镇江十三五资源综合利用.DOC

1、镇 江 市 “十 三 五 ”资 源 综 合 利 用发 电 规 划镇 江 市 发 展 和 改 革 委 员 会目 录第 一 章 概 述 .1第 一 节 规 划 背 景 .1第 二 节 规 划 依 据 .2一 、国 家 相 关 法 规 与 文 件 .2二 、江 苏 省 相 关 法 规 与 文 件 .3三 、镇 江 市 相 关 规 划 与 资 料 .3第 三 节 规 划 原 则 .4一 、坚 持 资 源 化 原 则 .4二 、坚 持 因 “能 ”制 宜 原 则 .4三 、坚 持 企 业 主 体 原 则 .4四 、坚 持 创 新 驱 动 原 则 .4第 四 节 规 划 范 围 .5一 、空 间 范 围

2、.5二 、行 业 范 围 .5第 五 节 规 划 期 限 .5第 二 章 资 源 量 调 查 .6第 一 节 产 业 发 展 概 况 .6一 、经 济 发 展 概 况 .6二 、工 业 发 展 概 况 .6第 二 节 资 源 量 分 析 .7第 三 节 资 源 综 合 利 用 现 状 .13一 、现 状 发 电 项 目 汇 总 .13二 、现 状 发 电 项 目 简 介 .14第 四 节 可 利 用 资 源 量 分 析 .21一 、丹 阳 龙 江 钢 铁 有 限 公 司 .21二 、镇 江 李 裕 碳 素 有 限 公 司 .24三 、江 苏 亚 中 化 肥 有 限 公 司 .25第 五 节 资

3、 源 综 合 利 用 存 在 问 题 .25一 、资 源 综 合 利 用 发 电 仍 有 较 大 提 升 空 间 .25二 、资 源 综 合 利 用 意 识 有 待 进 一 步 加 强 .25三 、优 惠 政 策 和 措 施 有 待 进 一 步 完 善 .25第 三 章 发 展 目 标 及 重 点 项 目 .27第 一 节 指 导 思 想 .27第 二 节 发 展 目 标 .27第 三 节 重 点 任 务 .28一 、大 力 推 广 先 进 技 术 工 艺 .28二 、积 极 推 广 资 源 综 合 利 用 发 电 技 术 .28第 四 节 重 点 项 目 .30一 、重 点 项 目 规 划

4、.30二 、重 点 项 目 汇 总 .32第 四 章 节 能 和 环 境 影 响 分 析 .33第 一 节 节 能 效 果 评 价 .33第 二 节 环 境 影 响 分 析 .33第 五 章 保 障 措 施 .36第 一 节 加 强 组 织 管 理 .36一 、加 强 组 织 领 导 .36二 、注 重 沟 通 协 调 .36三 、规 范 管 理 监 督 .36四 、构 建 服 务 平 台 .37第 二 节 落 实 扶 持 政 策 .37一 、落 实 税 收 优 惠 政 策 .37二 、加 大 财 政 扶 持 力 度 .38三 、拓 宽 金 融 投 资 渠 道 .38第 三 节 加 强 宣 传

5、 教 育 .39一 、构 建 教 育 培 训 体 系 .39二 、加 强 媒 体 宣 传 引 导 .39第 六 章 结 论 与 建 议 .40第 一 节 结 论 .40第 二 节 建 议 .40附 件 ：1. 江 苏 省 能 源 规 划 研 究 中 心 关 于 规 划 的 评 审 报 告附 表 ：1. 资 源 量 调 查 汇 总 表2. 规 划 重 点 项 目 一 览 表附 图 ：1. 规 划 项 目 布 局 示 意 图- 1 -镇江市“十三五”资源综合利用发电规划 JECC2016-GH-0547B第 一 章 概 述第 一 节 规 划 背 景我 国 是 人 均 资 源 匮 乏 的 国 家 。

6、多 年 来 资 源 的 高 强 度 开 发 及 低 效 利用 ，加 剧 了 资 源 供 需 的 矛 盾 ，资 源 短 缺 和 资 源 低 效 利 用 已 成 为 制 约 我国 经 济 社 会 可 持 续 发 展 的 重 要 瓶 颈 。资 源 综 合 利 用 是 解 决 可 持 续 发 展中 合 理 利 用 资 源 和 防 治 污 染 这 两 个 核 心 问 题 的 根 本 途 径 ，在 我 国 经 济社 会 发 展 中 具 有 十 分 重 要 的 战 略 地 位 。采 用 高 效 、环 保 的 先 进 技 术 对工 业 生 产 过 程 中 产 生 的 余 热 、余 压 、余 气 等 资 源 （

7、以 下 简 称 “三 余 ”资 源 ）综 合 利 用 ，既 可 以 缓 解 资 源 匮 乏 和 短 缺 问 题 ，又 可 以 解 决 环 境 污 染 问题 。为 加 快 建 设 资 源 节 约 型 、环 境 友 好 型 社 会 ，提 高 能 源 利 用 效 率 ，促 进 节 能 减 排 ，江 苏 省 发 展 改 革 委 于 2014 年 3 月 31 日 下 发 了 关 于资 源 综 合 利 用 发 电 项 目 规 划 建 设 有 关 要 求 的 通 知 （苏 发 改 能 源 发2014290 号 ）。通 知 要 求 ，坚 持 以 资 源 综 合 利 用 发 电 规 划 为 先 导 ，指 导

8、具 体 项 目 实 施 ，科 学 有 序 、便 捷 高 效 地 推 进 资 源 综 合 利 用 发 电 项目 。“十 二 五 ”时 期 以 来 ，镇 江 市 大 力 实 施 “工 业 强 市 ”战 略 ，加 快 发 展新 兴 产 业 ，做 优 做 强 主 导 产 业 ，巩 固 提 升 传 统 产 业 ，培 育 壮 大 生 产 性服 务 业 ，着 力 构 建 “新 兴 产 业 为 引 领 ，主 导 产 业 为 支 撑 ，创 新 能 力 突 出 ，竞 争 优 势 明 显 ”的 新 型 工 业 化 体 系 ，目 前 已 形 成 了 机 械 、石 化 、轻 工 、冶 金 、建 材 、纺 织 、电 子

9、、医 药 等 八 大 重 点 产 业 。同 时 ，镇 江 市 将 “生 态立 市 ”作 为 该 市 发 展 的 重 大 战 略 ，以 其 应 有 的 战 略 方 式 、思 维 和 举 措 ，全 力 加 以 推 进 ，使 镇 江 生 态 文 明 建 设 走 在 全 省 乃 至 全 国 前 列 。为 充 分利 用 石 化 、冶 金 、建 材 等 工 业 生 产 过 程 中 产 生 的 “三 余 ”资 源 ，镇 江 市近 年 来 重 点 在 江 苏 鹤 林 水 泥 有 限 公 司 、镇 江 东 亚 碳 素 焦 化 有 限 公 司 、- 2 -镇江市“十三五”资源综合利用发电规划 JECC2016-G

10、H-0547B江 苏 省 格 林 艾 普 化 工 股 份 有 限 公 司 、江 苏 联 合 水 泥 有 限 公 司 、句 容 台泥 水 泥 有 限 公 司 、镇 江 联 成 化 学 工 业 有 限 公 司 等 企 业 建 设 了 余 热 发 电项 目 ，提 高 了 企 业 的 经 济 效 益 ，减 轻 了 环 境 排 放 的 压 力 。同 时 根 据 调研 情 况 ，镇 江 市 仍 有 部 分 企 业 “三 余 ”资 源 未 得 到 综 合 利 用 而 直 接 放 散 ，造 成 了 资 源 的 浪 费 和 环 境 的 污 染 。为 进 一 步 摸 清 镇 江 市 域 范 围 内 工 业 企 业

11、 的 余 热 、余 压 、余 气 等 资源 利 用 状 况 ，促 进 “三 余 ”资 源 综 合 利 用 发 电 ，增 加 企 业 电 力 供 应 ，提高 企 业 能 源 利 用 水 平 与 经 济 效 益 ，推 进 节 能 减 排 ，加 快 生 态 文 明 建 设 ，促 进 可 持 续 发 展 ，镇 江 市 发 展 和 改 革 委 委 托 我 “中 心 ”编 制 镇 江 市 “十三 五 ”资 源 综 合 利 用 发 电 规 划 。第 二 节 规 划 依 据一 、 国 家 相 关 法 规 与 文 件1、中 华 人 民 共 和 国 环 境 保 护 法 ；2、中 华 人 民 共 和 国 节 约 能

12、 源 法 ；3、中 华 人 民 共 和 国 循 环 经 济 促 进 法 ；4、关 于 印 发 中 国 应 对 气 候 变 化 国 家 方 案 的 通 知 （国 发 200717号 ）；5、国 家 应 对 气 候 变 化 规 划 （2014-2020 年 ）（发 改 气 候 20142347 号 ）6、中华人民共和国“ 十二五”国民经济与社会发展规划纲要；7、产 业 结 构 调 整 指 导 目 录 （2011 年 本 ）（修 正 ）（国 家 发 展 改 革委 令 2013 年 第 21 号 ）；8、中 国 节 能 技 术 政 策 大 纲 （国 家 发 改 委 、科 技 部 2006 年 ）；9、

13、中 国 资 源 综 合 利 用 技 术 政 策 大 纲 （国 家 发 改 委 、科 技 部 等 6部 委 2010 年 第 14 号 ）；10、国 家 重 点 节 能 低 碳 技 术 推 广 目 录 （2014 年 本 ，节 能 部 分 ）（2014 年 第 24 号 ）；11、关 于 进 一 步 加 大 节 能 减 排 力 度 加 快 钢 铁 工 业 结 构 调 整 的 若- 3 -镇江市“十三五”资源综合利用发电规划 JECC2016-GH-0547B干 意 见 （国 办 发 201034 号 ）；12、“十 二 五 ”资 源 综 合 利 用 指 导 意 见 （发 改 环 资 201129

14、19 号 ）；13、财 政 部 国 家 税 务 总 局 关 于 调 整 完 善 资 源 综 合 利 用 产 品 及 劳务 增 值 税 政 策 的 通 知 （财 税 2011115 号 ）。二 、 江 苏 省 相 关 法 规 与 文 件1、江 苏 省 节 约 能 源 条 例 （2010 年 11 月 ）；2、江 苏 省 资 源 综 合 利 用 认 定 实 施 细 则 （苏 经 贸 环 资 2007270号 ）；3、江 苏 省 国 民 经 济 与 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 ；4、江 苏 省 大 气 污 染 防 治 行 动 计 划 实 施 方 案 （苏 政 发 2014

15、1 号 ）；5、江 苏 省 2014-2015 年 节 能 减 排 低 碳 发 展 行 动 实 施 方 案 （苏政 办 发 201474 号 ）；6、江 苏 省 控 制 能 源 消 费 总 量 工 作 方 案 （苏 政 办 发 201475 号 ）；7、江 苏 省 煤 炭 消 费 总 量 控 制 和 目 标 责 任 管 理 实 施 方 案 （苏 政办 发 201476 号 ）；8、江 苏 省 发 展 改 革 委 关 于 资 源 综 合 利 用 发 电 项 目 规 划 建设 有 关 要 求 的 通 知 （苏 发 改 能 源 发 2014290 号 ）；9、江 苏 省 火 电 项 目 管 理 暂

16、行 办 法 （苏 发 改 规 发 20161号 ）。三 、 镇 江 市 相 关 规 划 与 资 料1、镇 江 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 ；2、镇 江 市 能 源 发 展 “十 二 五 ”规 划 （镇 政 办 发 2011174 号 ）；3、镇 江 市 循 环 经 济 发 展 “十 二 五 ”规 划 （镇 政 办 发 2011192 号 ）；4、镇 江 市 工 业 经 济 发 展 “十 二 五 ”规 划 （镇 政 办 发 2011198 号 ）；- 4 -镇江市“十三五”资源综合利用发电规划 JECC2016-GH-0547B5、镇 江 市

17、城 市 总 体 规 划 （2002-2020 年 ）；6、镇 江 市 土 地 利 用 总 体 规 划 （2006-2020 年 ）；7、镇 江 统 计 年 鉴 2015 年 ；8、镇 江 市 其 他 相 关 规 划 。第 三 节 规 划 原 则一 、 坚 持 资 源 化 原 则加 强 宣 传 ，不 断 提 高 企 业 对 “三 余 ”资 源 重 要 性 的 认 识 ，积 极 鼓 励镇 江 市 工 业 企 业 对 “三 余 ”资 源 进 行 综 合 利 用 ，有 效 提 高 资 源 的 利 用 水平 ，降 低 资 源 消 耗 ，减 少 废 物 的 产 生 和 排 放 。二 、 坚 持 因 “能

18、”制 宜 原 则根 据 “三 余 ”资 源 类 型 、数 量 、质 量 实 际 情 况 ，从 能 量 品 位 合 理 匹配 的 角 度 出 发 ，引 导 企 业 选 择 技 术 先 进 、经 济 可 行 、环 境 效 果 明 显 的发 电 工 艺 与 设 备 ，实 现 “三 余 ”资 源 的 多 途 径 使 用 与 梯 级 利 用 ，提 高 能源 利 用 效 率 。三 、 坚 持 企 业 主 体 原 则企 业 是 进 行 资 源 综 合 利 用 、建 设 发 电 项 目 的 主 体 。在 资 源 综 合 利用 过 程 中 ，必 须 发 挥 市 场 在 资 源 配 置 的 决 定 性 作 用 ，

19、坚 持 以 企 业 为 主体 ，强 化 企 业 的 责 任 主 体 、实 施 主 体 和 受 益 主 体 。地 方 政 府 应 加 强 政策 引 导 ，提 高 企 业 节 能 技 术 应 用 的 积 极 性 ，加 快 推 进 资 源 综 合 利 用 发电 体 系 的 服 务 平 台 建 设 。四 、 坚 持 创 新 驱 动 原 则坚 持 技 术 创 新 与 高 效 利 用 相 结 合 ，把 科 技 进 步 作 为 资 源 综 合 利 用发 电 的 重 要 支 撑 ，强 化 企 业 资 源 综 合 利 用 技 术 创 新 能 力 建 设 ，推 动 余能 资 源 综 合 利 用 规 模 化 、清

20、洁 化 、专 业 化 发 展 。- 5 -镇江市“十三五”资源综合利用发电规划 JECC2016-GH-0547B第 四 节 规 划 范 围一 、 空 间 范 围与 镇 江 市 行 政 管 辖 范 围 一 致 ，包 括 3 个 县 级 市 （丹 阳 、句 容 、扬 中 ）、3 个 区 （丹 徒 、京 口 、润 州 ）和 镇 江 新 区 ，全 市 总 面 积 3840 平 方 公 里 。二 、 行 业 范 围本 规 划 重 点 对 镇 江 市 工 业 行 业 产 生 的 余 热 、余 压 、余 气 等 资 源 综合 利 用 发 电 进 行 规 划 。第 五 节 规 划 期 限本 规 划 以 20

21、15 年 为 基 准 年 ，规 划 期 为 2016-2020 年 。- 6 -镇江市“十三五”资源综合利用发电规划 JECC2016-GH-0547B第 二 章 资 源 量 调 查第 一 节 产 业 发 展 概 况一 、 经 济 发 展 概 况“十 二 五 ”期 间 ，面 对 错 综 复 杂 的 国 内 外 经 济 环 境 ，全 市 坚 持 “生 态领 先 特 色 发 展 ”的 战 略 路 径 和 “稳 中 奋 进 ”的 工 作 总 基 调 ，扎 实 做 好 稳增 长 、调 结 构 、抓 创 新 、促 改 革 、惠 民 生 各 项 工 作 ，同 心 同 德 ，励 精 图治 ，奋 力 作 为

22、，攻 坚 克 难 ，采 取 有 力 举 措 推 动 经 济 社 会 稳 定 发 展 ，主 要指 标 保 持 在 合 理 区 间 ，结 构 调 整 稳 步 推 进 ，质 量 效 益 持 续 提 升 ，新 旧动 力 加 快 转 换 ，民 生 福 祉 有 效 改 善 ，“十 二 五 ”发 展 圆 满 收 官 。2015 年 ，镇 江 市 实 现 地 区 生 产 总 值 3502.48 亿 元 ，按 可 比 价 格 计算 ，比 上 年 增 长 9.6%。其 中 ，第 一 产 业 增 加 值 132.89 亿 元 ，增 长3.6%；第 二 产 业 增 加 值 1726.96 亿 元 ，增 长 9.5%；

23、第 三 产 业 增 加 值1642.63 亿 元 ，增 长 10.2%。产 业 结 构 继 续 优 化 ，三 次 产 业 比 例 由 上 年的 3.7:50.2:46.1 调 整 为 3.8:49.3:46.9，服 务 业 增 加 值 占 地 区 生 产 总 值比 重 比 上 年 提 高 0.8 个 百 分 点 。全 市 人 均 地 区 生 产 总 值 110351 元 ，增长 9.5%，按 年 均 汇 率 折 算 为 17720 美 元 。表 2-1 2010-2015 年 镇 江 市 国 民 经 济 主 要 指 标指 标 2010 年 2011 年 2012 年 2013 年 2014 年

24、 2015 年地 区 生 产 总 值 （亿 元 ） 1987.6 2311.5 2630.4 2927.3 3252.38 3502.48财 政 总 收 入 （亿 元 ） 381.5 531.3 530.9 646.6 652.63 711.98公 共 财 政 预 算 收 入 （亿 元 ） 138.1 181.9 215.5 254.5 277.8 302.85二 、 工 业 发 展 概 况镇 江 是 一 座 产 业 基 础 较 强 的 城 市 ，主 要 的 工 业 有 冶 金 工 业 、电 力工 业 、炼 焦 工 业 、化 学 工 业 、机 械 工 业 、建 材 工 业 、纺 织 工 业 及 其 他 产品 。