中国师范教育源于鸦片战争之后，最早成立的师范教育机构当数盛宣怀创办的上海南洋公学于1897年所设的师范院，而真正开启高等师范教育的是1902年在京师大学堂所设的师范馆。自中国近代师范教育建立以来，国家一直对师范生给予优惠待遇，免学费和其他费用。而从1997年开始，在受教育者普遍按照成本分担原则缴费入学和高等师范院校转型的背景下，师范大学开始实行逐渐收费乃至全额收费制度。国务院总理温家宝2007年3月5日在政府工作报告中指出，教育部直属师范大学实行师范生免费教育。这意味着，近代中国在相当长时间内实行的师范生免费教育制度，如今将重返大学校园。?一、实施师范生免费教育政策是国家落实教育优先发展战略的重大举措?(一)师范生免费教育体现国家意志，关系国家整体改革和发展的全局?国家“十一五”发展规划纲要提出，把科技进步和创新作为经济社会发展的重要推动力，把发展教育和培养德才兼备的高素质人才摆在更加突出的战略位置，深化体制改革，加大投入，加快科技教育发展，努力建设创新型国家和人力资本强国。教育在社会经济发展中具有优先发展的战略地位。教师
