1、马鞍山市电子政务项目建设方案项目名称： 市公共资源交易行政监督平台 申报单位： 市公共资源交易中心 编制单位： 市公共资源交易中心 编制日期： 2017 年 8 月 30 日 注：所有项目建设方案编制必须按照上述要求填写，若方案编制与提纲不符，我办有权不予受理。电子档报送至：- 2 -马鞍山市电子政务项目建设方案第一章 项目概述1、项目名称马鞍山市公共资源交易行政监督平台2、项目建设单位与职能介绍2.1 项目建设单位马鞍山市公共资源交易中心提供全市公共资源交易服务，负责全市公共资源交易平台软、硬件建设，人员编制14 名。2.2 项目单位职能马鞍山市公共资源交易中心是马鞍山公共资源交易平台的运行
2、服务机构，全额拨款事业单位，由马鞍山市公共资源交易监督管理局管理。主要职能：1、整合资源，建立统一规范的公共资源交易平台；2、制定公共资源交易服务相关制度；3、负责为公共资源交易活动提供开评标场所和查询服务；- 3 -4、负责收集、审查、发布公共资源交易信息；5、负责维护公共资源交易活动秩序，配合调查、处理公共资源交易活动中的违法、违规行为；6、负责公共资源交易电子网络化信息系统的建设、维护和管理；7、负责公共资源交易的文字、音像、图片等资料的收集、整理、立卷、归档，提供档案查询服务；3、项目建设方案编制依据1）互联网+政务服务”技术体系建设指南国务院关于加快推进“互联网+”行动的指导意见 （
3、国发201540 号）国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见 （国发201655 号）关于印发的通知 （发改法规2017357 号）2）政务信息资源类规范、标准3）国家、省级、行业建设规范招标投标法电子招标投标办法中华人民共和国招标投标法实施条例电子招标投标系统技术规范- 4 -4、项目概况4.1 项目背景中华人民共和国招标投标法实施条例 （以下简称实施条例 ）自 2012 年 2 月 1 日起施行， 实施条例提出可建立统一规范招投标交易场所，为招标投标活动提供服务；并鼓励利用信息网络进行电子招标投标。同时为了规范电子招标投标活动，促进电子招标投标健康发展，国家发改委等八部委联合
4、制定并发布了电子招标投标办法（以下简称办法 ）及电子招标投标系统技术规范（以下简称技术规范 ） ，已于 2013 年 5 月 1 日正式施行。根据办法结合关于印发的通知 （发改法规2017357 号） ，将整个电子招标投标系统分为三大平台建设：项目交易平台、公共服务平台、行政监督平台，建成以行政监督平台为保障、公共服务平台为枢纽、项目交易平台为基础的电子招投标体系。马鞍山市公共资源交易中心依照“办法”及相关规定，建立我市公共资源交易行政监督平台，将实现市公共资源交易监督管理局（以下简称公管局） 、各级行政监督部门、纪检监察部门等对全市电子招投标项目的在线监督、监察。- 5 -4.2 建设目标马
5、鞍山市公共资源交易行政监督平台的建设目标是：根据“互联网+”招标采购行动方案（2017-2019） 、 招标投标法 、 实施条例 、 电子招标投标办法以及我市相关政策法规，结合同步建设的项目交易平台、公共服务平台，完成对我市建设工程、政府采购、土地拍卖、产权交易全过程的审核备案、监督监管、动态监控、预警纠错，同时也可实现对全市招投标项目的数据综合查询、统计、分析、报表打印等功能。以通过信息化手段，加强市公管局、各级行政监督部门及监察机关对全市招投标项目交易全过程的监管监察。4.3 部门业务需求说明本次建设的马鞍山市公共资源交易行政监督平台包含的功能有对各级招投标项目的申报审核登记、综合监管、监
6、督监察、查询统计分析、以及同一组织架构管理、统一权限分配等。平台通过统一组织架构管理功能，实现各级行政监管部门、纪检监察部门接入，对当地招投标项目进行综合监督监察。同时本行政监督平台将与省公共资源交易平台、公共服务平台等通过数据交换方式实时关联对接。- 6 -4.4 项目建设的意义和必要性通过马鞍山市公共资源交易行政监督平台的建设，对我市建设工程、政府采购、土地拍卖、产权交易全过程的审核备案、监督监管、动态监控、预警纠错，同时也可实现对全市招投标项目的数据综合查询、统计、分析、报表打印等功能。以通过信息化手段，加强市公管局、各级行政监督部门及监察机关对全市招投标项目交易全过程的监管监察。第 2
7、 章 信息化现状分析1、现有信息系统装备和信息化应用状况马鞍山市公共资源交易中心现有七台服务器，一台光纤存储，现全托管于市信息办，并已将现有物理服务器虚拟化至信息办政务云系统中，单位开通电信 100M 光纤宽带业务。现阶段马鞍山市公共资源交易中心已实现电子交易网上全流程、业务办理网上全流程、办公无纸化。1.1 软件建设序 名称 数 提供 软件功能概述 建设 使用- 7 -号 量 商 日期 情况1 马鞍山市公共资源交 易平台系统 1江苏国泰新点软件有限公司主要承担我市建设工程、政府采购、土地拍卖、产权交易等公共资源交易业务。2011.9自建设起使用至今2 无利旧情况1.2 硬件建设序号名称 数量
8、品牌型号 硬件配置情况采购日期使用情况1服务器2曙光I840R-GCpu: Xeon E7 4820内存：32G硬盘：SATA320G2011 年9 月自采购起使用至今2服务器5浪潮NF8560M2Cpu: Xeon E7 4820内存：64G硬盘：2013 年5 月自采购起使用至今- 8 -SATA320G3 存储 1光纤存储ISUM520-16R2FS218T2011 年9 月自采购起使用至今 无利旧情况1.3 网络建设马鞍山市公共资源交易中心所有硬件、网络设备均托管至市信息办政务机房。1.4 基础环境建设马鞍山市公共资源交易中心所有硬件、网络设备均托管至市信息办政务机房。2、信息系统装备
9、和应用目前存在的主要问题当前网络主要存在以下问题： 只有 1 台核心交换机 H3C S5500-E1，于 2011 年购买，存在单点故障，并且设备已经过保； 多台服务器于 2011 年购买，设备已经过保；- 9 -第三章 业务需求分析1、业务功能、业务流程和业务量分析马鞍山市公共资源交易行政监督平台设计的用户对象主要有以下几类：1、市公管局工作人员市公管局为本行政监督平台的使用主体，承担对市级招投标项目的监督管理管理职能，完成对市级招投标项目的审批备案、综合监管，同时也可以对市级招投标项目进行综合查询、统计、分析等。2、各级行政监督部门工作人员一般为县级行政监督部门（县公管局）工作人员使用，本
10、行政监督平台是一套全市各级监督管理部门使用的平台，平台通过统一组织架构管理、统一权限分配功能，在不影响各级监督管理部门职责权限前提下，根据各级监督管理部门现在组织架构、人员职责开设登录账户、分配相应权限，各级监督管理部门对所属行政区域内的招投标项目进行综合监督监管。3、各级纪检监察人员各级纪检监察部门工作人员登录本平台，对招投标过程进行监督、监察。- 10 -2、系统功能和性能需求分析性能需求分析 系统通过 SOA 进行构架，可做到灵活扩展。SOA 的几个关键特性：一种粗粒度、松耦合服务架构，服务之间通过简单、精确定义适配器进行通讯，不涉及底层编程适配器和通讯模型。 系统采用三层架构的体系结构，充分考虑到系统今后纵向和横向的平滑扩张能力。 系统应提供 724 小时的连续运行，平均年故障时间：1 天，平均故障修复时间：30 分钟。 具有较强的系统安全性和灾难恢复能力。技术要求分析 系统建设要采用先进的技术架构； 采用多层 B/S 应用结构体系，表示层、业务层、数据访问层分开； 支持目录访问协议； 支持主流数据库系统； 具有分布式事务功能； 支持消息服务；
