经济法以社会整体效益为目标，以公平为宗旨，兼顾社会整体效益与公平，实现两者的统一。为了加快改造传统农业，破除城乡二元结构，形成城乡经济社会发展一体化新格局，2008年10月，党的十七届三中全会通过的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定提出，“重点加快发展农村中等职业教育并逐步实行免费”。2010年7月，国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)提出，逐步实行中等职业教育免费制度。依据经济法的价值目标，从农村经济发展的维度审视，当今中等职业教育实施免费政策有以下法理依据。一、保障农村经济发展的人力资源供给(一)农村经济发展需要农民人力资本提升受制于资源和环境条件的约束，以及人口増长的压力，我国已经到了加快改造传统农业、推进现代农业的关键时期。科技文化素质低是中国农民人均劳动生产率低的重要因素之一。目前，中国农业科技推广人员中，初中文化程度以下的占60%，平均万亩土地仅有0.8个技术人员，万名劳动力仅有0.16个技术人员，数量严重不足。农民外出打工是农村劳动力转移的重要途径，农村劳动力在城镇找到
