比价格计算比 1995 年年均增长 11.5%。人均国内生产总值 14800 元，约 1781 美元，比 1995 年平均增长 11.6%，高于全省平均水平 54.9%。高新技术产业进程加快，第三产业占国内生产总值的比重提高，非公有制经济、房地产业、旅游业等开始成为新的经济增长点，三次产业结构比例由 1995 年的 33.8：35.4:30.8 调整为21：45：34。矿产采、选、冶、加工业稳步发展，黄金产量居烟台市前三位，银、火山渣（水泥原料）、水泥石灰岩和石材等主要矿产品在省内占重要地位；全市地方财政收入 2.456 亿元，年均增长 20.4%。
9、社会投资环境不断改善，工业结构得到优化，培植了一批市场占有率高、竞争力强的重点骨干企业和名牌产品；全市大中型工业骨干企业实现产值 27.3 亿元,产品销售收入 29.1 亿元,利税 3.3 亿元,利润 2.0 亿元,分别比上年增长 22.4%、11.9%、13.8%和 11.1%。生态环境保护和资源合理开发利用取得新的进展。实施经济国际化战略初见成效。（二）矿产资源特点1、矿产资源种类较多，总量较为丰富，但人均占有量少。8全市已发现 49 种矿产，矿床 34 处(中型矿 14 处,小型矿 20 处)、 矿点 172 处。在已发现的矿产中，能源矿产有煤、地下热水 2 种；金属矿产有铁、岩金、砂金
10、、银、铜、铅、锌、钼等 8 种；非金属矿产有滑石、白云岩、萤石、石墨、石英砂、磷矿、硫铁矿、水泥用石灰岩、水泥用大理岩、火山渣、透辉石、透闪石、长石、石英、高岭土、饰面大理岩、饰面花岗岩、玄武岩、膨润土等 37 种；水矿产有矿泉水和地下淡水等 2 种。具有一定探明储量的矿种为 18 种，矿产地 52 处。其中金属矿产 7 种，有岩金、砂金、银、铁、铜、铅、锌；非金属矿产 7种，有萤石、水泥用石灰岩、水泥用大理岩、火山渣、透辉石、硫铁矿和重晶石；能源矿产有煤和地下热水；地下水和矿泉水。岩金是全市的支柱产业，保有资源储量居烟台市第三位，产量居全国第五位（县市级）。全市矿产资源结构具有以金和重要非金
11、属矿为主的胶东区域矿产特点（见附表 1）。2、矿产分布面广，但同类矿产资源相对集中矿产虽布及全市所辖 8 个镇、4 个办事处、2 个区，但受成矿地质条件控制，其往往类聚于某些特定区域，形成分布上的区域特色。如金及其伴生银、铜、硫铁矿等相对集中分布于大柳行镇区内几个重要矿带；水泥用石灰岩及大理岩主要集中于北沟镇、小门家镇和刘家沟镇；火山渣主要集中于北沟镇、南王办事处。3、主要矿产以中型矿床资源占主体地位。全市有批准储9量的各类矿床（未含地下淡水、矿泉水和地下热水）22 处，其中中型矿床 8 处，小型矿床 14 处（见附表 1、附表 2、附图 1）。各类矿产中型矿床的资源储量所占该类矿产资源总量的
12、比例是：金 85%，水泥用石灰岩及大理岩 60%。4、矿产共、伴生组合比较多，矿石品位或质量有些稍偏低，但矿产采、选、冶的内在和外部条件较好，一般较易于综合开采、综合回收、综合利用。如 2000 年从金矿采选冶中综合回收了 3.5 吨银，既增加了资源效益和经济效益，又可满足当地对这些矿产品的需求。（三）矿产调查、勘查、开发利用现状1、地质矿产调查自 1996 年 4 月开始，较系统全面地搜集了各地勘单位、大专院校及科研单位，在蓬莱市境域内所取得的大量地质、普查、勘探、物化探、水文地质、工程地质成果，考察了矿山企业现状，在此基础上，完成了蓬莱市地质矿产概论，即1：5 万蓬莱地质图、矿产图和地质篇
13、、矿产篇的编辑工作。对各类主要矿产做过矿产地质研究、资源调查,并在此基础上进行过找矿远景区划和主要矿产的资源总量预测。2、矿产勘查在已发现的 206 处矿产地中，经过勘查形成矿床的有 46处，其余也做过调查或普查评价。到 2000 年末，在市域内有 18 个探矿权人，勘查在登记10项目 62 个，涉及 5 种矿产，其中金矿勘查登记项目 57 个，占登记项目总数的 92%。虽然登记勘查项目很多，但实际有效投入不足，勘查成效不高，致使各类矿产资源的储采比仍在继续下降。3、矿产开发利用到 2000 年，全市开发矿产 20 多种，矿山、采矿点 113 处（含停产 16 处），从业约 4800 人。矿产
14、开发总量 545.1 万吨，总产值 3.63 亿元，分别比 1995 年年均递增 18%和 24%。其中中型矿山 3 处，产值 2.14 亿元，占总产值的 58.8%；小型矿山、采矿点 94 处，产值 1.49 亿元，占总产值 41.2%。全市矿业及矿产品加工业总产值 7.98 亿元，矿产品加工增值率119.8%。采掘 业增加值 4.3 亿元，占全市工业增加值 14%，占全市国内生产总值 6%。全市矿产品产值占烟台市矿业总产值 11.7%，矿产资源开发强度和矿山环保压力都比较大。在矿产品开发总量中，采选岩金矿石 61.1 万吨，产金4.779 吨，综合回收银 3.5 吨、产值 29948 万元，占总产值82.6%；开采水泥石灰岩及大理岩约 350 万吨，产值 3500 万元，占总产值 9.6%；其他非金属及建材矿产 130.7 万吨，产值 2825 万元，占总产值 7.8%（见附表 3、附表 4、附图 2）。已形成黄金业、水泥业、石材业及其他非金属矿业等主要行业。其中黄金采选冶业产值占全市矿产品总产值82.6%，其在 矿业各行业的重点地位甚为突出。
