1、西海岸新区城市排水（雨水）防涝综合规划（20162035 年） 公示为保障公民、法人和其他组织对城乡规划的知情权、参与权，推进政务公开和依法行政，提高城乡规划的科学性、可行性和可操作性，根据中华人民共和国城乡规划法 、 青岛市城乡规划条例 及关于印发青岛市黄岛区规划管理改革工作实施细则的通知 （青西新管办发（2014）25 号）的有关规定，对 西海岸新区城市排水（雨水）防涝综合规划（20162035 年） 规划内容进行社会公示。一、公示内容1. 为加强西海岸新区排水防涝设施建设、科学合理有序的规划设施建设时序、提高西海岸新区防灾减灾能力，依据城镇排水与污水处理条例 、 国务院办公厅关于做好城市
2、排水防涝设施建设工作的通知 （国办发201323 号） 、 国务院关于加强城市基础设施建设的意见 （国发201336 号） 城市排水工程规划规范 、 室外排水设计规范 、 绿色建筑评价标准等国家法规政策、规范标准，编制青岛市西海岸新区城市排水（雨水）防涝综合规划 。2. 编制依据1) 国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知2013 年 3 月，国务院办公厅201323 号；2) 山东省人民政府办公厅关于贯彻落实国办发201323 号文件做好城市排水防涝工作的通知2013 年 6 月，山东省人民政府办公厅201315 号；3) 中华人民共和国城乡规划法2008 年 1 月，中华人民共
3、和国主席令第七十四号；4) 城市规划编制办法2006 年 4 月，建设部令第 146 号；5) 城市规划编制办法实施细则建设部建规（1995）333 号文发布；6) 其他有关主管部门颁布的相关法律法规等。3. 参考规划1) 青岛西海岸新区总体规划（2013-2035 年） ；2) 青岛市排水（雨水）防涝综合规划（2014-2025） ；3) 其他正在编制中的有关控规及发展规划成果。4. 采用的规范、标准1) 城市排水工程规划规范 （GB503182017） ；2) 室外排水设计规范 （GB500142006，2016 年版） ；3) 城乡建设用地竖向规划规范 （CJJ832016；4) 城市排
4、水（雨水）防涝综合规划编制大纲2013 年 6 月，住房和城乡建设部；5) 国家及有关部门颁布的其他有关防洪治涝的规定、规范、规程等。5. 规划期限本次规划期限为 2016-2035 年。近期：2016-2020 年；远期：2021-2035 年。6. 规划范围本次规划的范围是青岛西海岸新区总体规划（2013-2030 年）中的西海岸新区行政辖区范围，重点研究区域为城市建设用地。7. 规划目标逐步建成完善的防涝系统，近期至2020年，城市建设用地范围内30%的区域满足50年一遇防涝标准；远期至 2030年，城市建设用地满足50年一遇防涝标准，其余区域满足相应的防涝要求，实现全域范围内小雨不积水
5、，大雨不内涝。8. 规划原则统筹兼顾原则。保障水安全、保护水环境、恢复水生态、营造水文化，提升城市人居环境；以城市排水防涝为主，兼顾城市初期雨水的面源污染治理。系统性协调性原则。系统考虑从源头到末端的全过程雨水控制和管理，与道路、绿地、竖向、水系、景观、防洪等相关专项规划充分衔接。城市总体规划修编时，城市排水防涝规划应与其同步调整。先进性原则。突出理念和技术的先进性，因地制宜，采取蓄、滞、渗、净、用、排结合，实现生态排水，综合排水。结合实际原则。充分吸取和承袭德式排水设计理念，突出与西海岸新区区域发展的结合，合理进行规划，合理确定各类设施布局。9. 规划内容根据城市排水（雨水）防涝综合规划编制
6、大纲要求，本次规划包括以下内容：1) 城市暴雨强度公式修编2) 城市排水防涝能力与内涝风险评估3) 雨水径流控制与资源化利用4) 雨水管网系统规划5) 防涝系统规划6) 信息化建设7) 管理规划8) 近远期实施计划10. 本规划涉及到的地域名词界定及注释1) 城市规划区：指根据中华人民共和国城乡规划法的第三条的规定，在西海岸新区行政区划范围内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。2) 城市建成区：指西海岸新区城市规划区内具有一定规模的连片城市建设地区，义同于“西海岸新区内城市建成区” ，简称“城区”。3) 城市建设用地：为城市建成区的范围扣除其内部不可建设用地之余，反映城市规划建设的实际用地
7、规模。11. 本规划是指导西海岸新区城区完善城市防涝系统的纲领性文件。在上述范围内进行各项排水设施建设活动的一切单位和个人，均应依循中华人民共和国城市规划法第二条的规定，按本规划执行。12. 本规划由规划文本、规划说明书和规划图纸三部分组成。规划文本和图纸是相互联系的整体，具有同等的法律效力。13. 规划标准1）暴雨强度公式西海岸新区采用修编后的暴雨强度公式作为雨水工程规划、设计、建设和管理的技术依据，公式如下：0.534902.3(19lg).6)Pqt式中：P设计重现期（年） ；q设计暴雨强度（升/秒/公顷） ；t降雨历时（分钟） 。2）防涝标准西海岸新区城市建设用地、区域交通设施用地、区
8、域公共设施用地和特殊用地的防涝标准为 50 年一遇。建议西海岸新区镇建设用地、村庄建设用地、其他建设用地和非建设用地的防涝标准为 20 年一遇。3）西海岸新区城市建设用地、区域交通设施用地、区域公共设施用地和特殊用地发生以下情况时，即可认为发生内涝：发生 50 年一遇的降雨时，在降雨停止 30min 后道路中一条车行道的积水深度超过 15cm，积水面积超过 150m2；发生 50 年一遇的降雨时，在降雨停止 30min 后道路中心积水，且积水面积超过 150m2；发生 50 年一遇的降雨时，在降雨过程中或者降雨停止后居民住宅和工商业建筑物的底层进水。4）西海岸新区镇建设用地、村庄建设用地、其他
9、建设用地和非建设用地发生超过 27cm 深度积水、积水时间超过 1h，且积水面积超过 200m2 时，即可认为发生内涝。5）雨水管渠、泵站及附属设施设计标准西海岸新区雨水管渠、泵站及附属设施的设计重现期应根据汇水地区性质（广场、干道、厂区、居住区） 、地形特点等因素确定。根据青岛西海岸新区总体规划（20132030 年） ，重现期一般采用 2 年，重要道路、广场采用 5 年，立交排水采用 5 年，个别重要地区、封闭洼地采用 10、20 年，截洪沟采用 1020 年。14. 规划要求1）内涝风险评估要求西海岸新区城市建设用地范围内超过 2 平方公里的区域进行开发建设时应对待建区进行内涝风险评估，
10、评估方法采用情景模拟评估法。2）防涝设施规划、设计及建设要求控制性详细规划中需协调区域规划竖向高程与河道排涝水面线高程关系，如有绝对低点，需在绝对低点处规划预留强排设施用地。控制性详细规划中应确定本规划中防涝设施的选址；对本规划中防涝设施进行调整时，需进行详细地论证并通过专家评审。防涝设施的设计标准和建设标准应满足国家相关法律法规、规范标准或行业标准要求；除临时设施外，防涝设施的使用期限至少应到 2030 年。3）低影响开发设施规划、设计及建设要求西海岸新区城市建设用地范围内地块整体改造或开发建设时，对于相同的设计重现期，改建后的径流量不得超过原有径流量，且不得超过采用城市综合径流系数 =0.
11、5 计算得出的径流量；其他区域内地块整体改造或开发建设时，对于相同的设计重现期，改建后的径流量不得超过原有径流量，且不得超过采用综合径流系数=0.45 计算得出的径流量。加强区域雨水径流控制，2020 年新建和改造区域的可渗透地面面积不应低于 40%，2030 年全区可渗透地面面积不应低于 40%；有效控制雨水径流污染、合流制管渠溢流污染，2020 年完成合流制管渠的全部改造，实现雨污分流；实现初期雨水的截流净化，初期雨水面源污染控制按 SS 计，2020 年削减率达到 50%以上，2030 年削减率达到 65%以上。4）自然水体保护要求西海岸新区地块开发建设时，应对自然水体（河道、明渠、截洪
12、沟、自然冲沟、塘坝、湖泊、水库等）进行保护，不得侵占、填埋、覆盖自然水体。西海岸新区建成区进行改造时，根据地块实际情况，对已经覆盖或填埋自然水体（河道、明渠、截洪沟、自然冲沟、塘坝、湖泊、水库等）进行恢复。在不影响防洪安全的前提下，对城市河湖水系岸线进行生态恢复，达到蓝线控制要求，恢复其生态功能。5）雨水资源化利用要求对山洪水、内涝水进行充分利用，加强居住区、学校、场馆、企事业单位、道路等区域、设施的雨水集蓄利用，充分开发湿地、水塘、绿地、公园进行雨水集蓄利用，结合道路广场、雨水资源化利用率 2020 年达到 5%以上，2030 年达到 8%以上。15. 现状排水能力评估以西海岸新区最新暴雨强
13、度公式为基准，进行不同汇水面积下的加权平均统计，西海岸新区现有雨水管道设计能力不满足室外排水设计规范 （GB50014-2006，2016 年版）要求。16. 现状河道防洪能力评估满足防洪要求的河道包括丁家河、戴戈庄河、风河。局部段护岸不满足防洪要求的河道包括山王河、龙泉河、张戈庄河、镰湾河、南辛安河、岔河、张家村河、大卢河、长安河、石沟河（汶河） 、溧水河、青草河、海崖河（顾家崖头河） 、台子沟河、龙门顶河。其余河道现状护岸均不满足防洪需求。17. 现状防涝能力评估虽然西海岸新区已经对区内积水点进行整治，但是由于长期以来防涝设施建设系统性规划，防涝基本依托河道和雨水管网，无系统性规划。随着西
14、海岸新区城区建设发展，尤其是在西海岸新区成立后，西海岸新区规划人口、用地性质都发生了巨大改变，区域重要性程度提高，现有的防涝设施体系已经不满足西海岸新区防涝工作的需求。18. 内涝风险评估西海岸新区全域采用指标体系评估法进行内涝风险评估、建成区采用情景模拟评估法进行内涝风险评估。1）指标体系评估结果按照规划区域内主要山头、河道、道路、铁路线等标志性界限并且考虑用地性质，将西海岸新区划分为 30 个评估分区。各评估分区内涝综合风险等级为中、低风险。全区内涝综合风险指数平均值为低风险。2）情景模拟评估结果通过模型分析，50 年一遇降雨条件下，西区积水点共 38 处，总积水量 22.10 万立方米，
15、总积水面积约 41.6 公顷；东区积水点共47 处，总积水量 26.18 万立方米，总积水面积约 54.1 公顷；董家口城区积水点共 32 处，总积水量 20.39 万立方米，总积水面积约 36.2公顷。3）评估结论综合分析历年来的积水记录、地形地势和管网情况和情景模拟法评估结果，确定西海岸新区积水点 62 处。序号 积水点 具体位置 积水深度（cm）1 盐场家属院 双积路东甜水河路南 1002 江山路 前湾港路南辛安河 50-603 观天下小区南门口 观天下小区南门口 204 江山路 江山路新街口立交桥下 20-30序号 积水点 具体位置 积水深度（cm ）5 灵珠山街道柳苑小区 小区 7#
16、楼西大门、5#楼车库 206 唐岛七星东侧道路积水 唐岛七星小区东侧 207 平江路道路积水 平江路 908 保税区东门道路积水 太行山路北端 15-209 岔河河道东岸（薛辛庄段） 薛辛庄居委会北侧岔河河道东岸 2010 源江小区 源江小区西侧、汇泉雅居小区内 3011 湛园小区 湛园小区内 5012 庐山路与长江路路口 庐山路与长江路路口 2013 康大豪生 康大豪生南侧 5014 薛家岛加油站附近 长江路与嘉陵江路交汇处 1515 食安局南 萧山路与珠江路交界处东100 米 3516 月亮湾北大门处积水点 月亮湾北大门处 2217 灵海路海汇银行及东门外村委门口以西处积水点 海汇银行及东
17、门外村委门口以西 2018 双珠路城管门口处积水点 城管门口 2319 双珠路与大湾港交汇处积水点 双珠路与朝阳路交汇处 2120 灵海路与大湾港交汇处积水点 灵海路与朝阳路交汇处 2421 灵海路王传江门口处积水点 王传江门口处 2222 船厂新村门口以东处积水点 船厂新村门口以东处 2523 赵家庙小学西门口处积水点 赵家庙小学西门口处 2424 阅武路与东岳东路北处积水点 阅武路与东岳东路北处 2325 开城路大湾港路积水点 开城路大湾港路交叉口；开城路以北，大湾港路以西 2626 昆仑山路普强公司西侧积水点 昆仑山路普强公司西侧 2227 大湾港路、东岳东路北积水点 大湾港路、东岳东路北 2228 镇海路、东岳东路交汇点积水点 镇海路、东岳东路交汇点 5029 海港路（东方华庭）积水点 海港路（东方华庭） 2030 18 号路地铁施工处积水点 18 号路地铁施工处 5031 开城路、大湾港路积水点 开城路、大湾港路 2432 开城路、赵灵路东积水点 开城路、赵灵路东 2233 城中河南门里段积水点 城中河南门里段 4034 珠山文苑东侧 6 号楼积水点 珠山文苑东侧 6 号楼、22号楼两侧 2435 二河子下游积水点 灵山卫南街、大桥东、西南村二河子下游 25
