摘要：学龄人口数量不断变动在给初等教育的发展带来严峻挑战的同时，也给初等教育的发展带来了契机。我们要利用这一契机，合理布局、提高质量，大力发展初等教育。关键词：初等教育；学龄人口；新视阈中图分类号：C913文献标识码：A文章编号：1003-949X(2009)-12-0045-002由于育龄人口呈下降趋势而导致的生育水平急剧下降以及人口再生产惯性作用和计划生育政策的落实，导致学龄人口数量不断的变动。当学龄人口波峰到来时，社会对教育的需求增部，容易导致教育资源供不应求；当学龄人口波峰过后，又容易导致教育资源不同程度的闲置。因此，对于初等学校布局的调整和一些学校的关闭颇有值得我们深思的地方。一、初等教育发展存在的问题1.农村初等教育发展存在的问题第一，服务半径偏大。对于学校而言，服务半径越大，服务人口越多，学校的办学规模就越大，办学效益就越高。但是对于学生而言，服务半径超过一定的程度，就违背了就近入学的原则，学生上学十分不便。据杨延宝对江苏省北
