1、马鞍山市电子政务项目建设方案项目名称： 马鞍山市公安局出入境专用设备采购项目申报单位： 马鞍山市公安局 （盖章） 编制单位： 编制日期： 注：所有项目建设方案编制必须按照上述要求填写，若方案编制与提纲不符，我办有权不予受理。电子档报送至：- 2 -马鞍山市电子政务项目建设方案第一章 项目概述1、项目名称马鞍山市公安局出入境专用设备采购项目2、项目建设单位与职能介绍2.1 项目建设单位马鞍山市公安局掌握影响稳定、危害国内安全和社会治安的情况，分析形势，制定对策，保护全市人民财产安全，维护社会治安稳定。2.2 项目单位职能(一)履行中华人民共和国警察法赋予的权利与义务，根据国家公安工作的方针、政策
2、和部署，领导和指挥全市公安工作。(二)贯彻执行公安工作的方针、政策和法律、法规、规章，制定、发布市公安局公安工作制度；研究制定我市公安工作的目标、任务和措施。(三) 掌握影响稳定、危害国内安全和社会治安的情况，分析形势，制定对策。- 3 -(四) 组织指导全市公安机关侦查工作，组织、协调和承担全市重、特大案件的侦破工作。(五) 组织指导全市治安管理工作，指挥、协调和依法查处重大治安案(事)件和群体性事件；依法对户口、居民身份证、枪支弹药、危险物品、爆炸物品和特种行业等治安行政工作的管理。(六)依法管理中国公民出入境和外国人在我市境内居留、旅行等事宜；负责查处外国人违反出入境法律案件和协查外国人
3、在我市违法犯罪活动；受理外国人签证、证件等。(七) 协助上级公安机关、消防机关管理消防部队；组织、指导和监督全市公安消防工作。(八) 负责全市道路交通安全、维护交通秩序；承担机动车辆和驾驶员管理工作。(九)指导对国家机关、社会团体、企事业单位和重点建设工程的治安保卫工作以及群众性治安保卫组织的治安防范工作。(十)负责全市计算机信息系统的安全保卫工作；指导、监督公共信息网络的安全监察、公安机要通讯工作。(十一)指导、监督对依法承担的执行刑罚和对看守所、拘留所、戒毒所的管理工作；负责对犯罪嫌疑人和罪犯的看押管理；承担对行政拘留人员管教转化及吸毒人员的强制戒毒工作。(十二)组织对恐怖活动的防范、侦查
4、和打击工作。(十三) 承担市劳动教养委员会业务工作，负责劳动教养案件的审理报批。- 4 -(十四)组织实施党和国家领导人以及省委、省政府主要领导同志以及重要外宾在我市活动的安全警卫工作。(十五) 研究制定公安科学技术工作措施，组织实施公安信息技术、通信技术、刑事技术等建设工作。(十六)拟订和管理全市公安现代化装备、被装、经费等警务保障工作，组织、指导全市公安机关财务和审计工作。(十七)组织和管理全市公安队伍建设、人民警察的思想政治教育；培训、考试考核、表彰奖励、工资优抚、宣传及文职人员管理等工作。(十八) 组织和开展全市公安机关督察工作，查处和督办全市公安队伍重大违纪案件。(十九)指导和管理全
5、市各企事业单位、要害部位及重要工程的安全保卫工作；负责对全市保安队伍的管理和业务指导。(二十) 承办省公安厅和市委、市政府交办的其他事项。3、项目建设方案编制依据1）互联网+政务服务”技术体系建设指南;2）政务信息资源类规范、标准;3）国家、省级、行业建设规范公安部 全国版大系统建设方案2017 年安徽省公安厅出入境考核方案- 5 -4、项目概况4.1 项目背景1、马鞍山市公安局出入境警力较少，且近年出境、人员逐渐增减，现有的警力以不能满足业务需求，人民群众对出入境服务也提高，本着服务群众，便民利警的原则建设本项目。2、全国版出入境管理大系统 2017 年上线，目前出入境现有设备已经不能管理系
6、统需求。3、2017 年安徽省公安厅要求各地出入境单位建设 24 小时便民服务。4.2 建设目标通过在行政服务大厅及公安局出入境服务大厅部署电子港澳证再次签注机 1 台、自助发卡机 1 台、外国人填表机 1 台，复印机 2台，方便群众复印相关资料，服务器 1 台，设备放置与市公安局内网机房现有机柜中用于存储填表机数据并与航天系统对接；实现 24小时港澳台出行自助签注，自助发卡，外管业务自助填表申请，方面群众，便民利警。4.3 部门业务需求说明群众港澳台再次出入实现 24 小时签注、24 小时发卡领证，外国人来马鞍山办理相关业务可实现自助服务，提供复印机方便群众复习相关资料，服务器用于出入境业务
7、相关数据冗余备份。- 6 -4.4 项目建设的意义和必要性根据安徽省公安厅要求各地市出入境建设 24 小时自助服务大厅。通过部署相关自助设备，解决目前马鞍山市公安局出入境两个大厅的服务压力，同时通过 24 小时自助设备的部署，极大方便办事群众。第 2 章 信息化现状分析1、现有信息系统装备和信息化应用状况1.1 软件建设要求：通过表格表述已有软件建设情况以及利旧情况。序号名称 数量提供商软件功能概述建设日期使用情况1全国版出入境管理系统1 套航天信息全国统一出入境管理系统2017年正常1.2、硬件建设要求：通过表格表述已有硬件建设情况以及利旧情况。序 名称 数量 品牌 硬件配置情况 采购 使用
8、- 7 -号 型号 日期 情况1自助发卡设备1 华视 2014 年 正常2、信息系统装备和应用目前存在的主要问题目前有的是自助发证设备用于发放本式护照，急需一台自助发卡设备用于发放港澳台通行证（卡式） ，解决港澳台通行证 24 小时自助发放需求。部署港澳台自助签注设备，完善大厅自助服务功能，缓解出入境服务大厅民警压力、警民矛盾。第三章 业务需求分析1、电子港澳证再次签注机业务流程分析办证人员自助使用电子港澳证再次签注机，系统通过“大集中”系统自动核查，自动核对申请人是否符合自助受理的条件，并对符合条件的申请生成收费信息；系统将收费信息发送到财政厅“非税系统” ，银联卡收费后反馈收费信息，完成受
9、理过程。（1）读取电子港澳通行证：申请人选择申办类型后，通过签注模块读取通行证证件信息。（2）选择申请的签注种类:对符合自助申请的，系统自动显示可申请的签注种类供申请人选择。- 8 -（3）自助签注：再签注申请通过审批后，在设备上实现自助签注功能。（4）生成收费信息：系统按照设定的收费规则，根据所申请的不同签注种类自动生成收费信息，并通过数据接口发送收费信息到非税系统。（5）打印缴费凭条：受理完成后，系统自动打印缴费凭条。（6）系统后台管理功能后台管理实现功能：查询、盘点、统计、参数、打印、用户管理等功能。2、自助发卡机“自助发卡机”-实现证件的识别、存储及自助取证功能。只需将待发放的证件通过
10、设备自动放置在发卡机内，申请人前来取证时，系统通过读取申请人的二代证，识别申请人信息，自动查找证件将申请人的证件（卡式通行证）送出；1、证件存放功能系统根据识别到的证件编号查询发卡机本地数据库，如果本地状态为已发证则给出提示已发证。系统调用出入境“大集中系统”核查控制对象接口，如果有核查控制对象报警事件并未处理，则提示不能入证并将证件自动存放到废证箱。如果没有报警事件则查询发- 9 -卡机本地数据库可用的存放槽。本地数据库保存 OCR 识别到的证件编号、身份证号、存证槽位置、存证时间等信息。2、证件发放功能系统根据身份证号码检索本地数据库，得到证件存放位置。软件从出入境“大集中系统”查询办证进
11、度、申请当前处在哪个环节，环节分为已受理、审批中、制证中、待发证四个环节，如果不是待发证环节，提示不能取证。软件自动更新出入境“大集中系统”发证环节、发证状态。跟新本地证件状态。系统核查控制对象接口，如果有核查控制对象报警事件并未处理，则提示不能取证并将证件自动存放到废证箱。如果没有报警事件则提示证件箱位置。3、证件查控功能根据业务规范，在系统中实现在放证时自动比对办证系统中的各类控制对象信息，以确保自助发证与前台发证的安全性保持一致。4、身份查控功能自动读取申请人二代居民身份证证件信息并进行查控比对操作。5、像抓拍功能对整个取证过程进行监控，以备后查。6、系统后台管理功能后台管理实现功能：查
12、询、盘点、统计、打印、用户管理等功能。3、外国人填表机实现外管业务自助填表申请，方便外国申请人，便民利警；同- 10 -时对接现有微信平台。1. 自动识别证件号码2. 填写申请信息和临时住宿信息3. 填写信息上报航天大系统4. 实现微信填写相关信息后，在填表机上，自动打印申请表。生成业务条码，微信信息自动导入航天大系统。配套设备配套服务器，为填表机支撑服务器，用于存储填表机数据并与航天系统对接。复印机（含打印功能） ，部署行政服务中心及公安局出入境服务大厅，免费为申请人复印相关材料，同时免费打印申请表（双面） ，2 台第四章 总体建设方案1、建设原则1、高可靠性原则必须保证系统的稳定、可靠、持续运行。制定应急方案，避免某部分的故障导致整个业务流程瘫痪，避免造成损失和不良社会影响。2、高效率原则设计时需要将业务流程细分，对各环节进行优化，达到高效
