1、 潮州市中心城区道路交通综合研究（规划） （20142030）总 则潮州市城乡规划局广州市公用事业规划设计院二一六 年 五 月目 录第一章 总则 .1第二章 交通发展趋势 .3第三章 交通发展战略 .4第四章 对外交通系统规划 .5第一节 铁路发展规划 .5第二节 公路发展规划 .5第五章 道路系统规划 .6第六章 非机动车与步行系统规划 .8第七章 客运系统规划 .9第一节 客运枢纽系统规划 .9第二节 轨道交通概念规划 .10第三节 地面公交规划 .10第四节 出租车规划 .12第八章 内外衔接系统规划 .14第九章 货物物流系统规划 .15第十章 停车系统规划 .16第十一章 交通管理系
2、统规划 .17第一节 交通需求管理（TDM） .17第二节 交通系统管理（TSM） .18第三节 智能交通系统规划（ITS） .18第十二章 近期建设规划 .19第一节 近期道路改善计划 .19第二节 近期公交改善计划 .20第三节 近期对外交通改善计划 .20第四节 近期停车改善计划 .21第五节 近期慢行设施改善计划 .21第六节 近期交通发展政策 .22第十三章 附则 .231第一章总则一一一 规划目的：需要规划可持续发展、高效的交通系统来引导和支撑的城市发展。根据潮州市城市总体规划（修编） （2008-2020） ，潮州市城市布局将形成“一核、两副、六点”的集中型城市结构。这些都需要一
3、个可持续发展、高效的交通系统来加以引导和支撑。需要规划内外一体的交通系统融入区域一体化。潮州处于汕潮揭城镇群区域，需要对于现有的区域交通基础设施加以规划整合。需要规划集约化、高效的交通系统来应对私人机动化挑战：潮州市机动化进程明显加快，私家车已经开始逐步进入家庭，并进入快速发展阶段，现有交通系统面临严峻考验。需要制定切实可行的近期建设计划来指导城市的交通近期建设。一一一 规划原则：发展原则交通规划要有发展的眼光、前瞻的思维、超前的意识。交通发展不但要与潮州的社会、经济相适应，而且要引导和支撑潮州城市空间发展、产业发展、生态发展，促进潮州市的整体发展。优先原则即公众利益优先、资源利用效率最大优先
4、和社会环境优先的原则，交通发展应坚持 TOD(Transit Oriented Development)理念，建立有足够吸引力的公共交通系统，引导潮州的开发建设。公平原则交通规划应兼顾到社会各方面的利益，在公共交通优先的前提下，建立多层次的完善的交通系统网络，满足不同方式的出行需求。协调原则对外交通与对内交通相衔接、道路功能与道路等级相协调、干道与支路相协调、路段与交叉口相协调，公交网络与道路网络相协调，动态交通与静态交通相协调，使其与潮州用地开发、交通需求相协调。保护原则协调道路交通规划与潮州历史名城的保护，保证道路交通元素与文物古迹及周边环境相呼应，不破坏文物古迹景观，必要时道路交通采取绕
5、避方案，确保历史文化名城得到全面有效的保护。2一一一 规划目标：支撑城市社会经济发展；引导城市空间扩展和土地优化使用；面向政府交通决策。一一一 规划范围:近期规划范围为潮州市城市总体规划 （修编） （2008-2020）规定的中心城区 152 平方公里范围（以下称核心区） ，远期为扩容提质后的中心城区全区域，总面积 286 平方公里（以下称中心城区） 。一一一 规划年限:本次规划期限 20142030 年，其中近期规划年限为 2020 年。一一一 规划依据：1. 潮州市城市总体规划（修编） （2008-2020） 2. 广东省潮州市土地利用总体规划（2006-2020 年） 3. 潮州市干线公
6、路网规划(2006-2030)4. 城市道路交通规划设计规范（GB5022095） 3第二章交通发展趋势一一一 机动车拥有量2020 年机动车（标准小汽车）拥有量将达到 20 万辆左右，机动车千人拥有率维持在 222 辆左右。2030 年机动车（标准小汽车）拥有量将达到 27 万辆左右，机动车千人拥有率维持在 226 辆左右。一一一 居民出行总量规划区 2030 年居民日出行率为 3.29 次/日，出行总量为 395 万人次/日。一一一 出行方式结构规划年份出行方式 公交 小客车 出租车 摩托车 自行车 步行 合计2030 比重 20% 25% 2% 18% 20% 15% 100%一一一 车
7、辆出行总量2030 年机动车一日出行总量在 114.1136.6 万标准小汽车车次，其中小客车的出行量为 82.298.7 万车次。一一一一 对外出行总量2030 年全社会对外客货运量分别为 6872 万人次、11196 万吨。在各种方式中，公路运输仍然占据客运主导地位，其客运比例达到 78.5，占据主导地位。4第三章 交通发展战略一一一一 交通发展总目标服务生态化宜居城市发展目标，建立与潮州城市社会经济发展相协调的一体化的交通体系。一一一一 交通发展基本任务任务一：构建潮州“开放型”对外交通运输体系任务二：建设与城市布局相协调的道路网络系统任务三：形成引导城市拓展的公共交通系统任务四：建成一
8、个多式联运、一体化的运输系统任务五：构筑一个协调的交通运行保障体系一一一一 交通发展策略交通发展必须长期坚持三大基本策略交通与用地协调策略、交通需求管理策略、公共交通优先策略，指导城市交通的规划、建设、运行和管理。一一一一 交通工具发展政策轨道交通规划配套，协调发展地面常规公交大力发展，调整优化出租汽车适度发展，减少空驶私人小汽车适度发展，需求管理自行车因地制宜，合理使用摩托车逐步控制，逐步减量货运车调整结构，优化运输5第四章 对外交通系统规划一一一 铁路发展规划一一一一 市域铁路网布局规划期内建成粤东城际铁路，同时规划配套潮州港疏港铁路，进行广梅汕铁路潮州段改造，形成以厦深铁路、广梅汕铁路及
9、疏港铁路共同运营的客运为主、货运为辅的快速铁路运输网络。一一一一 市区站点布局结合广梅汕铁路站点与周边环境，疏港铁路在意溪北布设站点。 一一一 公路发展规划一一一一 功能定位依托国家高速干线公路形成连接汕头潮州-揭阳的区域主走廊，依托广东省级高速干线形成梅州-潮州-揭阳-汕头的区域主走廊，承担区域内和跨区域的长距离出行。一一一一 布局形态规划六高速(六条高速公路)：宁莞高速公路（潮惠高速潮州段和宁莞高速闽粤界至潮州古巷段） 、大潮高速公路、潮梅高速、汕汾高速公路潮州段（已建成） 、潮汕环线高速、汕梅高速公路潮州段（已建成） ，同时增加宁莞高速与汕汾高速连接线。6第五章 道路系统规划一一一一 道
10、路等级划分道路网络系统由城市快速路、主干路、次干路和支路构成。一一一一一 规划目标完善道路布局，优化道路功能，形成以快速路、主干路为主，次干路为辅，衔接良好的城市道路网络。增加道路容量，提高道路供应水平，远期能满足每天 30004000 万标准车公里（包含外地来潮州车辆出行）的车辆出行要求。提高交通服务水平和道路运行车速，远期高峰小时中心区道路平均车速不低于 35 公里/小时，外围区道路平均车速不低于 40 公里/小时。一一一一一 总体布局潮州市区道路网络布局总体为“三环七射六通道” 。三环：外环由原有外环道路完善而成，潮州城区内最外围的环形道路，由外环北路、外环南路、外环西路、外环东路（汾汕
11、高速引线）等道路组成，是潮州城区内最外围的环形道路；中环是由银槐北路、银槐西路、如意路、东西溪大桥、磷溪大道、意东三路、金山大桥等道路组成的环路。内环由绿榕南路、绿榕西路、绿榕北路、环城西路、环城南路、南堤路组成，为联系城区的各个部分的环形道路。道路等级上，以主干路为主、次干路为辅。七射：西北方向的振工路，西向的新风路，西南方向的潮汕路，南向的江东大道，东北方向的北桥路，东向的东山路、汕汾高速引道，东南方向的砚峰路。六通道：六条主要跨江通道，即韩江大桥、金山大桥、潮州大道（在建） 、外环北桥（规划） 、东西溪大桥（在建） 、韩江外环南桥（规划） 。一一一一一 快速路布局1. 规划保留原总体规划
12、方案中的外环路快速路构成城市的快速环路。72. 规划新增潮惠高速连接线，形成快速路系统与对外高速公路的快速联系。一一一一一 主干路调整结合韩江东岸新城区建设，配套的潮州东大道、安澄路、砚峰路、溪口路、同心路、东山路等与各组团、片区连接的主干路，包括与核心区连接的潮州大桥、东西溪大桥，形成服务机动车交通的车流主通道。一一一一一 次干路调整银槐西路及银槐南路由原总规中的主干路等级降为次干路，其作为服务于中片区及西片区的内部集散交通的道路，不应吸引北片区与核心区间的过境交通通过，因此应适当调整其规模，以服务片区内部出行为主。一一一一一 立交规划市区内原则上不宜过多建设立交。根据用地条件、交通负荷、环
13、境影响和国标规范等因素的综合考虑，规划优化改造 1 处立交，新建 9 处立交和 1 处跨线桥。一一一一一 方案评价规划路网城市建成区范围内总规模为 525.9 公里，路网密度达到5.84km/km2，道路面积率 18.4。规划路网总容量（包括外围通道）为30004000 万标准车公里/天，正常情况下能容纳 30 万辆至 40 万辆机动车出行。路网平均饱和度仍维持在 0.44，平均行程车速在 37 公里每小时，路网整体适应能力比较高，服务水平较好。8第六章 非机动车与步行系统规划一一一一一 非机动系统规划功能定位非机动车出行应发挥其方便、灵活的优势，强化其公交接驳功能，逐步引导长距离非机动车出行
14、向公共交通转化。一一一一一 非机动系统规划要点1. 城市快速路为机动车专用路，不设非机动车道；2. 在中心城区，适当改造人行道、并结合无障碍坡道的设置，在部分主干路和次干路将自行车道与人行道结合，形成连续的、安全的自行车通道；3. 在城市支路一般采用混行的方式，但在主要支路应考虑划线分隔。一一一一 步行系统规划功能定位步行交通作为纯粹出行的比例将逐步下降，作为其它功能出行（休闲、娱乐、生活）的比例将会增加，步行系统规划需满足其多元发展需求。一一一一一 步行系统规划要点1. 依据国家规范在城市道路系统中应留足人行道空间，单侧人行道宽度不少于 1.5 米，且与车行道必须以路缘石隔离；2. 对各种主干路、商业区次干路规划，考虑预留人行地道、天桥出入口及公交候车站的建设用地；3. 在行人横穿流量大的干道、商业区以及交通枢纽站附近建设适量的人行天桥（地道），组成完善的步行通道，同时加强管理；4. 在商业集中区，规划建设步行街区，提供舒适、高品位的配套设施，包括广场、绿化、休息区等，为顾客提供一个宽松、安全、舒适的步行系统；5. 在旅游景点、沿河岸线地区，规划建设服务于旅游、观光的步行大道；6. 必须为弱势群体提供安全的步行设施，设置盲道、无障碍的坡道。
