1、- 1 -道路运输安全 “隐患清零 ”行动简 报第 12 期湖南省道路运输安全 “隐患清零 ”行动领导小组办公室 2017年 10月 日【综述】道路运输安全 “隐患清零 ”综述【动态】海兵厅长明查暗访益阳 强调要加强监管落实责任省厅检查组督查常德交通运输安全工作省运管局部署四季度安全工作 推进清零深入开展长沙运管处紧盯问题隐患 确保黄金周客运安全平稳有序益阳市紧锣密鼓持续深入推进“隐患清零”通道运管坚守安全阵地 以铁纪律铁手腕整治隐患【典型推介】湘潭市运管处推进危货行业隐患清零成效凸显- 2 -【综述】道路运输安全“隐患清零”综述截至 9 月底，全省已排查整改隐患 36 万个，企业对驾驶员教育
2、培训 8752 次，从业人员承诺或保证安全驾驶、守法守规166808 人，注（吊）销驾驶员道路运输从业资格证 136 个，列入从业人员“ 黑名单”160 人，移送公安机关追究驾驶员刑事责任17 人，停运整顿车辆 940 台，责令整改一年的企业 19 家，责令停产整顿企业 12 家，依法关闭取缔企业 32 家，没收非法所得及行政罚款 1469.235 万元，全省“两客一危”车辆违章情况明显下降，超速次数、疲劳驾驶次数在隐患清零前后对比分别下降96.34%、65.44%。9 月以来，全省道路运输系统切实提高政治站位，牢固树立“四个意识 ”，高度重视十一黄金周和十九大期间安全保畅工作，科学组织调度，
3、全力统筹安排，在加大运力投入，强化各种运输方式衔接，充分保障广大旅客出行需求的基础上，扎实深入推进道路运输安全“隐患清零”行动，果断出台强措施，坚决落实硬举措，切实强化源头管控，加强隐患排查整治和风险防控力度，层层压实监管责任和企业主体责任，确保了全省道路运输安全生产形势基本稳定，圆满完成了我省“十一”黄金周和十九大道路运输安全稳定和保通保畅任务。据统计，今年“十一”黄金周期间，全省日均投入 40080 辆营运客车，道路客运量达到 1637.66 万人次，为去年同期- 3 -107.86%；为确保十九大安全稳定，坚守在岗位上的运管人员日均近 10 万人次，值班值守人员日均近万人次。未发生重特大
4、安全事故。【动态】 周海兵厅长明查暗访益阳强调要加强监管 落实责任为认真贯彻落实国、省有关做好国庆、中秋和十九大期间交通运输安全稳定保畅工作要求，9 月 29 日，省交通运输厅党组书记、厅长周海兵带队前往益阳市，对客运站场安全生产等工作进行暗访督查。省交通运输厅总工程师曾胜，省运管局局长张智勇及厅办公室、运输处、安全处等相关负责人陪同。周海兵一行来到益阳市赫山汽车站，对客运站场“三品”检查、驾驶员安全承诺、站场封闭管理及动态监管平台使用情况等进行暗访检查。在经过详细检查之后，他叮嘱运管工作人员、站场和运输企业负责人，国庆、中秋临近，党的十九大召开在即，确保这段时间交通运输系统安全稳定是一项重要
5、的政治任务，一定要提高思想认识，树立大局意识，切实加大隐患排查和安全监管力度，特别要进一步加大行业管理力度，对履职不到位、规定动作执行走样等情况严厉查处；要建立长效监管机制，层层压实责任，落实工作举措，全力以赴确保道路运输安全。 - 4 -省厅检查组督查常德交通运输安全工作9 月 25 日至 27 日，省厅邝邹飞副厅长、运输处调研员彭建涛、省运管局局长张智勇等一行督查常德交通运输安全工作，检查组采取暗访明查的方式，先后来到津市市、石门县，深入客货运企业、客运站场、建筑工地、城乡客运一体化现场，重点对道路运输安全“ 隐患清零”、长途客运实名制落实等情况进行了督查，调研指导农村客运班线安全管理。
6、邝邹飞对常德交通运输安全工作给予了充分肯定，他指出，一要认真总结成绩，固化好的做法。认真总结农村客运公司化经营的做法、道路交通社会化管理的做法、部门协作齐抓共管的做法、网络互联互通的做法、财政资金保障并建立奖罚机制的做法、长途客运实名制推进的做法、“隐患清零”深入推进迎难而上的做法、善于建立健全机制上下功夫的做法，以点带面，全面推广。二要正视困难问题，抓实“隐患清零”。隐患清零的目标是动态清零，动态清零就是要结合本地实际，采取硬措施。要对省厅交办的问题和本次督查交办的问题进行分门别类，全面整改，举一反三，层层传导检查的压力，各级各行业要对存在的问题开展隐患排查和整改，达到“隐患清零”的最终目的
7、。三是要常抓不懈，确保平安稳定。“十九大”特护期和“十一”中秋小长假即将来临，在认识、安排、部署、值班值守上要更重视、更到位、更充分，做到万无一失。要注意出租车改革、网约车监管问题，做到未雨绸缪，- 5 -确保安全稳定。四是要建立健全机制，力求创新求效。常德结合实际出台了“两客一危”车辆信息抄告制度和违法违规处理暂行办法，这是创新求效，值得肯定，值得推介。省运管局部署四季度安全工作 推进隐患清零工作深入开展10 月 16 日，省运管局局长张智勇主持召开安全生产委员会，集中学习上级关于十九大召开之际系列安全工作精神，及时总结前三季度薄弱环节和治理短板，研究部署四季度安全生产工作。会议要求，全省道
8、路运输系统要牢固树立以人民为中心的发展理念，切实提升抓好道路运输安全的责任感和使命感，认真履职，坚决防范和遏制较大以上事故，为党的十九大胜利召开营造稳定的道路运输安全生产环境。会议强调，一要进一步统一思想，切不可麻痹松懈。要认真学习刘小明副部长的讲话精神，特别是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要批示指示和讲话精神，切实把安全生产与道路运输行业转方式、调结构、增效益、提质量紧密结合起来，从根本上提高道路运输安全发展水平。二要对今年的工作进行梳理，抓落实，补短板。通过前段时间“ 隐患清零 ”活动的扎实推进，全省道路运输行业安全监管形成了高压态势，取得了明显的效果。同时也要清醒的认识到道路运
9、- 6 -输行业存在的问题：一是联网联控工作个别地市认识存在偏差，发展极不平衡；二是疲劳驾驶和超速等违法行为仍然存在；三是驾驶员的教育培训针对性不强，综合素质需进一步提升；四是个别地方实名制购票还没有完全落实到位；五是企业安全生产主体责任落实不到位；六是行业管理部门工作人员素质需进一步提升，工作责任心有待加强；七是安全监管的闭环管理还不够完善。针对以上存在的问题在不改变安全监管责任的前提下，积极探索行之有效的道路运输安全监管方式，最大限度地提升安全监管效能。三要认真落会议精神，抓好四季度工作，保证十九大期间的安全稳定。党的十九大召开在即，要切实做好党的十九大安保工作，摸清本省进京道路运输行业底
10、数，从严审批进京旅游包车客运标志牌，严格执行领导带班和 24 小时值班制度，确保信息及时、准确上传下达，突发事件妥善、高效处置。要高度关注行业稳定工作，完善与公安等相关部门的联动机制，一旦发现不稳定苗头，要迅速应对、妥善处理。长沙运管处紧盯问题隐患确保黄金周客运安全平稳有序今年国庆中秋黄金周，长沙市运管处准备充分、部署得当、措施得力，顶住了一次次客流高峰压力，消除了一个个安全隐患，实现了安全平稳有序运营目标。一是强化驻站管理。严格执行驻- 7 -站制度，充实加强驻站力量，严格落实“三不进站、六不出站”制度，严禁危险品进站上车和超载客车出站，从源头上杜绝问题车辆出站，保证旅客出行安全。二是强化应
11、急车辆调度。针对国庆期间客流出行旺盛的特点，精心制定运输组织预案，科学调配运力资源，做到组织指挥、人员安排、车辆调度、通讯联络四落实，全力保障国庆期间运力供给。特别是针对重点客运站和主要旅游景区景点，积极采取增开加班车、包车及循环发车等有效措施，及时疏散旅客，缓解了运输压力，确保了旅客及时有序疏运。三是强化行业安全监管。认真贯彻上级有关安全生产文件要求，做好节前安全生产大排查，紧盯事故隐患，围绕车辆、驾驶员、站点等关键领域，督促道路客运、公交、出租、轨道运输企业切实落实安全生产主体责任，全力防范重大运输安全事故发生，同时做好黄金周客运数据报送，为黄金周旅客运输保驾护航。截止 10 月 8 日，
12、长沙市道路客运行业累计客运量 219.22 万人次，同比增加 3.33%;公交行业累计客运量 1293.9443 万人次，同比增加 3.05%；出租行业累计客运量 568.892 万人次，同比增加 0.21%；轨道行业累计客运量 605.25 万人次，同比增加4.4%，无交通事故，无安全事件，无重大旅客滞留现象发生。益阳市紧锣密鼓持续深入推进“隐患清零”10 月 17 日，益阳市交通运输局组织召开全市四季度道路运输安全生产形势分析暨“隐患清零”行动第四次推进会。总结回顾前段道路运输安全“隐患清零”行动情况，对第四季度道路运输安- 8 -全生产工作进行部署安排。会议要求，各级各单位加强制度建设，
13、增强执行力度，加大客货运输违法行为处罚力度，扎实提高行业安全监管能力，确保道路运输生产安全。重点抓好五项工作：一是突出抓好“两客一危”和客运站场这两个重点；二是坚持严管重罚，对违规运输企业、车辆及驾驶员顶格处罚；三是强化客车夜间运行及 800 公里以上长途客运的安全管理，扎实开展线路安全评估和隐患排查；四是强化动态监控，对平台监控人员和监管人员落实不到位的要追责、问责，对故意逃避监控的驾驶员要吊销证件、纳入黑名单；五是加强督查检查，严格按照“四不两直”开展督查检查，并落实“痕迹管理” 。通道运管坚守安全阵地以铁纪律铁手腕整治隐患自 9 月 28 日，通道县运管因上两季度“两违”数据大幅度上升受
14、到严厉批评后。通道运管所立即对相关企业负责人进行了约谈，并组织“两客一危 ”驾驶员召开紧急会议，传达市处会议精神，通报了上两季度“隐患清零”工作情况，并按道路运输行业事故隐患治理“ 一单四制 ”实行交办制，严格落实隐患治理责任。经整改，从 9 月 25 日至 10 月 8 日两周“ 两违”通报数据大幅度下降，整改效果明显，但仍然存在驾驶员顶风作案，疲劳驾驶现象。为确保十九大特护期期间安全生产工作，通道运管所果断采取铁的纪律铁的手腕整治违章行为：一是督促企业狠抓驾驶员- 9 -的安全教育培训，强力推进最严厉的道路运输安全生产管理和整治。二是加大违章处罚力度，出现违章一次的停班 5 天，二次停班
15、10 天，多次则停班 30 天，坚决处罚到位；三是暂扣停班车辆证牌，违章驾驶员需写出整改承诺书并交由所长把关备案后，方能恢复运营，确保安全隐患整治到位不反弹。【典型推介】 湘潭市运管处推进危货行业隐患清零成效凸显自开展安全“隐患清零”行动以来，湘潭市运管处针对当前辖区内道路危货运输行业特点，从源头入手把好三道“关口”，即严把许可审验资料关、严把危货运输车辆实车现场勘查关、严把安全隐患整改清零关，不断加大隐患排查力度。目前湘潭市危货运输车辆超速驾驶、疲劳驾驶等违规大幅下降，国庆长假以来连续多日危货运输车辆违规次数为零，运输安全系数持续上升。他们主要做法是：一是发挥好动态监控“利剑”作用。重点督促
16、企业强化车辆动态监管，加强企业动态监控人员操作培训，不定期对各危货运输企业动态监控人员在岗值守和认真履职情况进行抽查，坚持对超速驾驶、疲劳驾驶等违规行为进行严管重罚，进一步确保轨迹完整率达标；二是发挥好应急预案“救援”作用。重点督促企业根据其运输经营的危险化学品类别建立好相应的应急预案；督促全市各危货- 10 -运输企业结合本单位运营模式和运输介质，有针对性的做好应急预案和储备应急物资，督促企业加强对驾驶员、押运员安全及应急处置能力的教育培训，特别是进行危化品渗漏泄漏事故应急救援演练。隐患清零期间，督促全市 14 家危货运输企业结合日常运输情况进行应急演练，进一步提高各企业应急救援方面的实际能
17、力。三是发挥好设施设备 “保护”作用。重点督促企业加强对所属危货车辆的安全设备设施、警示标志的配备；在车辆年度审验中，始终坚持对每一台危货运输车辆进行实车查验，根据相关标准要求，对危货运输车辆配备的设施设备进行逐一核实，设施配备不齐或者设备不符合要求的，车辆一律不予年审，并当场责令整改。四是发挥好停车场集中“管理”作用。重点加强对企业所属危货运输车辆专用停车场地的复核，督促企业按照停车场地相关制度进行严格管理。隐患清零期间，市处针对危货运输企业停车场地进行专项检查，对部分由于运输业务扩展，车辆数与停车场地相关要求不符的运输企业，下发整改函限期整改。湘潭湘钢梅塞尔气体产品有限公司一次性投入资金 20 余万对本单位危货运输停车场进行改扩建。（领导如有批示，即请告知。电话：0731-82582555；传真：0731-82239714）报：家毫书记、达哲省长、剑飞副省长、光荣副省长、小明副部长、海兵厅长、邹飞副厅长、石祥总经济师送：省委办公厅、省政府办公厅、各市州人民政府、交通运输
