1、镇江新区危险化学品事故应急救援预案1. 总则1.1 编制依据根据安全生产法 、 危险化学品安全管理条例 、 国家突发性公共事件总体应急预案 、 生产安全事故应急预案管理办法 、 镇江市危险化学品事故应急救援预案 、 镇江新区较大安全生产事故应急救援预案等有关法律、法规和规定，结合本区实际，制定本预案。1.2 适用范围本预案所称危险化学品事故是指在镇江新区范围内危险化学品生产、经营、储存、使用、输转活动中发生可能造成重大人员、财产损失的事故，以及能够产生重大社会影响的危险化学品安全生产事故。1.3 救援处置原则统一领导，分级负责；属地为主，分级响应；先抢救受害人员，后控制危险源，消除危害后果。2
2、 危险目标的确定和危险性评估2.1 危险目标辖区内企业所涉及的危害性较大的危险化学品主要有 56种（剧毒品 2 种）：氯气、氰化钠、丙烯醇、三氯化磷、丙烯腈、氯乙酸、氨气、苯、氢氟酸、甲醛、丁二烯、氢气、甲醇、丙酮、三乙胺、甲苯、二甲苯、苯乙烯、苯酚、次氯酸钠、氯化氢、二氧化硫、氯甲烷、三氟化氮、甲缩醛、异丁烯、氮液化、一氧化二氮（笑气） 、二氧化碳、异丙醚、异丙胺、乙醇、丙烯酸甲酯、异丁烯酸甲酯、环氧树脂、1,2,4 三甲苯、二乙基苯、邻(间) 氯甲苯、正丁醇、丙烯酸丁酯、乙酸乙酯、硫磺、多聚甲醛、双氧水、硝酸铵、硫酸、盐酸、醋酸、氢氧化钠、氢氧化钾、二乙基锌、三乙基铝、氯化二乙基铝、汽油、
3、柴油和乙烯等。根据造成事故的危害程度，确定氯气、丙烯腈、三氯化磷、苯、甲苯、二甲苯、丁二烯、苯乙烯、氢气、二氧化硫、氨气、氢氟酸、甲醇、氯甲烷、汽油和苯酚等 16 种为主要危险物质。目前，全区共有 23 家化工企业、2 家工贸企业的生产、使用或储存设施构成了 31 个危险化学品重大危险源（详见附件 1） 。据此确定为 31 个主要危险目标。2.2 危险目标更新申报相关企业应及时更新危险目标，同时上报新区应急管理委员会办公室和新区安全生产委员会办公室。3 组织体系3.1 应急救援指挥部（以下简称指挥部）由管委会主要领导担任总指挥，管委会分管领导、公安分局、安监局负责人担任副总指挥，实行现场指挥官
4、制度，由总指挥根据情况任命 1 名现场指挥；成员由管委会办公室、宣传部、经发局、安监局、财政局、社发局、公安分局、交通运输分局、市场监管局、消防大队、环保局、大港海事处和新材料产业园管理办公室等单位组成。为确保应急救援工作迅速、有效、顺利开展，应急救援指挥部下设十个专业组，即：宣传报道组、救援排险组、医疗抢救组、专家顾问组、后勤保障组、现场警戒组、物资运输组、事故调查组、环境监测组、特种设备处置组（详见附件 2“组织机构网络图” ） 。设立政企联动的镇江新区化工应急救援队伍及液氯、丙烯腈、三氯化磷、丁二烯和易燃易爆品等企业应急救援小分队。遇“ 突发情况 ”时，在指挥部的统一领导下，必须无条件服
5、从调度和安排。3.2 指挥部主要职责（1 ）统一指挥危险化学品事故应急救援工作，组织有关部门按照本预案及各自的应急救援预案，控制事故，防止事态扩大；（2 ）根据事故发生情况，统一部署应急预案的实施工作，并对应急救援工作中发生的情况采取紧急处理措施，及时上报有关情况；（3 ）在本行政区域内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地；（4 ）根据事故危害程度，有危及周边单位和人员的险情时，组织人员疏散工作，适时发布事故公告；（5 ）组织事故现场保护和事故调查工作，开展伤亡人员的善后及安抚工作，稳定社会秩序。4 应急处置事故发生初期，事故单位或现场人员应积极采取应急自救措施，防止事故的扩大。先期到达的应
6、急救援队伍必须迅速、有效地实施先期扑救，抢救人员和财产，控制事故蔓延，防止次生、衍生和耦合事故发生。事故发生地和有关单位必须依法保护事故现场，因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。现场控制和布局见下图：现场处置方案危险化学品事故（爆炸起火、泄漏）发生后，各有关部门按照下列程序进行应急处置。一、 接警级警戒区域级警戒区域现场施救队现场指挥部 危险源级警戒区域风向 疏散方向1、 110 或 119 接警。接警时了解下列事项：事故发生单位概况；发生的时间、地点；目前现场情况；简要经过；已造成或可能造
7、成的伤亡人数（含失踪人数） ；目前已采取的措施等。2、 110 或 119 接警后，立即向安委会办公室报告事故情况。具体应急报告流程按下图进行。镇江新区危险化学品事故应急流程图警戒与交通管制NNYY事故发生安委办应急启动救援行动应急恢复应急结束(关闭)信息反馈警情判断响应级别报 警救援人员到位信息网络开通应急资源调配现场指挥到位事态控制扩大应急工程抢险现场清理解除警戒善后处理事故调查医疗救护人群疏散环境保护现场监测专家支持人员救助申请增援总结评审Y 关闭110 或 119 接警并立即响应事故报告或通知时拨打各单位（部门）的白天或晚上值班电话，紧急时直接报告新区管委会领导或部门主要负责人。接到报
8、告后，指挥人员、成员单位及相应的应急救援队应在第一时间赶到事故现场。二、 设立现场指挥部到达现场后，立即设立现场指挥部。具体应急指挥体系详见附件 2、附件 3。三、摸清基本情况消防大队赶到现场后，应对事故进行分析研判，向事故单位了解危险化学品品名及其数量、生产、储存工艺、平面布置、周边单位等基本情况，会同专家研究处置措施。1、危险化学品火灾爆炸确定火灾爆炸的化学品品名、物资类别（压缩气体、液化气体、易燃液体、易燃物品、自燃物品等）及其数量、爆炸类型（物理爆炸、化学爆炸） ；确定火灾发生区域的周围环境及周围区域存在的重大危险源分布情况；确定火灾扑救的基本方法；评估火灾可能导致的后果（含二次事故的
9、可能性）及对周围区域的可能影响规模和程度；对可能导致的后果，预测可能采取的火灾蔓延、人员疏散、医疗救护等控制措施。2、危险化学品泄漏确定泄漏源的位置；确定泄漏的化学品品名、物资类别（压缩气体、液化气体、易燃液体、易燃物品、自燃物品等）及其数量；摸清泄漏源周边人群、工作区域和水源等环境功能的分布，周围区域存在的重大危险源分布情况；预计泄漏的持续时间、泄漏量；确定是否已有泄漏物资进入大气、附近水源、下水道等场所； 根据风向等气象信息，预测泄漏扩散趋势；评估泄漏可能引起的火灾、爆炸、中毒等后果及危及周边环境的可能性和范围；对可能导致的后果，预测可能采取的堵漏、工程抢险、人员疏散、医疗救护等主要控制措
10、施。四、确定现场救援方案根据事故现场情况，确定现场救援方案。1、公安分局根据事发周边单位的实际情况，确定事故影响或可能受到影响的周边区域人员的疏散、转移方案。2、消防大队确定现场抢险方案、失踪人员搜救方案及火灾蔓延、二次爆炸次生和衍生事故的监控和防御措施。3、社发局根据受害人员所受的机械伤、烧伤或因化学品的毒性、腐蚀性等对人体的具体危害形式，确定受伤人员的抢救方案。4、环保局确定周边疏散隔离区域范围及事故造成的污染处置方案。5、交通运输分局和交巡警大队根据内河水上或路上危化品输转事故的现场情况，确定现场救援方案。6、大港海事处根据长江水上事故的现场情况，确定现场救援方案。五、展开应急行动根据上
11、述方案，各应急救援专业组及相关成员单位，结合专业组及成员单位职责按照制定的行动方案展开应急行动。（一）警戒疏散（公安分局牵头）1、调集应急力量。公安分局抽调适当警力到事故现场进行警戒。2、现场处置。应急力量在第一时间内赶赴事故现场。设定警戒隔离区域，分为三级：级警戒区域：该区域是事故现场中火灾发生地、有毒有害、易燃易爆物品泄漏源附近的区域（一般为 0-100 米） ；级警戒区域：该区域是事故救援现场（一般为 100-500米） ；级警戒区域：该区域是可能受到事故影响需实施人员疏散的区域（一般为 500-2000 米） 。实施交通管制。根据警戒隔离区域范围的大小，在边界设置警戒线，在通往事故现场
12、的道路上设置警示标志、路障等设施，实施交通管制。级警戒区域：限制所有人员进入，如果救援人员进入该区域，需要有现场指挥部的指令，并配戴相应的个人防护用品。所有人员的进入必须两人以上，不能单独行动。级警戒区域：a、限制进出人员。除救援人员外其他无关人员不得进入该区域，救援人员的进出凭现场指挥部的指令；对于与救援人员无关的人员确实需要进入该区域的，需经现场指挥部同意，同时听从现场管理人员的指挥，不得随意行动；b、限制进出车辆。该区域除事故救援车辆外，严禁其他车辆进出。救援车辆的进出需凭现场指挥部的指令。对于进入该区域的车辆，需采取必要的安全措施（如排气管加装阻火器等） 。级警戒区域：为了确保该区域的社会治安，对该区域的人员、车辆、船舶的进出加以限制，确实需要进入该区域的人员、车辆、船舶，要征得现场指挥部的同意，并对进出的时间、人员等信息进行记录。疏散。a、确定疏散范围：、级警戒区域内与事故救援的无关人员及车辆。b、确定疏散路线及疏散集中区域：选择位于事故点上风向或侧风向且距离事故点有足够安全距离的路线或区域作为疏散路线或集中区域。
