论文摘要：作为全国城乡统筹综合配套改革试验区的重庆，农村土地制度改革，亮点纷呈，可圈可点，给全国农村土地制度改革提供了经验和借鉴。但是，成功的背后也存在着诸多矛盾、困惑和风险，应在科学发展观的指导下，建立主体明确、产权清晰、监管有力、流转顺畅、安全保障的农村现代土地制度，推进土地流转市场化、资本化、规范化、特色化进程，促进新一轮农村土地改革健康有序发展。论文关键词：土地改革,土地流转,重庆模式,现代土地制度,城乡统筹土地制度是制约人们利用土地所形成的经济和法律关系的行为规范，它既是一种经济制度，又是一种法权制度，是土地经济关系在法律上的体现。主体明确、产权清晰、监管有力、流转顺畅、安全保障20字方针的现代土地制度，就是以社会主义土地公有制为基础和核心的土地资本利用制度。本质是土地商品化，把土地作为资源并向资产经营转变，实现土地社会保障功能向生产要素功能的转变，让市场机制在土地资源配置中发挥基础性作用。核心是土地承包产权化，非农用地资本化，失地农民保障化，农户宅基地物权化，土地流转市场化。目的是土地节约集约利用。本文以重庆市为例，基于全国统筹城乡综合配套改革试验区的农村土地改
