论文导读:：近年一系列政策法规的出台，表明了政府解决建设监管领域问题的决心，这同样也是本文研究的目的。本文提出了以合同为中心、以目标为导向的监管思想，阐述了五大监管目标的导出路径。在公益代建项目监管思想的基础上，提出了以五大目标为导向，以合同管理为中心，结合代建人纵向自控和政府职能部门横向协同监管的政府投资公益项目监管体系框架。基于此，文中着重构建了基于进度目标导向的公益代建项目监管机制，即在纵向体系上，代建人以进度目标为导向建立自控体系并进行自控，横向体系中，导入组合协同理念，政府相关职能监管部门通过成立组合协同监管委员会对公益项目进度目标的执行情况实施监管。论文关键词：政府投资，公益项目，目标导向，组合监管1 研究背景公益项目，是指政府为满足社会公共发展的需要，而投入资金建设，且不以盈利为目的非经营性政府投资项目。这类项目具有非盈利性质，属于市场机制发生失灵的领域，通过政府来协调全社会的重大投资比例关系，进而推动经济健康发展和投资结构的优化。随着我国的市场经济从初步发育向比较完善阶段的发展，政府对公益项目的管理也在发生深刻的变化。该类项目的投资与建设，为社会管理提供
