1、秦 州 区 天 水 镇 土 地 利 用 总 体 规 划（ 20102020 年 ）调 整 完 善 方 案天水镇人民政府二 O 一七年十二月前 言秦州区天水镇土地利用总体规划（2010-2020 年）( 以下简称规划) 自批准实施以来，对全镇有效落实土地用途管制制度，加 强土地资源宏观调控与管理，保护耕地和基本农田，保障经济社会发展建设用地需求，促进土地资源节约集约利用和推动生态文明建设等发挥了重要作用，取得了显著成效。为科学开发和合理利用土地资源，优化土地利用结构和布局，统筹各业用地，妥善处理发展和保护的关系，更好地为全镇社会经济的持续、快速、健康发展提供用地服务，根据 天水市国土资源局关于切
2、实做好土地利用总体规划调整完善工作的通知（天国土资建2017 3号）相关工作部署和进度安排和天水市秦州区土地利用总体规划（2010-2020 年）调整完善方案的要求及下达 给天水镇的各项指标，天水镇人民政府编制了秦州区天水镇土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案（以下简称方案）。天水镇是秦州区调整完善方案中确定的重点镇之一。方案根据秦州区调整完善方案要求，从实际出发，加强对全镇土地资源的宏观调控，以保护耕地为目的，对农用地、非农建设用地等实行严格的用途管制；统筹安排各业用地，促进土地资源集约节约利用和优化配置，为全镇经济和社会发展创造有利的土地条件。秦州区天水镇土地利用总体规划（
3、2010-2020 年）调整完善方案I目 录一、总则 .1（一）调整目标 .1（二）调整原则 .1（三）调整依据 .2（四）调整范围、期限和基数 .3二、土地利用现状 .4（一）区域概况 .4（二）土地利用现状 .4（三）土地利用特点 .6三、指标调整与规划目标 .7（一）上级下达指标 .7（二）土地利用规划目标 .8四、土地利用结构调整与布局优化 .10（一）农用地结构调整与布局优化 .10（二）建设用地结构调整与布局优化 .13（三）其他土地结构调整与布局优化 .16五、主要用地安排 .17（一）统筹安排交通水利用地 .17（二）保障民生项目用地 .17（三）合理布局工业用地 .17（四）
4、土地综合整治 .18（五）生态用地规模及布局 .18六、土地用途分区及建设用地管制 .19目录II（一）土地用途分区 .19（二）建设用地空间管制 .23七、村土地利用控制 .25（一）合理增加重点村规模 .25（二）适当缩减一般村用地规模 .27八、实施规划的保障措施 .28（一）加强规划实施的组织领导 .28（二）加大土地执法力度 .28（三）切实扩大舆论宣传 .28（四）严格落实土地用途管制 .28附表 .29秦州区天水镇土地利用总体规划（2010-2020 年）调整完善方案1一、总则（一）调整目标落实区级调整完善方案制定的各类用地控制指标，正确处理保护耕地和保障发展的关系；贯彻落实全面
5、贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“ 五位一体 ”总体布局和“四个全面”战略布局， 坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度；保障重点建设项目用地；通过对全镇土地资源的结构优化和合理布局，实现土地向集约节约利用转变，以期实现全镇土地资源的合理配置，特编制本方案。（二）调整原则1、总量平衡原则坚持规划确定的指导原则、规划目标和主要任务基本不变，局部调整完善规划，增加耕地保护任务，优化建设用地布局。2、保护优先原则坚持落实最严格的耕地保护制度，既要保证耕地数量有增加，更要保证耕地质量不下降。3、节约用地原则按照坚定不移地推进节约集约用地的要求，有效控制建设用地总量，统筹
6、建 设用地增量与存量，合理调整优化建设用地结构和布局，提高土地利用效益。总则24、统筹兼顾原则正确处理开发与保护、当前与长远、局部与全局的关系，重点做好耕地和基本农田调整、建设用地结构与布局优化，制定完善政策措施，切实解决影响耕地保护、节约集约用地和科学发展的突出问题。（三）调整依据（1）关于开展土地利用总体规划调整完善工作的通知（甘国土资规发201586 号）；（2）甘肃省国土资源厅关于进一步做好土地利用总体规划调整完善工作的通知（甘国土资规发201697 号）；（3）甘肃省国土资源厅关于下达土地利用总体规划调整指标的通知（甘国土资规函2016115 号）；（4）天水市国土资源局关于切实做好
7、土地利用总体规划调整完善工作的通知（天国土资建2017 3 号）；（5）天水市秦州区土地利用总体规划（2010-2020 年）；（6）天水市秦州区土地利用总体规划（20102020 年）调整完善方案；（7）秦州区天水镇土地利用总体规划（2010-2020 年）；（8）天水市秦州区土地利用总体规划（2010-2020 年）数据库；（9）天水市秦州区土地利用总体规划（2010-2020 年）调整完善数据库；（10）天水市秦州区土地利用现状变更调查数据（2010-2014 年）；秦州区天水镇土地利用总体规划（2010-2020 年）调整完善方案3（11）天水市秦州区永久性基本农田划定方案；（12）天
8、水市秦州区统计年鉴（2010-2014 年）。（四）调整范围、期限和基数1、调整范围本次调整完善的规划范围不变，为秦州区天水镇行政辖区范围内 26 个行政村的全部土地，总面积 92.02 平方公里。2、调整期限本次调整完善基期年为 2014 年，目标年为 2020 年。规划期限不变， 为 20102020 年。3、调整基础数据（1）基础数据：采用最新的二次调查成果及其连续变更到 2014 年的土地利用现状数据；（2）社会经济数据：均来源于秦州区统计年鉴。土地利用现状4二、土地利用现状（一）区域概况天水镇位于秦州区西南部， 、秦州区西南部重镇。地处西汉水上游，东接平南镇，西与礼县盐关镇毗邻，南连
9、汪川镇、大门镇，北与华岐镇接壤。距秦州城区 48 公里。刘什战备公路、华店公路贯穿全境，交通较便利。境内南北多山，东西平缓，平均海拔 1470 米，是全区各乡镇中川地面积较大的镇之一。地貌以河谷阶地和黄土梁峁沟壑为主，有少量土石山地零星分布，南北为梁峁沟壑区，中部主要为河谷阶地；土壤以红土和黄绵土为主；植被覆盖率低，生态环境较脆弱；属亚热带湿润季风气候，年最高气温 35.3，最低气温-20.2 ，年无霜期为 155 天，年平均降雨量为 544 毫米。西汉水从东到西流经川区，水资源较为充足。全镇现辖 26 个行政村，34 个自然村。以粮食作物、林果、蔬菜种植为全镇的主导产业，工业基础较好，发展潜力大。至 2014 年，全年农业总产值 1.53 亿元，农业总产值增加值 0.92 亿元，人均产量511.88 公斤， 农民人均纯收入 4510 元。（二）土地利用现状全镇土地总面积 9202.10 公顷，其中：农用地 7757.35 公顷，占土地总面积的 84.30%；建设用地 550.05 公顷，占土地总面积的 5.98%；其他土地 984.70 公顷，占土地总面积的 9.72%。
