高职院校图书馆特色不鲜明、使用率低、服务质量不高等现象的存在，与高职院校评估制度的简单化、人事制度的边缘化、经费制度的偏离化有密切关系。制度设计上应当做到，把资源信息最大化服务师生作为制度设计目的，设立专业馆员以增强制度执行的针对性，让读者“用脚投票”来完善制度监督，制度内控体现服务质量与馆员利益直接相关。?在高职教育快速发展的背景下，图书馆实现了规模化跨越，馆藏数量和服务读者人数大幅提升，对图书馆建设和服务质量提出了新的要求。在建设中存在的忽视质量盲目扩张、偏离高职办学需求等问题，使图书馆的文献信息保障与高职技能型人才培养的实践教学需求难以匹配，仅能对高职教育的人文素养提供支持，而难以在学生职业素养提升方面有所作为，图书馆的“高职特色服务”难以体现;受传统高校学科影响较重，以高职教育规律、理论为基础的办馆机制还没有真正形成。建立以高职办学特色为中心的运转体系，是高职图书馆充分实现价值的关键性问题。?高职院校的快速发展主要得益于国家的政策倾斜，这本身就是制度设计的体现之一。而政策能否得到落实则不但需要制度实体的内容规范，还需要程序设计、监督机
