1、西纵高速公路右玉至平鲁段机电及消防工程施工监理招标关键内容公开一项目概况本项目是山西省高速公路网规划“3 纵 12 横 12 环”中西纵主干线的重要组成部分。起点位于朔州市右玉县高墙框村东南，以枢纽形式接已经建成通车的大呼高速公路，路线经蔡家屯村东，跨右威路后，在东王村村西设右玉互通并连接右玉县城西大街，经六里庄村西后，跨越 G109，经布家村东，设高家堡互通以连接省道虎山线（S211） ，经高家堡西后，路线折向西南方向布设，经沟北村西后，路线进入平鲁境内，经左小峰、刘小峰、大坡、向阳堡、在前梁北设平鲁北互通以连接平鲁区规划的北环路，并横向连接省道平朔线（S212） ，经店梁村南到达本项目终点
2、平鲁枢纽，与山平高速公路、朔州西南环高速公路相接，路线总长 64.448km，采用全封闭双向 4 车道高速公路标准建设，设计速度采用 100km/h，路基宽度 26m。汽车荷载等级采用一级公路-级。二投标人资格要求2.1 本次招标要求投标人必须满足下列资质及业绩要求，并具有工商行政管理部门核发且有效的企业法人营业执照，并在人员、设备、信誉、资金等方面具备相应的施工监理能力的独立法人。监理标段 资质要求 业绩要求 总监理工程师JDJL具有交通运输部核发的公路工程专业公路机电工程专项监理资质；投标人近五年内（2012 年至今）独立完成且通过交（竣)工验收，且同时满足下列要求：1、至少 2 项（含
3、2 项）新建高速公路机电工程（监控、收费、通信）施工监理工作。2、至少 2 项（含 2 项）新建高速公路隧道机电工程（监控、照明、通风、供配电、消防）监理工作。具有高级工程师或以上职称，持有交通运输部颁发的监理工程师执业资格证书（已在投标人处进行岗位登记） ，具备安全生产和环境保护监理培训考试合格证明，公路工程监理工作经验 8 年以上，至少担任过 2 个高速公路机电项目的总监或副总监或高级驻地，年龄在 60 岁以下。2.2 本次招标不接受联合体投标。2.3 投标人与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参与本项目的投标。2.4 投标人具有下列情况之一的，不得同时参与
4、本项目的投标：（1）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位；（2）具有投资参股关系的关联企业；（3）董事、监事、总监理、副总经理和财务负责人相互兼职的关联企业；2.5 投标人与参加本项目的机电及消防工程施工的投标人存在关联关系的，不得在本项目同时中标。2.6 凡被交通运输部或山西省交通运输厅取消或禁止进入公路建设市场的企业且在处罚期内的；或被交通运输部或山西省交通运输厅信用评价为 D 级且在有效期内的企业，不得参与本项目的投标。2.7 投标人（及其分公司）的信誉信息在“信用中国”网站平台查询存在“负面记录、被列入黑名单或失信被执行人”等不良信用记录的，不得参与本项目的投标。2.8
5、参与投标的法人、法定代表人和拟投入本项的总监理工程师在近三年（2014 年 8 月至今）存在行贿犯罪记录的，不得参与本项目的投标。三评标方法（综合评分法）1.总则1.1 规范本工程施工监理评标工作，根据中华人民共和国招标投标法 、评标委员会和评标方法暂行规定(国家发改委等七部委 2001 年第 12 号令)、公路工程施工监理招标投标管理办法(交通部 2006 年第 5 号令)及建设工程监理与相关服务收费管理规定(发改价格2007670 号)等有关规定，并结合本工程招标文件，制订本评标办法。1.2 评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。1.3 评标活动应在严格保密的情况下进行。评标人员必须严
6、格遵守保密规定，不得和投标人串通，不得泄露与评标活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得干扰评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响评标。1.4 本项目监理评标采用综合评标法。2. 评标组织及职责2.1 评标委员会组成招标人依法组建评标委员会。评标委员会由 5 人以上单数组成，其中经济、技术类专家不少于成员总数的 2/3。评标专家确定方式：按交通主管部门规定，从相应的评标专家库中随机抽取。评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生一名主任评标委员，负责组织、协调评标委员会成员开展评标工作。2.2 评标委员会职责（1）对投标文件进行初步评审；（2）
7、确定评审需澄清、核实的内容；（3）进行商务、技术和财务的详细评审；（4）综合评分并推荐中标候选人；（5）建议是否重新招标；（6）完成书面评标报告提交招标人。3.评审程序3.1 评标准备评标委员会开始评标工作之前，必须首先认真研读招标文件；招标人应当向评标委员会提供招标文件、评标办法和评标所需的其他重要信息与数据，协助评标委员会了解和熟悉招标工程的如下内容：（1）招标项目的工程规模、标准和工程特点；（2）招标文件规定的评标办法；（3）招标文件规定的其他与评标有关的内容。3.2 评审程序（1）商务、技术文件初步评审；（2）商务、技术文件详细评审并独立打分； （3）财务文件初步评审；（4）财务文件算
8、术性修正；（5）财务文件详细评审（评标基准价及财务得分的计算） ；（6）投标文件的澄清；（7）综合评分；（8）推荐中标候选人；（9）编写评标报告。4.商务、技术文件初步评审评标委员会将对投标文件的商务文件和技术建议书进行初步评审，通过其初步评审的主要条件：（1）投标书中所述标段号与外包封的标段号一致；（2）正、副本份数满足招标文件规定：（3）投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨：（4）投标文件（正本）按招标文件规定加盖投标人公章并由法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名，未使用签名章代替；（5）与申请资格预审时比较，投标人资格未发生实质性变化，并仍能满足强制性条件的资审要
9、求；（6）投标人按照招标文件规定的形式、时限和要求提供了投标保证金；（7）按照招标文件规定提供了法定代表人身份证明（如有）或授权书（如有） 、公证书；（8）监理服务期、工程质量目标满足招标文件要求；（9）投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标；以及未弄虚作假；（10）投标人必须以独家形式进行投标；（11）投标文件未附有招标人不能接受的其他条件。投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，投标文件将被否决。5.资格审查更新资料通过资格审查的投标人，评标委员会对于投标人的资质、业绩、人员、试验检测设备、财务能力、履约情况的更新资料进行评审，判定其更新后的资料是否满足资格审查
10、要求。若不满足资格审查要求，投标文件将被否决。6. 商务、技术文件详细评审评标委员会对通过初步评审、资格审查的投标文件从合同条款、监理能力、管理水平以及投标人以往监理业绩及履约信誉等方面进行详细评审，并对商务文件、技术建议书分别评审打分，满分 90 分；技术分值 10 分，商务分值 80 分。6.1 合同条款响应性评审投标人通过合同条款响应性评审的主要条件：（1）投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；（2）投标人未增加招标人的责任范围，或减少投标人义务；（3）投标人未提出不同的计量、支付办法；（4）投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；（5）投标人对合同条款没有重
11、大偏离；（6）满足招标文件规定的其他实质性要求。投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，投标文件将被否决。6.2 技术评审技术评审主要内容和分值如下（具体评审因素见下表）：（1）监理大纲（或监理方案）和措施 8 分；（2）对本工程重点、难点分析 1 分；（3）对本工程的建议 1 分。序号 因素 评分标准序号 因素 评分标准对监理工作范围和任务理解(4 分)根据投标人对监理合同中规定的监理服务要求和范围的理解，对拟投监理标段的监理工作安排、主要监理人员的岗位职责的阐述，酌情打分（2.44 分） 。监理大纲和措施（ 8 分） 监理工作程序 (4 分)结合监理工作的阶段划分，根据投标人对工程质量
12、控制、进度控制、施工安全控制、施工环境保护、费用控制、合同及信息管理等方面监理工作方法与流程的阐述，酌情打分（2.44 分）。对本工程重点难点分析(1 分 )根据投标人对本工程重点难点的分析是否准确，应对措施是否合理酌情打分（0.61 分） 。技术评审(10 分)对本工程的建议（1 分）根据投标人针对本工程实际提出的合理化建议是否合理可行、有建设性，酌情打分（0.61 分） 。6.3 商务评审主要内容和分值如下（具体评审因素见下表）：（1）监理业绩 40 分；（2）监理人员及机构设置 35 分；（3）监理信誉 5 分。序号 因素 评分标准监理业绩40业绩满足强制性履约标准要求得 24 分；每增
13、加一项高速公路机电工程施工监理业绩加 4 分，本项业绩最高加 16 分；监 理 人 员 及 机 构 设 置（ 35 分 ）满足强制性履约标准要求得 21 分；1.总监理工程师技术职称为成绩优异高级工程师或教授级高级工程师加 5 分。2.总监理工程师每增加 1 项业绩加 3 分最高加 9 分。商务评审（80 分）监理信誉（ 5 分）满足强制性信誉履约标准要求得 3 分；投标人 2016 年度被山西省交通运输厅信用评价评为 AA 级的加 2 分；信用评价评为 A 级的加 1 分。6.4 技术评审各项评分不得低于该项分值的 60%，若缺项时该项不得分。投标人的商务、技术评审得分以所有评委打分的算术平
14、均值计算，得分均保留两位小数。7.财务文件初步评审在评标委员会完成对投标人的商务文件和技术建议书的评审后，在监督部门的监督下，由评标委员会拆封并宣读投标人的财务建议书，只有通过商务文件和技术建议书初步评审、资格审查、详细评审的投标人才能进入财务评审。7.1 投标人通过财务建议书初步评审的主要条件：（1）财务建议书正、副本份数满足招标文件规定；（2）财务建议书按招标文件规定签字、盖章齐全，填报了投标价且书写格式正确；（3）招标人设有投标控制价上限，投标人所报的监理服务费在招标人给定的投标控制价上限以内；（4）投标人未提交选择性报价；投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，投标文件将被否局。7
15、.2 财务文件算术性修正评标委员会对通过初步评审的投标人的报价按下列原则进行算术性修正：（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；（2）总价金额与合价金额不一致的，以总价金额为准，修正合价金额；（3）合价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以合价金额为准修正单价。修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人修正后总价超出招标人给定的投标控制价上、下限或不接受修正价格的，其投标文件将被否决。7.3 财务文件评标基准价与报价得分的计算（满分 10 分）7.3.1 评标基准价的计算：（1）评标价的确定：评标价=财务建议书投标函文字报价；出现第二章“投标人须知前附表”情况的投标文
16、件，其投标文件将被否决。属于无效报价，不参与任何计算和后续评审。（2）投标控制价上限 G1招标人公布的投标控制价上限，如投标人报价高于本标段的 G1，则视其为投标无效。将不再参与后续任何计算。（3）确定最终最高投标限价 G2X1投标控制价上限的下浮系数，开标现场将从0.5%、1%、1.5%、2%、2.5%、3%数值中随机抽取一个。G2=G1（1-X1）如投标人报价高于本项目的 G2，则视其为投标无效，将不再参与后续任何计算，按否决投标处理。（4）理论成本价 LC LC(G250%A50%)0.85A=该标段所有小于和等于 G2 的有效投标报价的算术平均值；当有效投标报价有 5 个及以上时，应去
17、掉其中的最高值和最低值，再进行算术平均值计算，低于理论成本价的评标价不再参与后续计算。（5）确定评标基准价 JZJZ=G2X2+（1-X2）BX3X2加权系数，开标现场将从 0.3、0.35、0.4 三个数值中随机抽取一个。B该标段不高于最终最高投标限价 G2 且不低于理论成本价 LC 的有效投标报价的算术平均值，当有效评标价数量大于 5 时，去掉其中的最高值和最低值，再进行算术平均值计算。X3评标基准价调整系数，开标现场将从 0.96、0.97、0.98、0.99 数值中随机抽取一个( X1、X2、X3）所有标段只抽取一次,做为所有标段计算评标基准价 JZ 时统一使用)。上述三类系数（ X1
18、、X2、X3）在开标现场由投标人代表或监标人现场抽取。（6）确认后的评标基准价在整个评标期间保持不变，不随通过初步评审和详细评审的投标人的数量发生变化。7.3.2 评标价的偏差率计算公式：偏差率=100%（投标人评标价-评标基准价）/评标基准价；7.3.3 评标价（10 分）评标价得分计算公式示例：（1）如果投标人的评标价评标基准价，则评标价得分=10-偏差率100E1；（2）如果投标人的评标价评标基准价，则评标价得分=10+偏差率100E2；其中：E1=1；E2=0.5E1 是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值；E2 是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值。中间值按比例内插，四舍五
19、入，保留 3 位小数。财务得分最低为 0 分。8.投标文件的澄清（1）除按本办法规定的重大偏差外，投标文件存在的其他问题应视为细微偏差。为了有助于投标文件的审查、评价和比较，招标人可书面通知投标人澄清或说明其投标文件中不明确的内容，或要求补充相应资料或对细微偏差进行补正。对此投标人不得拒绝，否则，作无效投标处理，并没收投标保证金；（2）有关澄清、说明和补正的要求和回答均以书面形式进行，但招标人和投标人均不得因此而提出改变招标文件或投标文件实质内容的要求。投标人的书面澄清、说明或补正属于投标文件的组成部分；（3）招标人不接受投标人对投标文件的主动澄清、说明和补正。9.综合得分各投标人的综合得分等
20、于技术评分、商务评分与财务评分之和。10.推荐中标候选人评标委员会按综合得分由高到低进行排序，推荐综合得分前三名的投标人为中标候选人，当综合得分相同时以技术性得分较高者优先；当技术性得分也相同时以监理人员得分较高者优先。11.评标报告评标委员会审定评标结果后,向招标人提交书面报告.评标报告应如实记载下列内容:11.1 评标委员会的成员名单11.2 开标记录情况11.3 符合要求的投标人情况11.4 评标采用的标准、评标办法11.5 投标人排序11.6 推荐的中标候选人11.7 需要说明的其他事项11.8 附件附件 1 施工监理招标评标办法附件 2 评标委员会成员名单附件 3 开标记录表附件 4 商务、技术文件初步评审表附件 5 资格审查表附件 6 商务、技术文件合同条款响应性评审表附件 7 商务、技术文件评分表附件 8 商务、技术文件评分汇总表附件 9 财务文件开标记录表附件 10 财务文件初步评审表附件 11 财务文件算术性修正表附件 12 财务文件评标价及报价得分计算表附件 13 投标人技术、商务、财务综合评分排序表附件 14 推荐的中标候选人4、其他需要公开的内容无
