1、 黔南州脱贫攻坚工作简 报第 26 期（总第 65 期）黔南州扶 贫 开 发领导 小 组办 公室 2017 年 9 月 15 日目 录【领导剪影】州委书记唐德智同志到长顺、惠水督导调研秋季攻势行动 1州 委 书 记 唐 德 智 到 平 塘 督 导 调 研 脱 贫 攻 坚 秋 季 攻 势 行动 2【工作举措】贵 定县“ 六个山” 行动全面决战脱贫 攻坚4荔波县茂兰镇“432”工作机制走出脱贫攻坚新路子 7罗甸县“3+”探索党建扶 贫新路径 9【人物事迹】 睡 在 牛 棚 里 的 第 一 书 记 长 顺 县 鼓 扬 镇 岩 上 村 第 一 书 记 韦健 11【简讯一则】 黔 南 州 开 展 深 度
2、 贫 困 地 区 脱 贫 攻 坚 示 范 培训 140【领导剪影】州委书记唐德智同志到长顺、惠水督导调研秋季攻势行动9 月 7 日至 9 月 8 日，州委书记唐德智到长顺县、惠水县督导调研脱贫攻坚秋季攻势行动开展情况并看望慰问贫困群众。唐德智同志一行分别到长顺县长寨街道打扣关绿壳蛋鸡养殖基地、白云山镇易地移民安置点、金山村翁糯组蔬菜基地、但家香酥鸭养殖加工基地和长顺县第四中学，惠水县百鸟河数字小镇、好花红镇、涟江街道大龙村小黄姜种植基地、芦山镇中药材扶贫产业园、王佑镇伙塘村生猪养殖基地及百香果种植基地督导调研。唐德智充分肯定了两县结合实际，采取多种方式、多种形式迅速贯彻落实全省脱贫攻坚秋季攻势
3、行动暨农村“ 组组通” 公路三年大决战启动大会精神所取得的阶段性成效。唐德智强调，秋季攻势要突出“精准” 方略， 项目谋划和实施务必精准到村到组到户，以秋季攻势的精准解决过去的不精准。要采取超常规举措、办法，改变过去按部就班、大水漫灌的传统思维方式和工作模式，做到精准落实、跨越式谋划。要在做好示范点和农业园区这些孵化基地同时，尽快做大量、扩大覆盖面，实现产业扶贫全覆盖，把今秋种养业结构大面积调整任务落地落实。要注重长1短结合，既要大力实施短平快增收项目，更要超前谋划实施带动贫困群众长期稳定增收项目。要充分发挥政府及各类平台公司在产业扶贫中的主导作用，积极探索多元化组织架构、经营模式和利益联结机
4、制。要抢抓易地扶贫搬迁的政策机遇，按照应搬尽搬的要求，进一步摸清底数，加大发动群众力度，加快项目建设进度。要加强基层的组织发动工作，各级党员干部要主动服务基层、服务群众，充分调动群众尤其是建档立卡贫困群众参与秋季攻势的积极性和主动性，避免上热下冷，推动形成打好、打赢秋季攻势的强大合力。要加快探索推广贫困户子女集中到县城接受义务教育的教育扶贫新模式，用优质教育永拔穷根，斩断贫困代际传递。在督查惠水县好花红镇旅游扶贫情况时，唐德智对好花红镇“脏 、乱、差” 现象，提出了整改要求。督导调研期间，唐德智还看望慰问了惠水县王佑镇伙塘村驻村工作组和长顺县白云山镇金山村贫困户韩山虎、吴家奇。（黔南日报）州委
5、书记唐德智到平塘督导调研脱贫攻坚秋季攻势行动9 月 11 日，州委书记唐德智到平塘督导调研脱贫攻坚秋季攻势行动开展情况。唐德智一行先后来到塘边镇塘泥村千亩金丝皇菊种植基地、克度镇中心卫生院、克度镇先进村等地就秋季攻势开2展情况、产业扶贫、医疗扶贫、饮水安全、“组组通” 公路建设等进行督导调研。唐德智指出，各地要项目化、事项化地谋划好秋季攻势，一项一项抓落实，一件一件下功夫，实干苦干加油干，尤其在产业扶贫全覆盖、种养业结构调整上规模要大、动作要快。要建强产业扶贫主体，加大招商引资工作力度，大力引导社会资本和社会资源参与秋季攻势行动。要发挥各级党委政府及平台公司在产业扶贫上的主导作用。各级党委政府
6、要整合各类资源，组建工作专班，发动好基层，抓好经营，建好利益联结机制，让贫困群众长期受益。要鼓励和支持有条件的乡、村引入现代经营理念，充分运用市场经济手段，设立经济实体，创办公司从事产业扶贫和乡村经营，增强自我发展、自我管理、自我服务能力，巩固脱贫成果。要突出精准方略，项目谋划和实施要更精准地落实到村到组到户，对贫困群众的政策宣传、帮扶举措及动态管理、服务工作要常态化、制度化，持之以恒、细而又细、实而又实。要充分发挥基层医疗直接服务群众的基础性作用，在体制机制、运行管理等方面多出改革创新之举，打好医疗扶贫硬仗。州直有关部门和平塘县主要领导参加督导调研。（黔南日报）【工作举措】3贵定县“六个山”
7、行动全面决战脱贫攻坚贵定县下辖 6 镇 2 街道，95 个行政村，国土面积 1631 平方公里，总人口 30.4 万，其中布依族、苗族等少数民族占全县总人口的 51%。深度 贫困村（22 个）占全县的 23.16%。 为深入贯彻落实贵州省深度贫困地区脱贫攻坚工作推进大会精神，贵定县突出脱贫攻坚“设施建设 与产业开发同力”、“物质与精神同进” 、“思想扶 贫与文明建设同步 ”、“贫困户扶持与非贫困户促进同抓” 、“区域协调发展与生态文明推 进同强”为目标，以“六个山” （即，山区公路组组 通、山寨公路户户连、山间清泉家家到、山上产业村村有、山乡卫生寨寨美、山中危房栋栋除）为抓手，念好“山字经”
8、、打好 “组合拳”决战脱贫攻坚 ，切实解决和改善广大群众的住、行、用等生产生活条件，着力提高广大群众的获得感和满意度。一、明确目标，压实任务。按照所有项目今年 10 月底前全面启动，2018 年 10 月底前全面完工的总体要求，明确“六个山”行动的目标任务。一是围绕“山区公路组组通”，全面解决群众出行“难”问题。紧盯项目质量、进度和安全，实施 193 个村寨 519.85 公里的通组路建设，其中，30 户以上 390.72 公里，30 户以下 129.13公里，涉及 22 个深度贫困村 189.41 公里（30 户以上 138.01 公里，30 户以下 51.4 公里），确保将每个项目都建成“
9、示范工程”。二是围绕“山寨公路户户连”，全面解决群众“走路不湿鞋”的问题。紧盯项目质量、管养和发动，突出群众主体地位，投入 4000 余万元，实4施 95 个村 381.67 公里的连户路建设，其中，深度贫困村 22 个127.05 公里，一般贫困村 29 个 162.88 公里，其他村 44 个 91.44 公里。三是围绕“山间清泉家家到”，全面解决群众喝上安全放心水的问题。紧盯自来水普及率、水源地水质达标率及安全饮水率等达100%的核心指标，实施 173 个村寨的农村饮水安全提升工程，解决 10436 户 45210 人的安全饮水问题，其中，30 户以上 129 个9634 户 41609
10、 人，30 户以下 44 个 802 户 3601 人，惠及 22 个深度贫困村和 29 个一般贫困村 2386 户 7342 人。四是围绕“山上产业村村有”，全面解决群众增收致富的问题。紧盯产销市场，按照南茶蔬、中花果、北烟梨（刺梨）+养殖的产业发展布局，以贵定至昌明同城化干道和 309 省道为主轴，因村施策，全面开发农产品精深加工和休闲观光农业项目，积极培育一批专业示范村，实现 2017 年 20 个村有 产业项 目，2018 年全县 95 个村村村有产业项目的目标。五是围绕“山乡卫生寨寨美”，全面改善群众人居环境问题。紧盯全面发动、全民参与，覆盖到户、触及到人，年内创建党建引领、产业扶贫
11、、卫生清洁等 11 类示范村寨 60 个以上；全面铺开农村垃圾综合整治大行动，确保群众满意；按照“山山寨寨有警句、村村组组树村规、家家户户明家训、老老少少颂党恩、人人时时争先进、事事物物是景观”的要求，强化党建促脱贫，深化思想扶贫工作，确保今年 9 月每个镇（街）至少创建 1 个示范点，10 月进行观摩比武，年底全面铺开，半年内见成效。六是围绕“山中危房栋栋除”，全面解决群众安全住房的问题。紧盯农村危房改造任务，聚焦重点、统筹规划，加快推进全县 5852 户农村危房改造工程，确保 2017 年完成 3357 户，2018 年完成 2495 户。二、强化保障，序时推进。一是加强组织领导。实行一个
12、项5目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的“五个一” 工作机制，坚持深入到每个村、各个组、每个项目点，及时研究解决推进中存在的困难和问题。二是细化目标任务。县分管领导和牵头部门分别制定具体工作计划和实施方案，按照“管项目要管前期手续、管项目进度、管督促推进、管组织验收、管安全质量”的工作要求，倒排工期，分阶段序时推进。各镇（街）、村（居）结合自身实际，找准制约发展的短板和问题，全力抓好项目的组织实施。三是抓好资金筹措。加大跑上力度，力争“六个山”项目纳入全省农村公路“组组通”、水利三年大会战、“ 一事一议”项目和脱贫攻坚小康寨、小康水等六大行动计划总盘子；积极争取中央预算内扶贫专项资金和
13、上级部门专项资金；加大融资力度，多方筹措资金保障项目顺利实施。三、督查问效，严格奖惩。将“六个山” 行动列入年度综合目标管理考核的重要内容，作为单位和干部评先选优的重要依据，严格实行月分析调度、月督查通报、激励惩戒等机制制度，对工作实绩突出的单位和个人予以嘉奖或重用，对工作不力或不作为、乱作为、慢作为的单位和个人，严格按照有关规定严肃问责。由于采取“六个山” 行 动，各项工作有序推 进，截止 9 月 14 日，全县共建成通组路 778.22 公里，覆盖 1272 个自然村寨，占全县自然村寨总数的 86.83%；已建成 21 个农村集中式饮用水源地，全县集中式饮用水源地水质达标率达 100%。全
14、面启动实施 173 个自然村寨的农村饮水安全提升工程；全县有茶园 22.61 万亩、刺梨 13万亩、中药材 1.5 万亩、食用菌 580 万棒；建成城镇污水处理厂 4座，农村生态污水处理系统 56 套，今年以来处理 53250 吨，垃圾无害化处理率达 91.99%，城镇污水处理率达 81.25%，乡村生活污6水得到有效治理；完成今危房改造 1706 户。（贵定县扶贫开发局）荔波县茂兰镇“432”工作机制走出脱贫攻坚新路子荔波县茂兰镇以基层党支部为基点，用“四建三培二帮” 的方式，建强支部，扩大产业发展，拓宽帮扶路径，走出脱贫攻坚新路子。“四建”强堡垒（一）建强支部班子。配好支部班子，选拔好人、
15、能人、热心人、正派人、威望高的人进入村支两委，通过常态化轮训，提高村支两委工作能力。目前已举办村支两委专题培训班 4 期，培训 200 余人次。（二）建好党员队伍。依托农村党员远教平台、农家书屋等现有资源加大党员教育培训力度。以“三亮一 创” 活动为平台，设置“村容维护岗” 、“纠纷调 解岗”和“困难帮扶 岗” 等 3 类先锋岗，实现有岗有责、有位有为。10 个基层党支部 30 余名农村党员参与岗位认领，帮扶群众 2000 余人次，调解纠纷 300 余起。（三）建强组织阵地。从镇级财政中列支出 200 余万元、筹集帮扶资金 100 余万元用于村级办公场所建设，完成 10 个村级活动室及文化活动
16、场升级改造。（四）建立长效机制。采取党支部+合作社+ 龙头企业+贫困户7的模式，建立利益联结机制。立化村党支部大石板生态种养殖专业合作社，以“订单” 方式 带动了 40 名贫 困户种植三叶青，实现每户每年增加收入 2000 元；瑶庆绿色工业创新示范园，采取党支部与龙头企业贵州绿宝石有限公司多种合作收益模式，实现贫困户“抱团脱贫”，目前，全 镇 5 个村 91 户贫困户，共实现 91 万元以上收入。“三培”扩载体（一）培育规模市场主体。利用村集体所有的资源性资产，发展种桑养蚕、瑶麓小花生种植、黑猪养殖等种养殖，做大“产业+贫困户” ；依靠瑶庆绿色工 业园为载体，发展桑葚、米酒、小花生等食品加工产
17、业，做实“龙头 企业+贫困户”；加 强农产品电商平台和村级电商服务站点建设，做优“电商+贫困户” 。（二）培育特色主导产业。围绕药材、林果、养殖等特色产业，按照一村一品的要求，选准一项符合村情实际的特色产业。通过土地流转的形式，引进规模合作社和能人大户，建设高质量有规模的园区，带动群众脱贫致富。（三）培育新型职业农民。从政策、资金、技术、生产、销售等各个环节对小经济实体进行扶持，建成产业大户，辐射带动脱贫；抓好种养大户，农场主、科技示范户、农村致富带头人等群体的培育，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍，目前已在全镇范围内开展培训班 10 个，受训人次达 1000 余人，培养出韦根站、刘盛德、欧崇坤等一大批农村种养殖大户及农村致富带头人。“二帮”显实效（一）帮助增强脱贫信心。运用“道德讲堂” 平台，用身边典型事
