1、重庆市矿产资源总体规划（2008-2015 年）重庆市人民政府二一年四月目 录前 言 .1一、矿产资源开发利用现状与形势 .2（一）经济社会发展概况 .2（二）矿产资源及其特点 .3（三）矿产资源调查评价与勘查 .4（四）矿产资源开发利用 .5（五）矿山地质环境保护与恢复治理 .6（六）矿产资源形势分析 .7（七）首轮矿产资源规划实施情况评估 .10二、指导思想、基本原则与目标 .11（一）指导思想 .11（二）基本原则 .11（三）目标 .12三、矿产资源调查评价与勘查 .16（一）矿产资源调查评价与勘查方向 .16（二）矿产资源调查评价与勘查布局 .16（三）基础性地质调查 .18（四）矿
2、产资源远景调查评价 .18（五）矿产资源勘查 .19（六）探矿权设置、投放及现有探矿权处置方案 .25（七）重点勘查工程及科技攻关 .26（八）勘查准入条件 .27四、矿产资源开发利用与保护 .28（一）矿产资源开发利用总量调控 .28（二）矿产资源开发利用布局 .31（三）矿产资源开采 .35（四）矿产资源开发利用结构 .38（五）矿产资源节约与综合利用 .41（六）利用国内外资金、技术、资源和市场 .43（七）新建矿山企业准入条件 .44五、矿山地质环境保护、恢复治理与土地复垦 .45（一）矿山地质环境保护与恢复治理规划分区 .45（二）矿山地质环境恢复治理与土地复垦重点工程 .47（三）
3、三峡库区矿山地质环境保护与恢复治理 .48（四）矿山地质环境监测网络 .49（五）矿山地质环境保护与恢复治理政策措施 .50六、规划实施保障措施 .51（一）法制保障措施 .51（二）行政保障措施 .51（三）经济保障措施 .52（四）社会保障机制 .53（五）科技创新与人才保障机制 .54（六）规划实施的重大工程手段 .54附 图附图 1 重庆市矿产资源分布图附图 2 重庆市矿产资源开发利用现状图附图 3 重庆市矿产资源调查评价和勘查规划图附图 4 重庆市主要矿产资源勘查规划区块图附图 5 重庆市矿产资源开发利用与保护规划图附图 6 重庆市主要矿产资源开采规划区块图附图 7 重庆市矿山环境保
4、护与恢复治理规划图附 表附表 1 截止 2007 年重庆市主要矿产资源储量表附表 2 截止 2007 年重庆市主要矿区（床）资源储量基本情况表附表 3 2007 年重庆市主要矿产开发利用现状表附表 4 2007 年重庆市主要矿山开发利用现状表附表 5 截止 2007 年重庆市主要矿产探矿权现状表附表 6 截止 2007 年重庆市主要矿产采矿权现状表附表 7 重庆市主要矿产品产量、需求量及其预测表附表 8 重庆市矿产资源重点调查评价分区表附表 9 重庆市矿产资源重点调查评价项目表附表 10 重庆市矿产资源勘查分区表附表 11 重庆市主要矿产资源勘查规划区块表附表 12 重庆市矿产资源开采分区表附
5、表 13 重庆市主要矿产资源开采规划区块表附表 14 重庆市矿业经济区规划表附表 15 重庆市主要矿产矿山最低开采规模和最低服务年限规划表附表 16 重庆市主要矿区最低开采规模和最低服务年限规划表附表 17 重庆市矿山环境保护与恢复治理规划表附表 18 重庆市矿山土地复垦规划表附 件重庆市矿产资源总体规划编制说明专 题 研 究专题 1 重庆市矿产资源供需形势分析专题 2 重庆市矿产资源调查评价与勘查研究专题 3 重庆市矿产资源开发利用总量调控研究专题 4 重庆市矿产资源开发利用布局和结构优化研究专题 5 重庆市勘查开采规划区与矿业权设置研究专题 6 重庆市矿产资源节约与综合利用研究专题 7 重
6、庆市矿山保护与恢复治理研究专题 8 重庆市小矿有序发展政策研究专题 9 重庆市矿产资源规划实施保障措施研究1前 言矿产资源是工业的物质基础，是经济社会发展的重要保障，矿业经济的持续发展和壮大，加快了工业化进程，促进了社会进步。为了加强对全市矿产资源勘查、开发利用和保护、矿山生态环境保护和治理，促进矿产资源的可持续利用，满足国民经济和社会发展对矿产资源的需求，根据中华人民共和国矿产资源法、 国务院关于加强地质工作的决定、国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见、 全国矿产资源规划（2008-2015 年）， 重庆市人民政府贯彻 国务院关于加强地质工作的决定的实施意见、 重庆市人民政府关于
7、规范矿产资源开发和发展加工型产业的意见、 中共重庆市委关于加快推进新型工业化的决定，以及重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要、 “314 总体部署” 、“五个重庆 ”建设、 “一圈两翼”发展战略等相关法律法规、条例和文件，编制重庆市矿产资源总体规划（2008-2015 年） （以下简称规划）。规划是重庆市人民政府对全市矿产资源勘查、开发以及矿山地质环境保护和治理工作的全面部署，是对全市矿产资源实行宏观调控、科学管理和审批矿产资源勘查开发活动的依据。 规划的目标和主要指标纳入重庆市国民经济和社会发展规划并进行考核。规划基准年 2007 年，规划期 20082015 年，展望到 2020
8、年。规划范围及对象为全市辖区所有矿产资源，适用于重庆市所辖行政区域。规划经国土资源部批准，由重庆市人民政府发布实施。2一、矿产资源开发利用现状与形势（一）经济社会发展概况重庆地处西南腹地，东与湖北省、湖南省接壤，南邻贵州省，西与四川省毗邻，北 连陕西省，介于东经 1051711011 、北 纬 28103213之间，幅员面积 8.24 万平方千米， 辖 19 个区、21 个县（自治县），2007年末全市总人口 3235.32 万人，常住人口 2816 万人。其中，城镇人口1361.35 万人，城镇化率 48.3%，比上年提高 1.6%。自 1997 年直辖以来，在党中央、国务院的领导和关心下，
9、重庆市委市府带领全市人民，抓住三峡移民迁建、西部大开发、统筹城乡配套改革试验区等历史机遇，实施可持续发展战略，实现了国民经济快速增长。2007 年重庆市地区生产总值 4112 亿元，五年平均增长 12.6%，人均地区生产总值超过 2000 美元。其中，2007 年全市矿业总产值 97.14 亿元，占工业总产值的 6.18%。矿业在重庆经济社会 发展中的重要地位日益突显，尤其在万盛、南川、酉阳、城口等分部区县， 矿业已成为地方经济的支柱产业。2007 年初，胡锦涛总书记为重庆市经济社会发展确定了三大定位、一大目标和四大任务的“314” 总体部署；2007 年 6 月，国家批准重庆市为全国统筹城乡
10、综合配套改革试验区；2009 年 1 月，国务院印发了国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见（国发20093 号），将重庆市的改革发展上升为国家战略，对重庆市经济社会发展作出了进一步的定位和要求。为贯彻落实党中央、国务院一系列精神，薄熙来书记提出了建设“ 五个重庆 ”，构建内 陆开放高地，实现跨越式发展等重大战略思路，极大地推动着重庆向着更高、更快、更强的目标发展。3（二）矿产资源及其特点重庆市已发现矿产 68 种（含亚矿种），占全国（171 种）的 40%；查明矿产资源储量 60 种，占全国（159 种）的 38%。已发现各类矿产地 1222处，其中金属 408 处，非金属 476
11、 处，煤炭 338 处；大型矿床 46 处，中型矿床 100 处。 矿产资源的总体特征是：大型矿床少，中小型矿床多；能源矿产、非金属 矿产多，金属矿产少；共生、伴生矿床多，单一矿床少；贫矿、难选冶矿多，富矿少。重庆市矿产资源总体不丰富，但具有特色优势矿产。具有现实资源优势矿产主要有天然气、煤、地热、 锶矿、锰矿 、铝土矿、毒重石（ 钡矿）、水泥灰岩、汞矿、石膏、粉石英、 铁矿、岩盐 等，具有找 矿潜力的矿产主要有硫铁矿、 炼镁白云岩、铜、 铅、锌等。已查明矿产资源保有资源储量（附表 1、2）在全国排名前 10 位的矿产有 17 种。其中天然气、岩盐资源分布范围广、资源丰富，锶矿和毒重石为特色优
12、势矿产、储量大、质量优， 锰矿保有 资源储量居全国第 5 位，汞矿为全国罕见的特大型矿床，为构建重庆市特色资源加工业及其发展提供了丰富的物质基础。矿产资源分带较明显，分布相对较集中。市域矿产资源主要分布在城口锰、钡 成矿带，巫山铁、煤成 矿带，云阳开县粉石英成矿远景区，长寿万州天然气、岩盐、铁成矿远景区，渝中地热、煤、铁成矿远景区，渝西锶、煤成 矿带，渝南铝、煤、硫成 矿带，渝 东南锰、汞、 铅锌多金属成矿带等八大成矿区带或成矿远景区（附图 1）。其中渝东南锰、汞、铅锌多金属成矿带处于全国十六个重要成矿区带之一“鄂西湘西多金属成矿带”西部，市域属四川含油气岩盐盆地和渝东湘鄂西含油气构造的一部分
13、，渝南铝、煤成 矿带属黔北成矿带的北延部分，渝东北城口锰、钡成矿带4处于川陕渝鄂成矿带的中段，以及渝西锶矿带等，均在全国占有较重要的地位。（三）矿产资源调查评价与勘查重庆市的地质勘查投入逐年加大，地质工作得到了迅速发展，取得了一大批地质成果，为经济社会发展起到了重要作用。据统计， “十五”期间除天然气外全市地勘投资总额为 4.08 亿元，2005 年以后历史性地突破亿元大关，其中 2007 年地勘投入 3.08 亿元（中央财政 0.60 亿元，市级财政 1.08 亿元，社会资金 1.40 亿元）。地质勘查投资来源包括国家、地方财政、勘 查基金、企事业单位等。基础地质成果颇丰，为矿产资源勘查评价
14、提供了基础资料。已完成1:20 万、1:50 万、 1:100 万区域地质调查工作，1:25 万、1:5 万区域地质调查和 1:5 万区域矿产调查分别完成 2 幅、35.5 幅和 5.5 幅，分别占全市国土面积的 28.8%、18.7%和 3.0%，其中 1:5 万区域地质调查、区域矿产调查占重要成矿区带面积的 31.1%、5%；并形成了包括市域在内的四川省地质志和重庆市 1:50 万地质系列图及说明 书等研究成果。矿产勘查成效显著，重要矿产资源储量稳步增加。已基本查明的各类矿产地 415 处，其中大型 46 处，中型 100 处；勘探 116 处、占 28%，详查 93 处、占 22%，普查
15、 180 处、占 43%。总体而言，铁、煤勘查程度相对较高，其次 为汞、天然气、 锰、铝土矿、岩盐 、硫 铁矿、锶、地热、水泥原料、冶金辅 助原料、 萤 石重晶石等，而 铅锌等有色金属、贵金属以及多数非金属矿种的勘查工作程度较低。专栏一 矿产资源勘查主要成就累计查明资源储量矿产名称1999 年 2005 年 2007 年备注5天然气（亿立方米） 2456.79 3018.53 3233.18 探明地质储量煤（亿吨） 19.32 29.09 40.90 查明资源储量地热（万 m3/年） 485 3051 7694 查明资源储量铁矿（亿吨） 0.33 2.60 2.68 查明资源储量铝土矿（万吨）
16、 3145 5484 5772 查明资源储量锰矿（万吨） 2468 4172 4654 查明资源储量锶矿（天青石，万吨） 176.15 307.77 307.96 查明资源储量岩盐（亿吨） 18.81 26.75 26.75 查明资源储量水泥灰岩（亿吨） 1.76 17.07 18.03 查明资源储量粉石英（万吨） 1240 查明储量毒重石（万吨） 324.3 957.67 1322 查明资源储量铅锌（万吨） 2.15 21.96 36.36 查明资源储量（四）矿产资源开发利用已开发利用矿产 39 种，已建各类矿山 3877 个（不含天然气矿山）。其中，大型 18 个、占 0.46%，中型 1
17、40 个、占 3.61%，小型及以下 3719个、占 95.92%。2007 年生产天然气（含煤层 气）63 亿立方米，煤 4203.9万吨，生产 其它固体矿石 9440.55 万吨，矿业产值 97.14 亿元（未含天然气），占全市工业总产值的 6.18%。煤、建筑灰岩、锰、砖瓦页岩、水泥灰岩、天然气、岩盐、砂岩、锶等矿业产值突破 亿元大关。矿业和以矿产为原材料的加工业总产值超过 400 亿元，占工业总产值的 25%左右。矿山企业从业人员约 19.85 万人。在部分区县矿业经济已成为区域经济发展的支柱产业。逐步形成了长寿天然气化工，长寿万州盐化工，涪陵优质化肥，铜 梁大足锶化工，秀山、城口 锰工业 ，江津、合川建材工业，松藻、南桐煤炭工业，南川铝业，云阳、开 县硅 业等具有一定规模的矿产资源特色产业集群或产业链。专栏二 矿产资源开发主要成就矿产资源开采量矿产名称1999 年 2005 年 2007 年备注
