1、驻 马 店 市 中 心 城 区 教 育 设 施 综 合 提 升一 期 工 程 PPP 项 目资格预审文件采购编号：驻财采购 2017-4387 采 购 人：驻 马 店 市 教 育 体 育 局采购代理机构：河 南大明建设工程管理有限公司二一七年十月驻马店市中心城区教育设施综合提升一期工程 PPP 项目资格预审文件- 1 -目 录第一章 资格预审公告 .3第二章 申请人须知 .8申请人须知前附表 .81. 总则 .121.1 定义 .121.2 项目概况 .121.3 采购需求 .121.4 申请人资格要求 .121.5 语言文字 .131.6 费用承担 .132. 资格预审文件 .132.1 资
2、格预审文件的组成 .132.2 资格预审文件的澄清和修改 .133. 资格预审申请文件的编制 .133.1 资格预审申请文件的组成 .133.2 资格预审申请文件的编制要求 .144. 资格预审申请文件的递交 .144.1 资格预审申请文件的密封和标识 .144.2 资格预审申请文件的递交 .145资格预审申请文件的审查 .155.1 评审小组 .155.2 资格审查 .156. 通知和确认 .156.1 通知 .156.2 解释 .156.3 确认 .157. 重新资格预审 .158. 申请人的资格改变 .159. 纪律与监督 .159.1 严禁贿赂和弄虚作假 .159.2 不得干扰资格审查
3、工作 .16驻马店市中心城区教育设施综合提升一期工程 PPP 项目资格预审文件- 2 -9.3 保密 .169.4 质疑、投诉处理 .1610. 需要补充的其他内容 .16第三章 资格审查办法 .171.审查方法 .172.评审标准 .173.评审程序 .174.审查结果 .18第四章 采购需求 .19第五章 资格预审申请文件格式 .29一、资格预审申请函 .31二、法定代表人身份证明 .32三、授权委托书 .33四、联合体协议书（如有） .34五、申请人基本情况表 .365.1 纳税凭证及社保证明 .375.2 供应商反商业贿赂承诺书（固定格式） .38六、近年财务状况表 .39七、近 3
4、年（2014 年 1 月 1 日以来）类似项目情况表 .40八、投融资初步方案及能力说明 .41九、声明 .42十、其他资料 .43驻马店市中心城区教育设 施综合提升一期工程 PPP 项目资格预审文件- 0 -第一章 资格预审公告驻马店市中心城区教育设施综合提升一期工程 PPP 项目资格预审公告1. 招标条件本采购项目驻马店市中心城区教育设施综合提升一期工程 PPP 项目已由驻马店市人民政府以驻政文201657 号、驻发改社会2017297 号批准实施，项目授权主体为驻马店市人民政府，项目实施机构为驻马店市教育体育局（以下简称采购人） 。项目已具备采购条件，特邀请有兴趣的潜在社会资本方（以下简
5、称申请人）提出资格预审申请。2. 项目概况及采购内容2.1 项目名称：驻马店市中心城区教育设施综合提升一期工程 PPP 项目2.2 采购编号：驻财采购 2017-43872.3 采购方式：公开招标。2.4 项目概况：驻马店市人民政府采用 PPP（政府与社会资本合作）模式运作驻马店市中心城区教育设施综合提升一期工程 PPP 项目，本项目的主要建设内容为新建、改扩建中小学校 24 所和普通高校 1 所，其中新建学校 8 所（小学 5 所、初中 2 所、高校 1 所） ，改扩建学校 17 所（小学 6 所、初中 8 所、高中 3 所） 。新增建设用地面积 686.46 亩，新建业务用房 424910
6、.07 平方米，改造业务用房 18516.80 平方米。项目提供的公共产品和服务内容：主要建设内容包括在中心城区新建、改扩建中小学校 24 所和普通高校 1 所（驻马店市职业技术学院） 。本项目建成后，将新增教学班 552 个，新增加学位 27115 个，增加教师 2733 人。可有效改善驻马店市中心城区学校教室紧缺现状，对加快城区学校建设步伐，努力扩大城区教育资源，构建适应城市发展需要、满足群众教育需求的优质教育公共服务体系，促进城区教育均衡协调发展具有重要意义。项目交付使用后，运营维护期内，各学校的教学等核心任务由学校承担，社会资本方主要负责本项目建设范围内的物业服务等非核心业务。2.5
7、采购内容：社会资本方。3. 采购需求3.1 项目全生命周期：合作期限定为 15 年（含建设期 1.5 年） ，自签订合作协议之日起计算，具体以合作协议约定为准。驻马店市中心城区教育设 施综合提升一期工程 PPP 项目资格预审文件- 1 -3.2 投资概算：157798.49 万元，其中工程建设费用 114973.83 万元，工程建设其他费用31890.25 万元（其中土地征收及拆迁补偿费 25930.00 万元） ，基本预备费 5941.74 万元，建设期利息 4992.49 万元。3.3 项目规模：本项目的主要建设内容为新建、改扩建中小学校 24 所和普通高校 1 所，其中新建学校 8 所（
8、小学 5 所、初中 2 所、高校 1 所） ，改扩建学校 17 所（小学 6 所、初中 8 所、高中 3所） 。新增建设用地面积 686.46 亩，新建业务用房 424910.07 平方米，改造业务用房 18516.80 平方米。3.4 项目地点：驻马店市中心城区。3.5 运作模式：本项目中新建部分采用建设运营移交（BOT）PPP 运作模式；改扩建部分采用改建-运营-移交（ROT）的 PPP 运作模式；存量部分采用移交-运营-移交（TOT）的 PPP 运作模式。3.6 其他采购需求：3.6.1 项目公司股权结构：政府不参股，由社会资本方独资设立项目公司，项目公司注册资本金等同项目资本金。3.6
9、.2 项目回报机制：政府付费。 4. 申请人资格要求4.1 符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的合格供应商条件，且申请人与招标人及为完成本次招标所委托的招标代理机构或其附属机构没有任何隶属关系（需申请人做出承诺） 。4.2 必须是在中华人民共和国境内依照中国相关法律注册且具有独立法人资格,已建立现代企业制度的企业法人，4.3 本次资格预审要求申请人具备以下要求：4.3.1 财务要求：企业经审计净资产额不少于 15 亿元(以 2016 年度经审计的财务会计报表为准)；企业连续三年每年均为盈利，每年总资产额不低于 100 亿元人民币（以 2014 年-2016 年度经审计的财务审计报告为准
10、；以联合体参加投标的，联合体牵头方须满足上述要求） ；4.3.2 信誉要求：（1）提供在“信用中国”网站（）查询相关主体信用记录（截图加盖投标单位公章） ，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的申请人，采购人或代理机构有权拒绝投标人参与本项目采购活动。 （以联合体参加投标的，联合体各方需符合）驻马店市中心城区教育设 施综合提升一期工程 PPP 项目资格预审文件- 2 -（2）申请人须提供企业注册所在地或项目所在地检察机关查询的企业无行贿犯罪查询结果告知函（查询对象包括企业、法定代表人） 。投标人若为联合体，联合体双方均应出具。 （行贿犯罪档案查询告知
11、函开具日期在本项目招标公告发布日期之后）4.3.3 业绩经验要求：自 2014 年 1 月 1 日以来（以签订的合同时间为准）具有至少 1 个投资在5 亿元人民币及以上的 PPP 项目业绩；4.3.4 资质要求：申请人具备行政主管部门核发的有效的建筑工程施工总承包壹级及以上资质单位。建筑施工企业可与金融机构组成联合体共同参与；具有与本项目相适应的投融资能力（提供金融机构不低于 15 亿元的授信文件；提供金融机构出具的不低于 35000 万元的自有资金证明） 。4.4 本次资格预审接受联合体提出资格预审申请。4.5 接受联合体申请资格预审的，应满足下列要求：4.5.1 以联合体参加的，应提交联合
12、体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦成交联合体各方将向采购人承担连带责任；4.5.2 联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级（如有要求） ；4.5.3 以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；4.5.4 联合体牵头人法定代表人或其授权的授权代表负责签署本次资格预审申请相关资料，其他联合体各方必须同意并在签订的联合体协议书中体现。联合体成员不得超过 2 家数；4.5.5 联合体成员资格要求：均符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的相关条件
13、并具有相关资质；4.5.6 其它要求：联合体牵头人必须是具备行政主管部门核发的有效的建筑工程施工总承包壹级及以上资质单位，联合体其它成员必须是金融机构。5. 资格预审方法5.1 资格审查方法：合格制。5.2 本项目不限定参与竞争的合格社会资本的数量。 6. 政府采购政策政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：驻马店市中心城区教育设 施综合提升一期工程 PPP 项目资格预审文件- 3 -（一）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条
14、件获取的；（二）为在中国境外使用而进行采购的；（三）其他法律、行政法规另有规定的。上述本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。7. 资格预审文件的获取7.1 投标人首先通过“驻马店市公共资源交易中心（http:/ ”网站进行交易主体注册，然后按网站通知公告及下载中心有关要求填报企业信息和上传有关扫描件原件，根据通知公告及下载中心有关办理 CA 锁的要求准备好 CA 办理所需资料，到驻马店市公共资源交易中心一楼业务受理大厅 CA 窗口办理 CA 密钥，完成注册。7.2 报名及领取资格预审文件时间：凡有意参加投标者，请于 2017 年 10 月 18 日至 2017 年 10月 24
15、日， （法定公休日、法定节假日除外）登录“驻马店市公共资源交易中心（http:/ ”网站，凭领取的企业身份认证锁（CA 密钥）登录系统进行网上投标报名。7.3 资格预审文件获取时间：资格预审文件下载时间及时关注驻马店市公共资源交易中心网站和公司 CA 密钥推送消息。7.4 资格预审文件获取方式：凭 CA 密钥登陆会员系统并按网上提示下载招标文件及资料。 （详见 http:/ 资格预审申请文件的提交8.1 提交资格预审申请文件截止时间（申请截止时间，下同）为 2017 年 11 月 8 日上午 9 时 30分。8.2 提交资格预审申请文件的地点为：驻马店市文明路 1196 号驻马店市公共资源交易
16、中心市政府采购中心 309 室。8.3 逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。9. 发布公告的媒介本次资格预审公告同时在中国采购与招标网 、 中国政府采购网 、 河南招标采购综合网 、河南省政府采购网 、 驻马店市公共资源交易中心网上发布。10. 项目资料目录10.1 物有所值评价报告及财政部门意见。驻马店市中心城区教育设 施综合提升一期工程 PPP 项目资格预审文件- 4 -10.2 财政承受能力论证报告及财政部门意见。10.3 项目正式实施方案及政府审核意见。10.4 可行性研究报告。10.5 其它相关审批文件。11. 联系方式采 购 人：驻马店市教育体育局地 址：
17、驻马店市乐山路中段 邮 编：463000联 系 人：翟先生 电 话：13939671636采购代理机构：河南大明建设工程管理有限公司地 址：郑州市花园路 27 号河南省科技信息大厦 12 层邮 编：450008 联 系 人：李女士 电 话：0371-55679799 15238657876驻马店市中心城区教育设 施综合提升一期工程 PPP 项目资格预审文件- 5 -第二章 申请人须知申请人须知前附表 条款号 条款名称 编列内容1.1.1 采购人名 称：驻马店市教育体育局地 址：驻马店市乐山路中段 邮 编：463000联系人：翟先生 电 话：139396716361.1.2 采购代理机构名 称：
18、河南大明建设工程管理有限公司地 址：郑州市花园路 27 号河南省科技信息大厦 12 层联系人：李女士 电 话：0371-55679799 15238657876 1.2.1 项目名称 驻马店市中心城区教育设施综合提升一期工程PPP项目1.2.2 采购方式 公开招标1.3 采购需求1.项目全生命周期：合作期限定为 15 年（含建设期 1.5 年），自签订合作协议之日起计算，具体以合作协议约定为准。2.投资概算：157798.49 万元，其中工程建设费用 114973.83 万元，工程建设其他费用 31890.25 万元（其中土地征收及拆迁补偿费25930.00 万元），基本预备费 5941.74
19、 万元，建设期利息 4992.49 万元。3.项目规模：本项目的主要建设内容为新建、改扩建中小学校 24 所和普通高校 1 所，其中新建学校 8 所（小学 5 所、初中 2 所、高校 1所），改扩建学校 17 所（小学 6 所、初中 8 所、高中 3 所）。新增建设用地面积 686.46 亩，新建业务用房 424910.07 平方米，改造业务用房 18516.80 平方米。4.项目地点：驻马店市中心城区。5.运作模式：本项目中新建部分采用建设运营移交（BOT）PPP 运作模式；改扩建部分采用改建-运营-移交（ROT）的 PPP 运作模式；驻马店市中心城区教育设 施综合提升一期工程 PPP 项目
20、资格预审文件- 6 -存量部分采用移交-运营-移交（TOT）的 PPP 运作模式。6.其他采购需求：6.1 项目公司股权结构：政府不参股，由社会资本方独资设立项目公司，项目公司注册资本金等同项目资本金。6.2 项目回报机制：政府付费。 1.4.1 申请人资格条件1.符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的合格供应商条件，且申请人与招标人及为完成本次招标所委托的招标代理机构或其附属机构没有任何隶属关系（需申请人做出承诺） 。2.必须是在中华人民共和国境内依照中国相关法律注册且具有独立法人资格,已建立现代企业制度的企业法人，3. 本次资格预审要求申请人具备以下要求：3.1 财务要求：企业经审计
21、净资产额不少于 15 亿元(以 2016 年度经审计的财务会计报表为准)；企业连续三年每年均为盈利，每年总资产额不低于 100 亿元人民币（以 2014 年-2016 年度经审计的财务审计报告为准；以联合体参加投标的，联合体牵头方须满足上述要求）；4.信誉要求：（1）提供在“信用中国”网站（）查询相关主体信用记录（截图加盖投标单位公章），对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的申请人，采购人或代理机构有权拒绝投标人参与本项目采购活动。（以联合体参加投标的，联合体各方需符合）（2）申请人须提供企业注册所在地或项目所在地检察机关查询的企业无行贿犯罪查询结果告知函（查询对象包括企业、法定代表人）。投标人若为联合体，联合体双方均应出具。（行贿犯罪档案查询告知函开具日期在本项目招标公告发布日期之后）4.3.3 业绩经验要求：自 2014 年 1 月 1 日以来（以签订的合同时间为准）具有至少 1 个投资在 5 亿元人民币及以上的 PPP 项目业绩；4.3.4 资质要求：申请人具备行政主管部门核发的有效的建筑工程施工总承包壹级及以上资质单位。建筑施工企业可与金融机构组成联合体共同参与；具有与本项目相适应的投融资能力（提供金融机构不低于 15 亿元的授信文件；提供金融机构出具的不低于 35000 万元的自
