1、 黔西南布依族苗族自治州“十三五”地质灾害防治专项规划编制说明书（2016-2020 年）黔西南州国土资源局2017 年 1 月黔西南布依族苗族自治州“十三五”地质灾害防治专项规划编制说明书（2016-2020 年）收集资料截止时间：2015 年 8 月 30 日编 制 时 间 ： 2015 年 8 月 -2016 年 8 月规划基准年：2015 年规划期：2016-2020 年领导小组：技术指导：技术总编：编制小组：规划编制单位：黔西南州国土资源局技术协作单位：贵州省地矿局一九地质大队规划提交时间：2017年1月1、 规划 背景 .11.1 编制背景 .11.2 规划的效力 .11.3 规划
2、期限与范围 .11.4 规划对象 .12、 规划 编制情况 .12.1 规划依据 .12.2 编制规划依据的技术资料 .22.3 编制工作概况 .23、 地质灾害生成背景 .43.1 地形地貌 .43.2 气象水文 .53.3 地层岩性及岩组类型 .63.4 地质构造 .103.5 地震 .103.6 水文地质条件 .103.7 人类工程活动 .114、 规划 的主要内容及重点 .124.1 成果形成 .124.2 规划的指导思想 .134.3 规划的基本原则 .134.4 规划目标 .144.5 规划工作重点 .155、 规划 有关问题说明 .185.1 术语定义 .185.2 关于行政区划
3、的说明 .185.3 地质灾害隐患点说明 .195.4 地质灾害易发程度分区 .195.5 地质灾害防治分区划分 .245.6 地质灾害综合治理工程选取 .285.7 经费估算依据和估算方法 .285.8 经费筹措原则 .3201、规划背景1.1 编制背景黔西南州区域地表构造轮廓定型于印支-燕山期，构造变型的组合形式复杂多样。全州所处的地质环境条件复杂，人类工程活动局部强烈，降雨量充沛。引发了滑坡、崩塌、泥石流、地裂缝、地面塌陷、不稳定斜坡等地质灾害。地质灾害具有分布广、灾史长、灾情重等显著特点。对国民经济建设及社会安定造成了一定的危害和影响。多年来，黔西南州人民政府，按贵州省人民政府、贵州省
4、国土资源厅的统一布署，主动抓落实，为指导全州地质灾害防治工作发挥了重要的作用。1.2 规划的效力本规划是黔西南州地质灾害防治的宏观指导文件，全州范围内有关地质灾害防治工作均应以本规划为指导，并符合其它相关管理规定。1.3 规划期限与范围规划期：2016年-2020年，基准年2015年，近期2016-2017年，中长期到2018-2020年。规划适用范围：黔西南州行政区域内的地质灾害防治工作。1.4 规划对象本规划是以自然因素或者人为活动引起的危害人民群众生命和财产安全的山体滑坡、崩塌、泥石流、地裂缝、地面塌陷、不稳定斜坡六类黔西南州涉及到的突发性地质灾害为主要规划对象。2、规划编制情况2.1
5、规划依据中华人民共和国环境保护法（2015年）；1中华人民共和国土地管理法（2004年）；中华人民共和国矿产资源法（1996年）；中华人民共和国水土保持法（2011年）；中华人民共和国环境影响评价法（2003年）；中华人民共和国突发事件应对法（2007年）；中华人民共和国城乡规划法（2015年）；地质灾害防治条例（2003年）；国家突发地质灾害应急预案（2006年）；国务院关于全面加强应急管理工作的意见（2006年）；国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（2011年）；中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016-2020年）；全国地质灾害防治“十三五”规划（2016）贵州省
6、地质环境管理条例（2007年）；贵州省地质灾害防治部门工作责任制度（2015年）；贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016-2020年）；贵州省地质灾害三年综合治理行动计划（2015-2017年）2.2 编制规划依据的技术资料地质灾害调查与区划实施细则（中国地质环境监测院编）贵州省重点地区重大地质灾害隐患详查实施指南（贵州省国土资源厅 2011 年）。2.3 编制工作概况-规划编制工作领导小组总体主持规划编制；-黔西南州国土资源局为主持单位；-贵州省地矿局一九地质大队为技术协作单位；专业技术人员由研究员 1 人，高级工程师 3 人，工程师 6人组成22.3.1 时间安排编制工作从
7、2015年3月开始，2015年12月结束，具体如下：2015年3月，成立黔西南州地质灾害防治规划编制工作领导小组。2015年4月，兴财采函2015107号“关于黔西南州地质灾害防治规划编制项目的函”，由黔西南州国土资源局进行招标，确定技术协作单位。2015年5月：黔西南州国土资源局以国土资发2015101 号下发关于协助开展黔西南州地质灾害防治规划编制工作的通知。2015年4-8月，开展野外实地调查、资料收集、整理及汇总。2015年10月，广泛征求意见，完成规划征求意见稿。2016年10月，进入规划编制阶段，编制组对收集的资料和野外资料调查进行综合研究分析，完成规划初稿文本、附表及附图编制。2
8、016年12月27日，黔西南州国土资源局组织专家及各县（市、区）对规划进行评审和征求意见，编制组根据评审意见进行修改，于2017年1月20日形成规划送审稿。2017年2月10日，由贵州省国土资源厅组织专家对规划送审稿进行专家审查，专家同意通过评审。2.3.2 野外资料调查收集以黔西南州各县（市、区）地质灾害管理台帐为基础，调查、核实工作紧密结合防灾需要，突出“以人为本”，围绕受地质灾害威胁的村寨、居民点、重要设施、城市规划区、主要公路、重要风景旅游区及主要河流沿岸地段进行调查。野外调查的主要内容包括：地质灾害体数量、规模、外形特征、分布位置、发生时间、发展过程、发生原因、危害状况、发展趋势、已
9、采取的防治措施和效果以及防治措施建议等。危害程度应在现场确定影响范围及其受威胁人数、户数、房屋及其他设施情况和数量，并按当地物价估算出直接与间接经济损失，现场提出防治措施建议及估算防治经费。收集资料截止时间：2015 年 8 月。见表 2-1。3表2-1 规划编制涉及主要单位、收集资料内容简表单位名称 主要收集资料名称1、贵州省“十二五”地质灾害防治专项规划2、贵州省“十三五”地质灾害防治专项规划纲要贵州省国土资源厅3、贵州省地质灾害三年综合治理行动计划（2015-2017 年）4、2015 年贵州省 100 人以上的隐患排查资料贵州省地矿局一九地质大队 5、贵州省地质灾害三年综合治理行动计划
10、2015 年度地质灾害实施项目核查总结（黔西南州核查总结）贵州省高总司 6、贵州省（黔西南州辖区部分）高速公路规划相关资料黔西南州高开司 7、黔西南州高速公路规划相关资料8、黔西南州各局相关规划资料9、黔西南州各县（市、区）地质灾害隐患管理台帐10、黔西南州各县（市、区）地质灾害应急调查报告11、黔西南州各县（市、区）地质灾害调查与区划（1：10 万）成果资料12、贵州省重点地区重大地质灾害隐患详细调查报告(1:10 万)13、黔西南州各县（市、区）地质灾害防治规划（1：10 万）成果资料黔西南州辖区14、2014、2015 年各县（市、区）地质灾害汛期排查资料2.3.3 整理分析资料将调查与
11、收集的资料进行分类整理和列表统计，总结地质灾害发育分布规律，研究地质灾害对国民经济和社会可持续发展的影响，分析地质灾害防治规划现状存在的问题等。3、地质灾害生成背景黔西南布依族苗族自治州位于贵州省西南部，地理坐标：东经1043110632，北纬24372611。东邻黔南布依族苗族自治州、安顺市，南抵广西壮族自治区，西接云南省，北靠六盘水市。总面积为16804km2。辖兴义市、普安县、晴隆县、兴仁县、贞丰县、望谟县、安龙县、册亨县及义龙试验区共9个县级建制124个乡镇，12个街道办事处，1097个村、117个社区。3.1 地形地貌黔西南州属珠江水系南北盘江流域，属典型的低纬度高海拔山区。整个地形
12、西高东低，北高南低。最高点在兴义市七舍、捧乍高原顶峰，海拔 2207.24米；最低点在望谟县红水河边大落河口，海拔 275 米，高差 1932.2 米，海拔大多在 10002000 米之间。州境内地形起伏大，地貌复杂，可分为 5 个不同地貌区，即低山侵蚀山地峡谷区；岩溶高原槽坝区；岩溶侵蚀高原区；岩溶侵蚀山地区；侵蚀山地河谷区。3.2 气象水文3.2.1 气象黔西南州气候属亚热带季风湿润气候区。多年平均气温 13.819.4，1 月平均气温 7.1，极端最低气温-8.9(1968 年 2 月 14 日出现在安龙)；7 月平均气温 23，极端最高气温 40.2(2006 年 4 月 11 日出现
13、在册亨)。无霜期年平均 317 天，最长 365 天，最短 219 天。年平均日照时数 1589.1 小时。年平均降水量 1352.8 毫米，年平均降雨日数为 189 天，最多达 216 天(1981 年)，最少为 137 天(2009 年)。极极端年最大雨量 2047.8 毫米(1965年晴隆县)，极端年最少雨量 737.1 毫米(1989 年兴仁县)。降雨集中在每年5 至 9 月，6 月最多。热量充足，雨量充沛，雨热同季，无霜期长，终年温暖湿润。3.2.2 水文黔西南州境内河流均属珠江流域，州境内共有河长 10 千米以上、流域面积大于 20 平方千米的河流 102 条，南盘江、北盘江、红水
14、河是州内三条较大的江河。南盘江发源于云南沾益马雄山南坡，由云南沾益、陆良、罗平八大河乡，至兴义三江口流靠州境，沿州南界，流经兴义、安龙、册亨，至册亨双江口与北盘江汇合，在州境内流长 264 公里，年径流量一般在 262-151 亿立方米之间，多年平均年径流量为 194.9 亿立方米，流域面积 6522.6 平方千米，占全州地域面积的 38.83%;北盘江发源于云南沾益马雄山西北坡，由云南宣威、贵州水城，至普安龙吟丫口流靠州境，沿州北界，流经普安、晴隆、兴仁、贞丰、望谟、册亨，至册亨双江口与南盘江相汇入红水河，在州界流长 237 千米，州内流长 94 千米，总流域面积 8758.42 平方千米，
15、占全州地域面积的 52.15%;南、北盘江在册亨双江口汇合后为望谟、广西的界河，称红水河，沿望谟县南缘，由西向东，经蔗香、坝从、渡邑至桑郎河口流离州境，5流长 44 千米，年径流量在 523-249 亿立方米之间，流域面积 1515 平方千米。在三大河流的支流中，属一级支流的河流 39 条，河流长 1504.4 千米;二级支流 55 条，河流长 1097 千米;三级支流 12 条，河流长 188.1 千米。乌蒙余脉在境内的乌龙山是南、北盘江的分水岭，南盘江的支流由北向南注入南盘江;北盘江的支流由南向北、向西或向东注入北盘江。各河流从河源到河口，从分水岭到河槽，两岸坡度陡竣，汇流时间快，局部地段
16、有跌坎、陡滩，水流湍急，河流的比降大。各河流一般在 5 月初水位上涨，流量和含沙量猛增，直至 10 月底河水才逐渐由浑变清，水位递减。汛期 5-9 月的总流量占全年的80-90%，其中 6-8 月是丰水期。3.3 地层岩性及岩组类型3.3.1 地层岩性黔西南州辖区地层由老至新分布有泥盆系、石炭系、二叠系、三叠系、白垩系、第三系及第四系，其中缺失震旦系、寒武系、奥陶系、志留系、侏罗系地层,全州出露的地层多为沉积岩。各地层岩性（见表3-1）表 3-1 黔西南州地层简表年代地层 地层名称 代号厚度（m） 主要岩性第四系 Q 010 主要为残积粘土、亚粘土、夹碎石和砂石第三系 E 82106 砂砾质泥岩和砾岩，偶夹煤线白垩系上白垩统 惠水组 K2h 4508 砾岩、含砾砂岩、泥质粉砂岩和泥岩火把冲组 T3h216678灰、灰绿色岩屑石英砂岩、粉砂岩、粘土质粉砂岩及炭质页岩、煤层把南组 T3b150463黄灰色细至中粒岩屑石英砂岩、粉砂岩与灰绿色砂质粘土岩、钙质粘土岩,上部砂岩增多 常夹泥灰岩及薄煤层上统 赖石科组 T3ls 67732灰、灰绿色薄至中厚层粘土岩、钙质粘土岩、砂质粘土岩与岩屑粉砂岩、细 中粒岩屑石英砂岩三叠系中统 竹杆坡组 T2z 50 灰色薄至中厚层灰岩，夹瘤状灰岩
