论文导读::长株潭“两型社会”建设综合配套改革正步入“快车道”。本文着重分析了当前长株潭“两型社会”建设背景下政府管理面临的三大困境:理念、体制与制度困境。并在此基础上,提出了政府如何破解管理难题的若干路径。论文关键词:长株潭“两型社会”建设背景下,政府管理,困境,路径一、背 景2007年12月14日,国务院批准长株潭城市群为“两型社会”即资源节约型和环境友好型综合配套改革试验区。这一决定旨在要求长株潭城市群深入贯彻落实科学发展观,根据“两型社会”建设要求,积极探索资源、环境、人口等压力与日剧增的背景下区域经济和社会发展的新模式,切实走出一条有别于传统模式的工业化、城市化发展的新路子,为推动全国体制改革,实现科学有序发展与社会和谐发挥示范和带动作用。如何把握这次空前的机遇,立足于长株潭三市的实际,大胆探索,勇于创新,率先突破“两型社会”建设背景下政府管理面临的各种困境,成为了加快长株潭“两型社会”试验区建设以及湖南经济社会科学发展的关键所在。二、长株潭“两型社会”建设背景下政府管理面临的困境建设长株潭“两型社会”就是促进区域经济一体化,城乡发展均衡化,优化配置生