“人才资源是第一资源”而科技的创新、发展、进步，人力资源的持续开发，创新、创造、创业人才的培养都离不开教育尤其是直接培养高层次拔尖创新人才和直接承担着科技创新任务的研宄生教育。从2000开始,我国研宄生教育实现了跨越式发展，招生规模年递增速度平均达26.9%，至2005年，全国在校研宄生规模已突破百万大关。如何在规模扩大的同时提高研宄生的科学文化素质和自主创新能力，培养他们具有健康的体魄和健全的人格，这需要我们不断深化学位与研宄生教育改革，积极探索适应形势发展的教育管理模式。实施校院二级管理便是研宄生教育在实践探索中逐步形成的一种教育管理体制。二级管理是指由学校和学院共同管理研宄生。在二级管理中，研宄生院代表学校对研宄生招生、培养、学位、就业、思想政治教育等工作实行统一规划和管理。学院是学校研宄生教育二级管理机构，在学校的宏观指导下开展具体的研宄生教育管理工作。一、研究生教育校院二级管理的客观必然性分析1.实行二级管理是适应高校研究生规模扩展的需要随着研宄生规模的扩大，其群体构成差别不断凸现;研宄生招生类别和培养方式日益增多；随着弹性学制和学分制的实施，研宄
