成人教育是联合国教科文组织始终关注 的重要领域。从扫除文盲到青年生活技能的 培训，从终身教育理念倡导到全民终身学习 活动组织，从学会生存到教育一财富蕴 藏其中，联合国教科文组织站在成人教育变 革的前沿，不断提出新的理念和行动指南，引 领着世界成人教育的发展方向。联合国教科 文组织提倡的理念、政策以及行动框架为世 界各国成人教育发展提供了参照，使人们不 断提升对成人教育地位和作用的认识，为各 国成人教育发展提供新的思路和方向。一、联合国教科文组织国际成人教育共识? 联合国教科文组织主持召开的国际成人 教育大会是各国政府间有关成人教育的政策 对话与政策评估。自1949年在丹麦埃尔西 诺尔召开的首届成人教育大会以来，每隔12 年举办一届，至2009年巴西的贝伦会议，联 合国教科文组织共召开了六届国际成人教育 大会，见证了成人教育60年的发展历程。在 这60年间，世界风云变幻，经历了从第一次 世界大战后的冷战到战后经济的恢复，从一 些国家的工业化进程到现代科学技术的发 展，从市场经济全球化趋势到世界经济的徘 徊和金融危机，从信息社会形成到
