摘要:政府危机管理效益反映的是政府在危机状态下的管理社会的能力。它不仅体现在微观层面上的以速度快慢、时间长短等表示的效率，而且还表现在宏观层次上以是否利用危机所提供的机会而产生的政治、经济、社会、环境效益。必须对此有全面的认识。 一、政府危机管理“危机”(crisis) 原本是个医学术语，指人濒临死亡，在生死之间徘徊。如果医生有妙手回春术，病人也许能起死回生;若回天乏力，则病人就将命丧黄泉。在生死两种状态之间游离，这就是危机的本源意义。由此展开，一切因天灾、人祸或制度冲突导致的人们不可预期的、几乎无法控制的、不愿面对的突发事件，如地震、瘟疫、恐怖袭击等，它冲击了人们正常的生活状态，破坏了正常的社会秩序。所以罗森塔尔认为:“危机是一种严重威胁社会系统的基本结构或者基本价值规范的形势，在这种形势下，决策集团必须在很短的时间内在极不确定的情况下作出关键性决策”。1 看来这里的“决策集团”就是那个救命医生。问题是谁来充当这一角色。 魁奈先生说社会危机时刻，开明君主是社会医生。运用到现代民主社会，充当社会医生角色的应当是政府。毫无疑问，对于直接影响到国家政治稳定的社会危机
