1、上林县特色产业精准脱贫规划(2016-2020)上林县人民政府2016 年 12 月目 录第一章 现实基础 .1第一节 发展成就 .1一、产业扶贫发展步伐加快 .1二、拓宽渠道实施金融扶贫 .2三、特色产业格局初步形成 .2四、产业扶贫方式多元发展 .4五、扶贫攻坚成效显著 .6第二节 存在问题 .6一、人口素质不高且发展意识不强 .6二、产业发展资金未能科学合理利用 .8三、特色产业平台较为缺乏 .8四、相关配套产业培育存在困难 .9五、制约产业发展因素较多 .9第二章“十三五”期间面临形势 .10一、建设海上丝绸之路带来的新机遇 .10二、 “互联网+”战略深入实施带来了重大机遇 .10三
2、、 “双核驱动”战略为经济持续发展提供动力 .11四、中国东盟加快推进自贸区升 级版建设带来的机遇 .11五、国家对“精准扶贫”重视带来的新机遇 .12第三章 总体思路 .12第一节 指导思想 .12I第二节 基本原则 .13一、聚力到户，收益精准原则 .13二、因地制宜，突出特色原则 .13三、政府引导，群众自愿原则 .13四、保护生态，绿色发展原则 .13五、帮贫脱贫，联动联考原则 .14第三节 发展目标 .14第四章 主要 任务 .15第一节 生态休闲旅游产业 .15一、充分挖掘上林历史文化内涵 .16二、大力培育特色旅游产品 .16三、打造运动休闲品牌 .17四、加强影视 IP与旅游跨
3、界融合 .17五、以“慢生活”理念推动“上 林慢城”建设 .17第二节 现代生态环保农业 .19一、桑蚕产业 .19二、茶叶产业 .23三、特色肉牛产业 .25四、生态鸡产业 .27五、高值鱼产业 .28六、水稻产业 .30七、优质水果产业 .31II八、中草药 .32九、奶水牛产业 .34第三节 绿色低碳新型工业 .35一、大力推动传统优势工业转型升级 .36二、壮大发展新型特色工业 .36三、加快工业 园区建设 .37第四节 创新特色产业扶贫模式 .39一、 “合作社+农户” 模式 .39二、 “公司+合作社+基地+ 农户” .40三、 “基地+合作社+农户”模式 .41第五章 支撑体系
4、.44第一节 文体设施建设工程 .44第二节 “互联网 +”扶贫工程 .45第三节 道路建设工程 .45第四节 安全用水工程 .46第五节 安全用电工程 .46第六节 危房改造 工程 .47第七节 农产品质量提升工程 .47第六章 保障措施 .48一、组织保障 .48二、责任保障 .49三、政策保障 .49III四、环境保障 .51五、机制保障 .51六、督查保障 .53七、资金保障 .53八、人才保障 .540上林县特色产业精准脱贫规划(2016-2020)根据上林县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要以及国家、自治区、南宁市有关精准脱贫的方针政策、部署要求，结合上林县实际，特制订本规划。
5、第一章 现实基础第一节 发展成就一、产业扶贫发展步伐加快上林县围绕全县特色产业扶贫以种为主，以养为辅，走“公司+基地+合作社+农户”的特色产业扶贫发展路子，逐步改变过去“撒胡椒面”的产业扶贫方式。 在“十二五”期间，共争取到特色产业扶贫资金 6141多万元，其中上级财政扶贫资金 4141多万元，两城区帮扶 2000万元。产业扶贫项目主要安排在全县 33个整村推进贫困村，重点发展种桑养蚕、中草药和百香果等。完成种桑养蚕25000多亩，覆盖 63个行政村 11000多户；核桃种植 18534亩，覆盖 89个行政村 6397户；种植百香果 2000多亩，覆盖 3个贫困村315户；种植中药材 2.3万
6、亩，其中穿心莲 8000多亩，猫豆 1200亩，金银花 1.2万亩，牛大力 1599亩，铁皮石斛 3657平方米；扶持 11个农民专业合作社建立 11个桑菇大棚 78000平方米，带动农户发展桑菇配套种植 218万棒；建成“十百千”产业示范基地 11个。1同时，引导 2家扶贫龙头企业带动贫困地区发展扶贫产业，带动发展种桑养蚕 2万多亩，带动贫困农户 4200户。整体产业规模不断扩大。二、拓宽渠道实施金融扶贫一是整合资金。每年整合上级农林水、扶贫、交通、发改等部门资金不低于 5000万元投入精准脱贫工作。二是贷款扶持。县信用联社每年安排不低于 5000万元贷款，向贫困户提供每户 2-5万元的小额
7、信贷用于产业发展，并给予基准利率不上调的优惠，由县财政安排 600万元给予三年贴息。 “十二五”期间，上林县安排各类贴息资金 1085.2万元，对应引导贷款额度 2.62亿元，扶持农户 1.2万户及一批龙头企业。三是政策融资。与自治区农发行进行战略合作，自治区农发行给予上林政策性扶贫贷款 50亿元的额度（使用期 20年） ，目前已审批使用 16亿元。三、特色产业格局初步形成上林县加大扶贫产业开发力度，进一步调整发展思路，调整产业结构，选准适合各乡镇、各贫困村、各贫困户发展的产业项目，促进贫困户增收。围绕上林创建旅游名县目标，发展与旅游产品相关的产业，加大水果产业、生态茶叶、生态鸡养殖等产业扶持
8、力度。建立示范性基地，通过基地示范带动，集中力量打造拳头产品，形成“一镇一业，一村一品”的特色产业格局。截止 2015年，上林县发展种植优质桑 3.2万亩，主要分布在塘红、木山、三里、镇圩等乡镇，如塘红乡属于大石山区，近几年来2为了提高农民群众的经济收入，改变传统单一种植的农作物玉米，该乡大力发展农民群众种桑养蚕，现在成了名符其实“种桑养蚕”乡，走进塘红乡的各村各屯，印入你眼前的是一座座漂亮的“蚕楼” ，养蚕产业规模初现，养蚕促进了农民增收。近几年来，上林县在发展生猪产业上，以实施国家生猪标准化养殖场项目为契机，大力推广标准化、规模化、清洁化养殖技术，涌现出了以广西弘康畜牧有限公司为龙头的生猪
9、养殖企业。在广西弘康畜牧有限公司的示范带动下，全县拥有年出栏 500头以上的猪场达 54家；50450 头的养猪户有 350多家。其中养猪大镇为巷贤镇、大丰镇、西燕镇；养殖大村为巷贤镇大山村、明亮镇溯浪村、大丰镇三联村。上林县把山水牛产业作为养殖业的新增长点，作为扶贫帮困、助农增收的措施之一。以“上林县国生生态牧业有限公司肉牛场”和“各乡养殖专业合作社”为龙头，重点在白圩镇龙楼村局沓庄、明亮镇塘广庄、塘红乡龙祥村、澄泰大坡村等大力发展养牛专业合作社，目前，全县养牛专业合作社 85个和社员 2083户。上林县利用国家有关扶持激励政策，采取宣传动员、科技培训及优化各项服务等措施，建立巷贤光全村六三
10、庄、明亮溯浪村等乡镇林下养殖示范点，扶持创建了明亮溯浪骨干生态养殖场、巷贤光全六庄、西燕侯面村等 3个养鸡专业合作社，带动全县 10个乡镇154户农户发展林下养鸡。目前全县存栏鸡 108.16万只，出栏46.35万只。3上林县的鸭养殖分为肉鸭养殖和蛋鸭养殖两种，品种主要有北京鸭、樱桃鸭、麻鸭、本地旱鸭等，鸭产品多为县内自产自销。全县养鸭 2000羽以上养鸭场有 12个，5000 羽以上 7个，10000 羽以上 3个，主要分布在明亮、白圩、三里、乔贤等乡镇， 2016 年上半年，全县鸭存栏 64.5余万羽，出栏约 66.7万羽。上林全县 11个乡镇 131个村（居）委水产养殖面积 29762亩
11、。水产养殖主要集中在白圩镇、巷贤镇、西燕镇、三里镇、明亮镇、澄泰乡、大丰镇等。以山塘、水库、池塘和庭院养殖为主要养殖方式，养殖鱼类品种齐全，品质较高。优质水果是近两年来上林县发展势头比较迅猛的产业，具有愈演愈烈之势。2015 年全县种植面积 3.8万亩，品种主要为柑橘类、香蕉、百香果为主，主要分布明亮、巷贤、白圩、澄泰、大丰、三里、乔贤。在未来，优质水果的重点发展区域包括大丰、西燕、白圩、三里、巷贤、明亮、澄泰等乡镇。四、产业扶贫方式多元发展结合上林县实际，大力发展特色农业产业，采取“公司+基地+农户” 、 “公司+合作社+农户” 、 “合作社+农户”以及村民股份制等经营模式，积极引进农业生产
12、项目助推特色种植业和养殖业向产业化、规模化、标准化方向发展。1.“合作社+农户”模式。对于识别出来的贫困户，因缺乏土地、劳动力和技术，采用“合作社+农户”的模式给予扶持。通过成立专业合作社，实行统一4购苗，统一技术、统一销售的模式，达到精准扶持到户的目的。2015年 3月，上林县扶贫办投入专项扶贫资金 36万元采购鸡苗 2.4万只发放给西燕镇候面村的 120户精准贫困户，每户 200只，参与侯面村惠民生态鸡养殖基地采用的“合作社+农户”运行模式，合作社负责培育鸡苗发放给贫困户养殖，并以养殖户自愿为原则，与养殖贫困户签订肉鸡回收协议，解决养殖户的后顾之忧，达到帮助贫困农户脱贫致富的目的。2.“合
13、作社+基地+农户”模式。合作社通过产业基地吸引分散的贫困户，组建利益共同体，大大提高了贫困户组织化水平，提高贫困户的整体地位，有利于加快农业产业进程。白圩镇塘尾庄红心蜜柚种植基地，采取合作社农户以土地和资金入股方式，按每户每股 6000元计算，实行风险共担，利益分红。该合作社现有 96户社员，其中贫困户有 30户。在基地生产过程中，优先安排贫困农户参与劳动，按每天约 70元的劳务费付给报酬，实现带动贫困对象脱贫致富。在市场行情稳定的情况下，红心蜜柚是一个不错的脱贫致富的产业扶贫项目。以股份合作的方式，确保贫困户得到精准扶持。3.“公司+基地+合作社+农户”模式。引进公司建设现代农业产业示范基地，为合作社和贫困户提供技术、农资、管理、销售等一体化服务，既有利于提高种植户的农业生产技术水平和保障农产品质量安全达标，同时也降低了种植户
